2014山东公务员考试申论押题卷：社会阶层固化

1.中国至今尚未形成稳定的橄榄型社会结构。中间阶层的发育远未像预设的逻辑有效展开，其总体比例依然较小。在分化还不充分且尚未定型的情况下，阶层固化的趋势明显加速。表现为社会纵向流动的通道日渐狭窄，下层社会向上流动受阻，社会结构调整速度变慢，制度变革与调整的动力减弱；大量刚刚摆脱贫困状态的阶层，面临着难以共享发展成果的窘迫境地，以至有学者质疑：谁偷走了中国的中产阶层。孟子曾经说过：“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。”如果社会上有一个庞大的群体没有稳定的财产性收入，这样的社会环境容易导致道德失范，信仰迷失，从而造成社会失范、失序。这一逻辑并非意味着富人有恒心穷人无恒心，而旨在说明物质充裕和保障有力可以维护社会良序。这从另外一个层面表明了所有制结构完善和清晰的权利边界对社会稳定所具有的意义。

2.没有人愿意贫穷，但经过努力依然摆脱不了贫穷，才是不正常而令人悲哀的。相对于富二代来说，穷二代是指没能致富的工人或农民的子女，他们如今依然无从改变贫穷的命运。他们中的很多人都曾为自己的人生理想而辛勤打拼，却始终无从到达理想的彼岸。这说明我们的社会远没有营造出一个不同社会阶层合理流动的机制，公平竞争的社会环境远没有形成。官二代、富二代可以“拼爹”而得到自己想要的，穷二代却只能感觉命运不济，这无疑是不正常的。

这跟个人的天资禀赋关系不大。俗语说寒门出才俊，古往今来无数英杰从寒门中走出，成为至今仍为人们津津乐道的励志故事。问题是，现在很多品学兼优的穷二代大学生在就业市场、在公务员报考的竞争中，却不能公平地以自己的才华胜出，这才是社会最大的不公平。由于富二代、官二代依靠其父辈而在人脉、财富等社会资源上占有先天的优势，无论是在就业还是社会地位提升的竞争中，不是比才能而是看“拼爹”，穷二代希冀改变自己命运的愿望只能是遥不可及的梦想。

3.有学者指出，“阶层固化”社会现象的出现，一般是随着所有制结构调整和城镇化的推进下社会资源配置缺乏公平博弈所致。权力和资本介入加剧了特权对公平的侵蚀。

   众所周知，合理、充分的阶层流动是社会保有生机和活力的源泉。实现社会的畅通流动，社会才能在改革中保持发展与稳定间的平衡，化解社会各阶层的对立与仇视。

   ***“阶层固化”带来的社会消极情绪，让草根能实现逆袭，政府尚需承担更多责任。一是要完善制度程序，避免在公平程序上打开缺口。特别要防止权力对均等机会的予取予夺，杜绝“潜规则”与“互相安插”；二是打破种种歧视与社会壁垒，一方面及时调整变革与时代精神不符的老政策，注入社会新元素，另一方面严厉打击市场秩序中的种种人为设置的不合理门槛。前段时间，教育部下发“限定985、211高校毕业生就业招聘”禁令就广受好评。三是均衡资源配置，深化收入分配改革，推进公共服务均等化。特别是教育资源的均衡配置，避免教育成为“身份世袭”沃土的祸源。有评论认为，促进社会财富与权利资源的公正分配，是弥合社会强势群体和弱势群体之间鸿沟的重要保障。

4.　农村孩子不愿跃“龙门”，症结在于城乡教育资源不均衡，竞争不公平。农村孩子从幼儿园、小学到初中，一开始就输在起跑线上。这些年，教育投入越来越给力，但教育嫌贫爱富的现象依然存在，越是大城市，越是名校投入越多，动辄花上亿元建设超级中学，优质教育资源集中到少数学校。而一些农村学校，却成了被忽略的大多数，不少孩子仍在危房里上课，农村孩子入学率、升学率和受教育程度远低于城市。一步落后，步步落后，再加上一些招生制度的影响，农村孩子难跟城里孩子比拼，失去了上更好大学的机会。

教育公平是社会公平的底线，农村孩子弃考传递出一个信号：底层上升通道受阻，社会阶层固化趋势加剧，贫穷将会代际传递，一代穷世代穷。推进城镇化重点是人口城镇化，阶层固化阻碍了农民变市民，将给经济社会转型带来冲突和风险。从这个意义上讲，促进教育公平，让每一个孩子享有平等机会，才能缩小城乡差距、促进社会公平。

5.从上世纪90年代开始，差不多每次改革，受益的都是固定的既得利益阶层。也就是说，经济增长为底层提供的个人发展机会越来越少。是什么造成了现在的这种分配机制？经济学家吴敬琏说是腐败和垄断拉大了贫富差距，社会学家孙立平认为是政府过多攫取。由此即可看出，根子就在“权力通吃”。

再说教育。从古至今，读书受教育都是底层人士实现阶层向上流动、改变自身命运的最佳途径。但是，目前的读书求学却几近“鸡肋”，砸进大把银子读书，未必就能考上大学，考上了大学，未必就能顺利就业，顺利就业了，未必就能“人往高处走”。通过教育实现向上流动的动力越来越小，成本越来越高，渠道有变窄的趋势。

6.30年过去，最早一代的利益群体如今已处于退出历史舞台阶段，在利益交接时期，社会阶层固化的矛盾也通过各种形式暴露在舆论监督之下，如“官二代”、“富二代”、“贫二代”、“蚁族”、“大学生就业”等问题。当利益受损群里的工人、农民甚至知识分子在唯才是举的美好憧憬下投入市场竞争时，他们恍然间发现，缺乏公平的选拔、竞争、甚至“先天性落后”（比如教育、地域歧视）让他们进入权力群与财富群的希望已是镜花水月。向更高阶层流动的仅有的“学而仕”、“知识就是力量”等通道都已变得越来越狭窄，越来越坎坷，唯才是举只是制度光环下的障眼法而已。

温总理在作客人民网与网友交流时曾说过：“整个社会的全面发展必须以每个人的发展为前提，因此，我们要给人的自由和人的全面发展创造有利的条件，让他们的聪明才智竞相迸发。”我们的领导是有崇高智慧的，让我们心怀希望、拭目以待。

7.印度政府出台这些配额政策，是想改变印度社会阶层严重固化的现象。印度的穷人往往与低种姓群体相重合，尽管建国时印度宪法就明确规定废止种姓制度，但千年传承的社会架构却并未拆除，烙印于民众内心的尊卑感仍非常强烈。政府希望通过配额这种“强制”形式，将各种资源向弱势群体倾斜，使他们分享经济发展红利，同时进一步展现政府亲民形象。然而，这些惠民政策在不经意间触碰了民众观念中“种姓”这根敏感神经，激烈反弹的背后，既有既得利益群体担心自身利益受损的因素，更是印度各阶层受传统观念束缚的具体体现。

很多印度社会活动家认为，强制“配额”政策的实施会面临很多无奈，绝非灵丹妙药。要想从根本上消除印度阶层固化问题，教育是关键，政府必须大规模增加投入，办好覆盖绝大部分人口群体的公立学校教育。

8.自古以来,教育或考试都被看做是贫寒子弟改变命运的最优途径。出身低微并不要紧,只要依靠自己的聪明和勤奋,就有成功的机会,而且这种例子并不鲜见。中国封建社会之所以能延续那么长时间,与隋唐后实行科举选士制度有极大关系。正是这一制度,使出身底层的青年精英公平地获得了进入上层的机会,一方面给国家发展注入了活力,另一方面也给下层民众带来了生活动力和希望。但我国当前又出现了新的读书无用论,这表明大学与就业及社会上升通道的断裂,人们的教育投资未能换得“未来”。这一现象比经济危机更危险。

9.相比改革开放初期，在社会阶层流通上，绝大部分人是没有多少优势可言的。正如专家所言，那时候人们还有很多改变命运的机会，只要有胆识，下海当个体户、搞承包、考大学、出国留学，以及后来炒股、炒楼，都可以改变自己的命运，而且不需要太多家庭关系。但现在，一个人生存发展越来越需要各种资源，这让社会板结、阶层固化。

   社会板结、阶层固化的原因，说到底是权力资源和经济资源对社会其他资源支配力太强。拼爹，就是拼政治资源和经济资源。而打破拼爹游戏，唯一的做法是破除权力资源和经济资源对社会的支配地位。因而，面对“阶层固化”，我们必须要高度警惕，唯有在权力制衡、分配体制等方面进行变革，才能有效扭转“阶层固化”局面。

10.“一个社会的阶层如果开始了分化，就说明了这个社会有权力阶层和被权力统治的阶层，也就是说，社会阶层分化了，纵观《史记》，几乎所有的历史都是雷同的，但是其中各有各的不同，也许社会阶层分化的方式不同，也许社会阶层的分化时间不同，但是总体上都经历了社会阶层的分化、固化和打破固化的过程”。时殷弘认为周族通过制定了严格的礼仪标准和风俗习惯来规范每个分化出来的社会阶层。

    对比我们国家现如今的社会现状，我国处于社会阶层刚刚开始分化，各种新兴的社会阶层逐步扩大规模的阶段，时殷弘表示，在社会阶层还没有完成分化之前，对比周朝的经验，我国现阶段还没有社会阶层固化现象。

“为什么英国谚语说三代出一个贵族，说的就是社会阶层的固化需要三代人的时间，也就是需要几代人的共同努力才能形成各阶层之间的固化，即各阶层之间没有跨阶层通婚，只有各阶层内部的联姻”。时殷弘笑谈近代英国贵族阶级的形成是典型的恶性循环，社会阶层的分化导致了各阶层之间封闭不流通，而这种不流通就更加加剧了各阶层固化的趋势。

11.作为底层向上流动传统通道的教育，正在变得日益不公平，好的教育资源和教育机会，几乎被中上阶层垄断，下层群体的孩子，从起跑线上就已经输了。就业的“拼爹时代”，更加大了这种不公平。这已经是众所周知的事实，却多年看不到解决的希望。

普罗大众只能在不断地适应与妥协中愤怒或者麻木，眼睁睁看着辛苦创造的财富被虚耗，和幸福无关。社会底层向上层的流动、社会上层向精英阶层流动和社会下层精英向上层精英流动，都变得越来越困难。

1.根据所给材料，请概括归纳我国社会阶层固化的主要现状是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料3中，有评论认为，促进社会财富与权利资源的公正分配，是弥合社会强势群体和弱势群体之间鸿沟的重要保障。如何理解阶层固化下的社会财富分配？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是Y市社会发展研究办公室的一名工作人员，当前我国的社会阶层固化，这一现象十分明显。这一现象对于社会稳定，长远发展具有不利影响。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市破除社会阶层固化的调查报告。字数在500字以内。结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“社会阶层固化的应对之策”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。





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