2014四川选调生考试申论模拟题：社会管理创新

1.社会管理创新，根本目的在于激发社会活力，使得社会本身就有能力和意愿消化社会运转中出现的矛盾和问题。作为社会的基本细胞，各种利益诉求在基层都有直接反应。基层出现了矛盾和问题，怎么办？是政府直接插手具体事务？还是立足于现有的社会条件，让群众组织起来“自行消化”？两种选择，代表的是两种完全不同的思路：前者是“全能政府”的习惯做法，但“包打天下”，就会造成基层“矛盾上交”的后果；后者则是“有限政府”的明智做法，政府严守权力边界，社会充分“自治”的结果，便是在最大共识基础上充分体现所有相关主体利益诉求的公共治理。

2.网络成为大众获取信息的重要来源之后，网络媒体获得了空前的发展。在主题宣传方面，网络媒体能够充分发挥自身的优势，不断强化突出其表现形式的多样性、报道的及时性、交流的互动性等特长，在众多媒体中独树一帜，让大众越来越关注网络新闻的内容。尤其在表现一种新的题材内容时，如眼下大家非常关注的社会管理创新，网络媒体能够以新颖、独特的传播模式，营造公众关注的话题，吸引越来越多的网友浏览、参与互动，知民情、聚民意。

   网络评论是在网络媒体上就新闻事件或当前事态发表的评论性意见。网络评论有责任引导网民正确认识新闻事件，正确参与社会热点问题。随着新闻事件向纵深发展，网络评论以尽可能快的速度跟进事件的发生发展，通过网民的互动对新闻事件整体推进，从而营造平等的、无时间空间限制的舆论平台，促进大众对社会热点和新闻事件的持续关注。在此次报道中，中国宁波网非常重视发挥网络评论的作用，吸引更多的网民参与，扩大报道的影响力。

3.社会管理创新的方向是走向法治化。法治是人类社会最先进的社会治理模式，当代中国最大的社会管理创新就是严格贯彻和落实依法治国的方略，建设社会主义法治国家和法治社会。在这个过程中，微博的巨大影响力，在一次又一次重大法治事件中得到印证，成为推动中国法治进程的一股不可小觑的力量。政务微博在这个“人人都有麦克风，人人都是新闻发布者”的时代，正成为提升法治思维、推动法治建设的重要渠道。微博是许多法治新闻事件的信息源头，它敞开了信息公开的门窗，给公众开辟了政治参与的新路径。更有价值的是，在微博这个“观点广场”上，公众对复杂事件的围观，政府对网络热点的回应，本身就是法治意识、法治思维的培育过程。

4.全民公益作为对计划公益慈善体制的超越，不仅可以推动我国公益慈善事业转型，而且可以推动社会管理创新。当前，我国已进入社会体制改革的关键时期。在这个时期，社会矛盾凸显，社会问题层出不穷，急需加强和创新社会管理。全民公益之所以能够成为加强和创新社会管理的重要动力，原因有三：首先，全民公益可以给公众参与公共生活提供一条柔性、理性的通道。社会管理创新的关键在于让公众广泛有序地参与到社会管理中来。全民公益是普通个体面对日常生活中遇到的社会问题而志愿地去寻求方法加以解决的过程，它并非只是表现为大灾大难中的英雄壮举，更多地表现为人们在日常生活中的互帮互助。这也是公众最容易参与的公共生活。其次，全民公益有助于社会组织的成长。加强和创新社会管理，最重要的工作之一就是使社会本身有能力自我组织起来解决社会问题。当前，社会组织中成长最为迅速的就是各类公益慈善组织。公益慈善组织并不需要行政动员或者政府资源就可以自我发展，而且因为要获得捐赠者和服务群体的信任，它还必须追求组织创新，提升组织的公信力，谋求更大范围的影响力。再次，全民公益有助于社会治理机制的改革。与传统公益慈善的单纯救助方式不同，全民公益还促进社会政策的完善。社会政策的出台、实施不应该是政府单方面的事，而应该是政府与利益相关方互动的结果。全民公益通过公益倡导等方式，通过与政府的沟通和对话，可以使政府调整政策、改变制度，满足社会发展的需要，保障受助群体的权益，从而实现社会的善治。

5.在计划经济时代，我国社会管理的基本体制是政府以单位为基础对社会实行总体控制，社会运行成为政府运行的组成部分。这是一种“社会运行行政化”的管理体制。“社会运作行政化”理念主张，单位是一张覆盖全社会的网，“纵到底、横到边”，人都生活在单位中，都是“单位人”；单位制是社会管理的基础，民众的生产、生活全由单位包了，所有的人也为单位所严格管理；社会管理的方式是行政化的：通过单位网络进行行政动员、行政推动、行政组织，以解决社会问题；社会管理的资源主要来自于高度集权下的政府财政。随着改革的深入，社会组织体系发生深刻变化，单位体制弱化，社区应运而生，但不少人仍然习惯于以“社会运作行政化”手段进行社会管理，无法跟上新形势的需要。

6.要做好社会管理工作，必须重视社会的力量、公众的力量。尤其是，政府的治理机制、管理体制都在不断变革，“无限政府”需要变成“有限政府”，“管制政府”需要变成“服务政府”，“大政府”需要变成“小政府”。在这样的职能变革中，让社会参与进来，接手原来由政府承担的部分职能，是改革的必然路径。

然而，虚拟社会与传统社会有很大不同。虚拟性、便捷性、互动性等，是需要我们认真思考的全新特质。更重要的是，网络也正经历着一日千里的发展。如微博，从2009年“微博元年”至今仅不到3年时间，就已成为不可忽视的舆论空间。如何不断“与网俱进”，也是网络给社会管理创新提出的考题。

7.习近平同志指出，在不同历史时期和不同发展阶段，群众工作会有不同的具体特点。这就要求我们把做好新形势下群众工作摆在更加突出的位置，不断增强群众工作的针对性和有效性。应当看到，利益多元化、需求多样化是社会主义市场经济体制所必然带来的格局。对此，各级领导干部要有清醒的认识。如同改革开放初期，多种所有制经济充分涌流后，传统的一大二公的计划经济模式被冲破一样，当前社会领域也在发生重大变化。比如，传统的“单位人”变成了“社会人”后，许多青年人没有固定单位，流动性很大，也没有传统意义上的一个“单位”去管理；不少企业的青年员工从过去的单纯维护个人基本权益，向希望分享企业的发展成果、保障群体利益等方面转变。如果按照传统的思路和方法来看待，这些确实是一个个新难题，好像老百姓变“刁”了，不听使唤了。但是，如果我们换一种思路，换一个角度看待这些现象，得出的结论是不同的。人的自主、自立意识的增强，不正是我们老祖宗所倡导的人的解放学说的生动体现吗？改革开放30多年的丰富实践，不正具体而形象地诠释着马克思主义经典著作中强调的“人的全面而自由的发展”“每个人的发展是一切人的发展的前提”的理论吗？从某种意义讲，人的解放是改革开放最大的成功，是中国社会进步的重要标志。

8.现在有的地方，处理社会矛盾、社会问题，动不动就使用警力，这要好好研究。要衡量用与不用警力的利弊，处理好慎用警力与善用警力的关系，使社会冲突得以消解。在处理矛盾和问题时，应以民意为导向，最大限度地保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。这里以“警务广场”战略为例进行说明。“警务广场”是湖州市公安局学习实践科学发展观，创新社会管理的重要成果，得到中央领导肯定和学术界的重视。“警务广场”，就是公安机关依托广场、公园等公众活动场所和互联网，搭建群众参警议警、警务协商、民主监督的平台，建立开放、参与、合作、共赢的“民意导向”型警务模式，推动警务民主化，使工作充分体现民意、广泛吸取民智、更好保障民安、促进平安和谐。很多学者认为，这是实现社会稳定的一种理念创新，使维稳思路从“保稳定”转到了“创稳定”。

9.“捡芝麻”其难何在？要让“芝麻”聚拢抱团发挥作用，需要我们在细节上考虑职工的痛痒，细微处体谅职工的冷暖。我们不但要熟悉“工会工作指南”，也要善于借助社会各方力量；不但要有跑街的耐心和服务的恒心，还要有维权的决心。说到底，“捡芝麻”要求工会工作者全面提升适应新形势迎接新挑战的服务管理能力。

“捡芝麻”其乐何在？“抱西瓜”的“大事”谁不愿意干？“捡芝麻”的小事，感兴趣的恐怕不多。群众工作是社会管理基础性、经常性、根本性工作，这要求我们的工作注重在扎实上用功，注重在持久上用力，注重在过程上用心。只有理解了“捡芝麻”的重要性你才能乐在其中，你才能为社会管理工作贡献力量。“捡芝麻”提醒我们，做群众工作者不能急功近利，不能贪图光鲜，而要树立正确的功绩观。

10.　当前和今后一个时期，应根据经济社会发展的实际情况和条件，以社会组织体系服务经济社会发展为核心，以提高社会组织能力建设为重点，推进社会管理体制创新，建立法制健全、管理规范、分类管理、分级负责的民间组织管理体系。适应发展社会主义市场经济和转变政府职能的需要，着力培育和发展经济类、公益类社会组织以及农村专业经济协会和社区民间组织，支持和引导科、教、文、卫、体以及随着人民生活水平的提高而逐渐涌现的新型社会组织。同时，加强对社会组织活动的依法监管，形成社会组织自我发展、自我管理、自我教育、自我约束的运行机制，保证社会组织健康发展。

11.必须承认，在经济和社会发展各项成就中，社会建设是一条“短板”。教育、医疗、社保、公共卫生等民生领域依然有相当多欠债，收入分配差距过大危及社会公平。让广大人民群众共同分享改革开放的成果，走共同富裕之路，既是当前社会建设的迫切任务所在，也是人民群众的美好社会愿景所在。

尤其需要关注的是，片面的政绩观和“唯GDP”的发展观，在一些地方和基层仍然“阴魂未散”，百姓权益受侵害事件时有发生，一些群众诉求成为“沉没的声音”，政府“无形资产”逐渐流失……其间所暴露出来的，执政能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。

1.根据所给材料，请概括归纳我国社会管理创新的表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料3中，在微博这个“观点广场”上，公众对复杂事件的围观，政府对网络热点的回应，本身就是法治意识、法治思维的培育过程。如何理解微博在社会管理创新的意义？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是N市社会管理创新的办公室一名工作人员，当前我国社会管理创新不足，公共卫生、教育等改革存在不少问题。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快社会管理创新的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“社会管理创新新思路”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。






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