2014黑龙江公务员考试申论模拟题：公共安全

1.俗话说，天有不测风云。水灾、旱灾、雪灾、地震、台风、山体滑坡、泥石流、病虫害及各种传染性疾病……古今中外，各种自然及人为灾害都给人类的生命财产造成了严重损失。新中国成立以来，我国同样面临着严峻的公共安全问题。仅以自然灾害为例，我国是世界上灾害频发、受灾面广、灾害损失严重的国家，随着国民经济的发展、生产规模的扩大和社会财富的增长，灾害造成的损失也逐年上升。据统计，近10年来，我国每年仅自然灾害造成的经济损失就在1000亿元以上，常年受灾人口达2亿人次之多。为有效抵御各类灾害的威胁，我国正不断加强公共安全保障措施，并取得了日渐显著的成效。但是，目前我国的许多地区还没有真正形成统一的公共安全实体机构，有的只是分类别、分地区、分部门的单一灾害处置机构，而各种灾害往往具有群发性和链状性的特点，因而，现有的单一灾害处置模式已很难应对日益严重的社会灾害。一旦灾害突如其来，只能临时组建灾害处置指挥机构，资源和信息在短时间难以实现有效的整合，往往容易贻误救灾的黄金时间。为此，建立体制完备、高效运行的社会公共安全应急救援机制，已成为维护国家安全和稳定发展的重要战略举措。目前，我国已将社会公共安全保障问题提到了重要议事日程，有关部门正在筹划建立紧急预警系统以应对各类突发灾害和事件，未来社会公共安全保障中的应急联动制度将向应急中心制度转变。这个决策不仅为各级政府建立和完善系统、配套的公共安全应急机制指明了方向，而且也提供了重要的政策依据和保障。

2.　让人民群众安居乐业是政府的重大责任。所谓造福一方，这个“福”内涵也深，外延也广，其中理所当然地包含了城市安全。上海去年的“11.15”特别重大火灾事故，又一次敲响了城市公共安全的警钟。城市公共安全不只是治安，也不只是火患，比如无重特大安全事故，生产事故少发，消费品安全，生态可持续发展，有强有力的资讯安全保障等等，都是城市公共安全的屏障。安居也罢，乐业也罢，前提都离不开平安。这些年来，在群众最关注的社会问题中，城市安全是关注程度很高的问题之一。太平盛世是百姓心中的理想境界。只有太平未必就是盛世，然而盛世必须是太平的。否则，即使“食有鱼”、“出有车”了，但说不定哪天这“鱼”这“车”就被一场突发事故给毁了，也难称真正的好日子。

政府要抓经济，然而城市公共安全也要抓，也要抓紧抓好。城市公共安全事关人民群众的根本利益，事关人民群众的根本利益，事关社会主义法制建设进程，事关社会和谐稳定大局。如果说城市公共安全就是民生工程，那么人民群众对城市安全的满意度也正是检验政府政绩的重要标准。

3.拓展社会力量，优化资源配置。“警力有限，民力无穷”。在城市公安机关任务繁重，基层警力投入不足的情况下，公安机关应以各种辅助力量为依托，想方设法实现“向民力要警力”，不断地挖掘社会资源，组建多种形式的公共安全服务辅助力量，这样既减轻了公安机关的负担，也可以提高公共安全服务的质量和水平，还可以主动接受社会各界对公共安全服务绩效的监督和评议。

实施过程管理，明确协同流程。城市公共安全的协同治理机制，贯穿于公共安全管理与服务的全过程。即：公共安全事故发生前的协同防控，公共安全事故发生时的应急联动，公共安全事故发生后的服务评价和机制修正与完善。在城市公共安全治理的全过程中，都需要多元主体的协同与协调。

4.公安部将闯黄灯行为的性质认定和执法标准提上议事日程，或正是基于这样的判断。但标准从模糊走向明晰，“公共安全”是必须遵循的准则。作为一种过渡信号灯，黄灯起到警示作用，提示驾驶员信号即将变换，目的是清空已经进入路口的车辆。就国际通例而言，黄灯亮时也是“能过就过”，允许汽车越过停车线行驶，但这条通例行使的前提却也是：不能加速、不能超过道路规定的限速。这些通例，其实都是在保障公共安全的前提下，对黄灯信号规则，做出了清晰、明确的认定与规范。

   无论如何，“闯黄灯算不算违法”不应该成为让公众纠结的问题。只有以公共安全为准则，厘清法律中的暧昧地带，规范交通信号管理，公共安全才有所依托，人们才不至于陷入法律模糊地带，无所适从。

5.为了维护公共安全，我们可能确实需要在出租车上安装摄像头，而这种摄像头的安装，也确实需要牺牲公民一些隐私的权利。但无论如何，不能总是让公共安全凌驾于公民权利之上，在公共安全与公民权利之间要进行取舍和平衡，只有能兼顾保护公民权利的维护公共安全才具有正义性。

作为一名经常乘坐出租车的公民，我并不反对出租车上安装有摄像头，但我有几点想向有关部门讨教：当我上车时，出租车上有无自动提示，告诉我这里有摄像头，提醒我注意；在保管出租车摄像信息的总部，有无公示告诉我们，哪些人保管这些信息，他们对这些信息采取了什么样的保密措施；有无相应的制度规定谁有权调取相关的信息，公民有无权利知道，谁调取和接触了与自己相关的信息；有无外部的监管机构或者公民团体能不定期地对保管我们信息的部门进行抽检，监督他们依法行事；当出现泄露公民隐私的情形时，他们会得到什么样的处理，由谁来处理？

6.党和政府在科学发展方面已做了不少卓有成效的努力。今年的政府工作报告中，李克强总理把改善民生放在了更加突出重要的地位，再次强调：民之所望，施政所向。

公平正义不可能一蹴而就，更何况像中国这样幅员辽阔、人口众多的国家。而我们又不可能等到公平正义实现了，再来谈公共安全的保障问题。社会治理现代化本身就是一个动态过程，在此过程中，我们可以大有作为。所谓共治，就是每个人都是参与者。共治也需要带头人，在干群之间，干部是带头人；在穷富之间，富人是带头人；在医患之间，医生是带头人，他们存在于社会的每一个层面、每个角落。

7.电扶梯发生逆行并导致人员伤亡的几率确实不高，这可能在一定程度上让电梯的所有者与管理者以及有关部门，对电扶梯安全产生惰性。如何消除这种惰性？首先就要把电扶梯安全提高到“公共安全”的高度，以重视“公共安全”的态度重视电扶梯安全；其次，当有关人员疏于职守，造成安全隐患，甚至导致事故发生，也要同样以“公共安全”的高度对有关人员、有关部门进行问责。很遗憾，深圳地铁电扶梯事故，问责仅止于深圳地铁集团的一鞠躬道歉；那么此次北京地铁事故，又将问责到哪个层次，会不会有部门领导一鞠躬下台？我们可以拭目以待，但却无法乐观以待。

尤需指出，北京此次电扶梯逆行事故，之所以广受关注，还有一个重要原因———发生在地铁站内，而且是刚建成两年的北京地铁四号线。坊间因此对事故背后的电扶梯质量、地铁的工程质量充满猜测。问题也许不至于这么严重，但对于正在建设地铁的杭州来说，没有理由不引以为鉴。

8.渣土车无手续上路当依法当予以严惩。然而城管部门在执法的过程中，一方面需要考虑到渣土车司机的生命和财产安全，另一个方面更需要充分考虑到途经此地的行人的生命和财产安全。执法者只考虑到执法部门的执法需要，而无视渣土车司机的生命和财产安全、无视途经此地的行人的生命和财产安全、更无视道路两旁公共设施的安全的行为，当属于明令禁止的不安全执法行为。城管部门严格执法，也不能漠视执法者维护社会公共安全的社会责任，更不能缺乏对于社会最基本的人性关怀。

城管部门别车执法的行为，传递和渲染的是一种以暴制暴的执法行为，是在拿渣土车司机的过错来惩治社会。即使渣土车的行为存在某些过错，城管部门也不能拿渣土车司机的过错来惩治整个社会，也不能拿渣土车司机的过错来报复整个社会，也不能拿渣土车司机的过错来绑架整个社会的公共安全。当城管部门在执法过程中缺乏最基本的社会责任感，当城管在执法过程中缺乏最基本的对于社会的人性关怀，其执法的正当性和合理性就完全值得我们怀疑。

9.随着群众知情权的落实和法制意识的提升，人们对健康、安全的需要越来越成为生活的神圣主题，可这种如果苏醒如果仅仅局限于救死扶伤和有病就医，未免有点狭隘。疾病伤害因为有医院，群众可以及时化解，而公共危机伤害却，不好预防，难以躲闪。不妨反思一下各类公共危机事件；非典事件、禽流感事件、松花江水污染事件、各种煤矿灾难和突发性安全事故等，如果政府不能迅速采取果断措施，不敢公布实情，恰恰会造成更多被动局面，不利于事件的平稳顺利解决。

政府以人为本不是搞几次活动、开几次会议就可以了，有关部门更要站在服务意识和人本意识的前沿，切实履行“健康、生命大于一切”的原则，具备公共安全意识，为群众提供稳定的社会安全和保证。正如任玉岭在松花江水污染事件后指出的，“除了进一步完善各个行业各个部门已经制定的各种应急预案，加强相关制度建设外，还要求我们的政府官员和政府部门切实提高执政水平，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。如果因为政府作为的迟到造成更大的生命伤害，这些领导干部的工作能力和决策水平就值得深思。

10.在社会转型期，公共安全管理面临着新的压力。公共安全事件是各种社会深层次矛盾的表面体现，现实生活中累积的社会矛盾、互联网上潜伏的公众情绪，遇到突发公共事件，经常被迅速点燃和发酵。因此，尽可能“早说话、说实话、会说话”，通过信息透明缓解社会恐慌和焦虑情绪，有助于迅速解决此类事件。此外，在信息发布中要注意技术层面的操作，及时公布真实信息要注意掌握“知道多少，公布多少”的基本原则，然后再滚动发布增加新信息，这是应对危机很有效的办法。反之，盲目公布模糊不清的信息，随后又不断修正导致前后矛盾，就很容易陷入被动，失去公众的信赖。

互联网不仅改变着人们的生产生活方式，也改变着党和政府的执政环境。目前，关于公共危机处理的理念和措施还无法全面应对复杂的现实问题，有待于进一步整合和深化。从这个角度而言，建立健全公共安全事件爆发后的信息披露制度和媒介管理制度，切实尊重包括网民在内的公民的“知情权、监督权”，以坦诚、负责的态度，在法律和政策允许的范围内，最大限度地做到信息发布的及时、公开、透明，不仅是应对突发公共安全事件的要求，也是提高党的执政能力的客观要求。

11.一直困扰本市的土方车交通肇事问题，也是在“转包”中产生的，比如从地产商到承包商，从承包商到包工头，在不同层级的更替中，关于渣土垃圾运输处理的公共安全责任，被不断消减。

简单地拿“发达地方欺负穷地方”说事，或许可能吸引一些道德同情；赔偿罚款也很容易让人们在打击“为富不仁”时感到一时解气。但是，这绝不应该是解决危险品处理问题的终结，而应该由此来提醒相关部门尽快完善相关行业的执业标准，明确处理毒垃圾应承担的法律责任，弥合环保部门责任在相关监管中的断裂。否则的话，危险品处理就很可能在不经意中，制造出令人心悸的人间悲剧。

1.根据所给材料，请概括归纳我国公共安全的主要内容包括哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料4中，只有以公共安全为准则，厘清法律中的暧昧地带，规范交通信号管理，公共安全才有所依托，人们才不至于陷入法律模糊地带，无所适从。如何理解人们对公共安全的漠视？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是T市公共安全保障办公室的一名公务员，当前我国的公共安全形式不容乐观，频频发生危害公众生命健康安全的事件，请结合所给材料，分析现实，写一则关于T市保障公共安全的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“公共安全的保障”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。






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