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2014四川选调生考试申论模拟题：社会治理

2014/5/25 13:10:32 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2014四川选调生考试申论模拟题：社会治理。内容提要：假如你是C市社会管理创新办公室的一名工作人员，当前我国社会治理存在一些问题，体制不活，机制不新，严重影响了政府效率的提升。请结合所给材料，分析现实，写一则关于C市加强社会治理的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2014四川选调生考试申论模拟题：社会治理

1.在我国进入改革发展的关键时期，空前的社会变革给我国发展进步带来巨大活力的同时，也带来这样那样的矛盾和问题。如城乡、区域经济社会发展不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房等方面的问题比较突出；民主法治还不健全，体制机制尚不完善；社会成员诚信缺失、道德失范；一些领导干部的素质、能力、作风与新形势要求不相适应；一些领域的腐败现象比较严重。而要化解这些矛盾、解决这些问题、应对这些挑战，必须创新社会治理体制，提高社会治理水平。
    创新社会治理体制，首先要解放思想，转变观念。解放思想，就是不因循守旧，不固步自封，敢于跳出传统模式的惯性思维，敢于摆脱僵化的、教条的思想，以新思想、新办法破除长期积淀的旧习惯、老框框，根据实际需要研究新情况、解决新问题，制定新的路线和政策。创新社会治理体制，首先要求各级党委转变观念，根据创新社会治理体制的要求，重新树立“社会本位”的理念和原则，要充分认识到，社会治理是由多元主体共同构成的治理结构来完成的。在政府与社会的力量对比中，将重心向社会倾斜，原来政府控制和管理社会的观念让位于政府与社会的合作治理的观念，促进从与民争利的发展型政府向公共利益服务型政府的转变，实现科学发展。

2.把城管等同打砸抢反映了公众对城管制度的不信任，这既与城管制度给他们带来侵害有关，也与该制度造成的歧视“被治理者”现实相关。美国社会伦理学家马格利特在其名著《正派社会》中将这种社会制度对人的尊严和心理造成的伤害称为制度性羞辱。他认为，这种来自制度的羞辱通常被视为最严厉的羞辱。如果把眼光放在整个社会治理的角度的话，就会发现，城管制度造成的社会冲突只不过是一系列制度性羞辱的恶果之一罢了。如果不是对公民生存和尊严造成了严重的伤害，何以把城管等同打砸抢？这是制度性羞辱的典型体现。
在一个公平、正义、自由的社会中，秩序的建立往往是从社会内部建立起来的一种平衡，这也是法治下的最理想状态。但是，这种内部平衡的建立，又必须依赖从外部施加的一种强制力量来促成。笔者以为，面对把城管等同打砸抢，我们不能仅仅停留在浅层次的思考上面，而应从消除制度性羞辱的现实土壤出发，消除对公民的制度性伤害，从而实现更为人性化的社会治理。这不仅有助于帮助社会弱者而且更有助于在一般人际关系中形成一种与社会相称的社会伦理规范。

3.建设服务型政府，需要更多这样的积极建设者参与到社会公共管理和公共服务，形成政府力量之外的有益补充。我们强调政府在社会服务与管理中的责任，并不意味着政府要包揽一切。政府不是万能的，也有掣肘的时候和难以周全的地方，这正是社会力量充分发挥其作用的领域，政府应当适当放开这类领域，更多地依靠社会力量来参与这一部分的公共服务与管理。这对于扩大公众参与、大幅降低政府公共管理成本、提升政府公共服务质量和服务效率等而言，都将有所裨益。
   服务型政府的建设离不开公众参与。政府应有序放开公共管理与公共服务事务，并提供条件，广泛动员社会力量积极参与其中。十八届三中全会也提出要充分发展基层民主，“促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”只有依靠广大群众的力量，才能真切提高政府服务水平，最终促成服务型政府建设。

4.创新社会治理模式，应当在党的领导下，适应市场经济条件下社会多元化和流动性强的特点，改变计划经济条件下政府包揽社会治理的传统模式，创造各种有效方式，由人民群众依法进行自我管理，逐步形成“小政府、大社会”的治理模式。为此，应着重从以下几个方面入手：第一，进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。第二，深化社会组织管理体制改革，培育发展和规范管理社会组织，创新人民团体的活动方式，强化服务职能，构建枢纽型社会组织体系。第三，加快政府职能转变，推进政府行业管理、社会生活事务管理等职能向具有资质条件的社会组织转移，充分调动社会组织参与社会管理和公共服务的积极性、主动性和创造性，逐步做到放得下、接得住、管得好。第四，强化基层社会治理，认真落实保障村（居）民依法自治的制度，强化村（居）委会自治功能，建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。第五，加强对网络虚拟社会的引导和管理。第六，深入推进平安广东建设，不断提高人民群众的安全感和治安满意度。

5.积极探索创新社会治理方式，要坚持科学、民主决策，防止因决策不当引发社会矛盾。作什么决策、怎样作决策、事关中国特色社会主义事业发展全局。一项不当乃至错误的决策，其对群众利益造成的损害难以估量。开展重大决策社会稳定风险评估，是科学、民主决策的“推进器”。各地各部门要积极拓展社会稳定风险评估范围，凡是直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大事项，都要把社会稳定风险评估作为前置程序，切实做到应评尽评。要通过建立公示、听证、对话、协商等制度、机制，加强与群众的沟通、协调，努力形成群众可以接受的方案，使评估过程成为倾听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程。要探索建立“第三方”评估制度，对可能引发的各种风险进行科学预测，切实提高评估的科学性和公信力。

6.一把锁虽小，里面的零部件却很精巧。针对开锁乱象，安徽的开锁业规范与整合，很大程度上是一种社会管理精细化的治理方案。无论是规范开锁技术培训还是完善开锁业务服务流程，无论是工商注册、公安备案，还是为开锁人员评定初级、中级、高级、技师等四级职称，这一系列虑事周全的举措，正如安徽锁业协会会长王稳强所说，目的在提高职业能力、提升职业道德，为居民提供安全和有保障的开锁服务。
从开锁匠方面来看，有工装、有流程、有职称、有证件的新工作状态，告别了往昔的“散兵游勇”式生存。其实，早在8年前，锁匠就已被列入国家新职业名录，成立专业协会，进行专业化管理，有利于增强他们对这份职业的认同感，让同样作为劳动者的锁匠们，进行体面有尊严的劳动。在各类新职业越来越多的今天，这种管理方式无疑值得借鉴和推广。

7.社会善治是对良好的或理想的社会治理状态的描述。社会善治是政治国家和第三部门在社会生活领域的合作管理，其目的是实现社会公共利益最大化。将善治的基本要素应用于社会治理领域，结合社会治理的具体内容，可以推演出社会善治的基本要素。社会善治的基本要素应当包括：透明、参与、法治、回应、效率、包容、公平、信任、和谐、安全。透明是指有关社会治理过程和结果的信息的公开性和可及性。参与是指各利益相关方或其代表有机会、有渠道就社会事务决策表达意见并受到充分尊重。法治是指参与社会治理各方具有强烈的规则意识并严格依照法律行事。回应是指政府对公民所提出的利益诉求及时给予答复并积极加以满足。效率是指政府能及时高效地提供社会成员所需要的公共服务。包容是指社会政策决策及日常管理中社会各个阶层特别是弱势群体的利益和要求得到充分的考虑。公平是指社会成员在向上的社会流动和社会福利的分配上享有平等的机会和平等的权利。信任是指社会成员彼此之间消除了猜疑和隔膜能够相互信任。和谐是指人际关系中消除了冷漠、敌对和冲突，彼此相处融洽相互合作。安全是指社会成员的人身和生命财产免受外部环境的威胁和侵害，基本生存需求得到保障。社会善治为衡量社会治理状况提供了标尺，为提升社会治理质量指明了努力的方向。

8.从操作层面来说，体现合作理念的社会管理是通过社会共同体实现的。在现代社会，政府既是社会共同体的一员，同时也担负着其他社会共同体难以胜任的任务，即承担着部分社会管理职能。但从“大社会、小政府”的原则来看，政府的社会管理职能应当趋向于“小”和“专”。凡社会能管理的，都应当尽量由社会来管理。只有当社会无力管理的时候，才由政府出面来管理。
我们的政府在社会管理方面提出了一个很好的理念，就是“服务”，政府是做服务工作的。政府的服务意识如果能与合作精神进一步结合，应该能够发挥出更好的效应。如果把社会管理转化为社会合作，则政府在社会管理的形式、思维方式、手段和态度等方面都要发生重大的转变。与此同时，不仅要通过宣传和教育使人民群众提高社会管理的意识，更要通过扩大社会共同体的社会管理形式和质量，来提升人民群众参与管理社会的热情。

9.过去政府一元主体变成党委、政府、社会各方、公民多个治理主体，社会各界共同参与国家事务和社会公共事务的治理。这就要逐步培育和完善社会组织，使之具有相对独立性，充分发挥其积极作用，同时也要用法律和道德对其进行约束，提高其自治和自律能力。要培育公民意识，使公民具有自主意识、平等意识、责任意识、自律意识、诚信意识和法治意识，组织公民依法理性有序参与社会治理。还要转变政府治理观念，发挥政府治理国家事务和公共事务的主导作用，同时树立有限、责任、法治、服务政府的观念。

10.人口计生工作以前被称为“天下第一难”。说起它，很多基层干部的普遍反应是“难啊”，并且吃力不讨好。然而，一些地方的现实让人看到，“天下第一难”里有巨大的利益。近些年，社会抚养费收了多少，收去干什么了，之所以饱受诟病，就因为社会抚养费里有利益。一些地方之所以害怕“一票否决”，不惜用制造矛盾和冲突的方式来对待计生问题，也是因为个人前途、政绩里面有利益。新生儿落户与征收社会抚养费“脱钩”，是扭转利益为重、人为轻的不正常排序，改变目的、手段颠倒错乱的关系，让对人的尊重回归其应有的位置，把“人”字写得更大。
   随着国家发展和人口结构本身的变化，计划生育作为国策在“坚持系统思维，防止片面理解”中适时调整。这既需要观念牵引，也需要行动证明。真正以人为重、以人为本，哪些东西要丢弃，哪些东西要坚持，哪些东西是陈腐落后，哪些东西是文明进步，就会分明，治理能力就能在分明中彰显。

11.社会治理转型的过程，并不是一个一蹴而就的过程，它需要形成一种国家、市场、社会相互合作的多元治理网络。这其中比较大的难题是如何提升社会主体，即各类社会组织和公众在改善民生和建设良性社会秩序中，参与社会治理的公共意识和实际能力。现实中，政府的行政管理改革可以通过自上而下的规划推动，市场组织参与治理，可以通过市场比较明确的资源配置机制来牵引，但社会组织在新一轮改革进程中参与社会建设的公共意识，社会的自我组织、自我服务、自我管理的实际能力，都不是较短时期内通过线性的、简单的方法就可以培育起来的。因此过去十年来，虽然理论界和政府实务部门都意识到发展社会组织的重要性，但客观来看，当前中国社会组织参与社会治理的整体能力和机会空间还很有限。所以，这次三中全会特别强调了激发社会组织的活力，以及社会组织在创新社会治理中的作用。

1.根据所给材料，请概括归纳我国社会治理的难点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料6中，让同样作为劳动者的锁匠们，进行体面有尊严的劳动。在各类新职业越来越多的今天，这种管理方式无疑值得借鉴和推广。如何理解锁匠也是一种新的职业选择？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是C市社会管理创新办公室的一名工作人员，当前我国社会治理存在一些问题，体制不活，机制不新，严重影响了政府效率的提升。请结合所给材料，分析现实，写一则关于C市加强社会治理的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“社会治理的思路”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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