2014黑龙江公务员考试申论模拟题：政府信息公开

1.政府信息公开是防止政府权力腐败和不当行使的重要机制。现代社会，在公共权力的行使者与所有者相分离的情况下，由于任何政治权力都具有双重性，一方面它可以为权力主体带来利益，另一方面因为人性的复杂性和权力本身的特性，它又极容易导致腐败，产生权力的异化。这就需要设定一套有效的规则进行规制。实践证明，仅靠政治精英和贤人政府的自律、自省来避免腐败，只是善良的愿望。而阳光是最好的防腐剂，只有实行政府信息公开，使政府权力在社会的公开知晓、评判、讨论和协商中行使，加强来自于公众的监督，才能有效地防止权力异化，使政府更具民意，使社会资源达到更合理的配置。

2.自2008年《政府信息公开条例》施行以来，政府信息公开迈出重大步伐，取得显著成效，今年上半年，国务院已对今年政府信息公开重点工作作出部署，明确要求在行政审批、财政预决算和“三公”经费等九个重点领域大力推进政府信息公开工作。每个重点领域都明确了具体责任部门，有的还列出了“路线图”、“时间表”，充分体现出新一届中央政府大力推进政府信息公开的信心、决心和勇气。

   在回应社会关切方面，新一届中央政府更加及时、有效，敢于对人民群众“说真话”、“交实底”。上半年，针对出台的一系列产业升级新政，国务院相关部门在第一时间即通过多种方式对政策内容进行科学解读；对于“钱荒”、金融支持实体经济、小微企业减税等市场热点问题，相关部门也及时表明立场、积极稳定市场预期；而在处理婴儿配方乳粉的反式脂肪酸争议等公众质疑时，有关部门迅速通过政府网站发布权威信息，澄清不实传言；为使公众更深入的理解宏观经济形势，国家发改委主任徐绍史、国家统计局局长马建堂等部委负责人还走进中国政府网、新华网接受在线访谈，解读中国经济的运行状况……

3.信息公开作为现代政治文明词典的关键词，它的核心应是“阳光政治”，也就是说，一切公权力运作，都应暴露在阳光之中，政府的一切活动，都应在人民“看得见”的情况下进行。因此，信息公开绝不是“结果公开”，它的核心应是“过程公开”。

事实上，仅凭常理与常识，我们就可判断出“调查、讨论、审议、处理过程中的信息”何其荒谬。就像这次胶济铁路撞车事故，难道公众只需要知道一个事故调查结果就可以了？就像阜阳手足口病事件，政府处置疫情的过程公众不需要了解？就像东莞童工事件，难道政府一个调查结论就可以平息舆论？

4.与我国经济社会发展、《政府信息公开条例》要求相比，政府信息公开还存在不及时、不充分、不到位、不便民等问题。在公款消费、工程招投标、征地拆迁等领域，一些地方和部门的信息公开要么遮遮掩掩，要么推三阻四，要么流于形式。

深入推进政府信息公开要在全面落实条例规定的基础上，抓住人民群众普遍关心的重点问题，取得新突破。国务院常务会议提出的财政预决算、“三公”经费和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、价格和收费等方面，都是关乎民生保障的重要领域。着力推进这些领域的信息公开，不仅有利于政府职能转变、建立阳光政府，而且有利于规范社会主义市场经济秩序，从源头上防治权力腐败。

5.公开政府信息有利于反腐倡廉建设，有利于提高政府工作公信力。诚然，政府信息公开减少了政府与公众的信息不对称，会极大地改善社会公众的监督条件，提升公众的监督能力，对政府的渎职、贪污、滥用职权行为产生极大的抑制效果，政府信息的充分公开是反腐败的重要措施，是推动政府官员廉政、勤政的重要措施——对此，我们应给予重视。可以说，政府越是信息公开，越是敢于面对民众的监督，越是能够促进权力的阳光廉洁运行。 

   事实上，政府公开信息有法律上的保障。2007年我国就颁布实施《中华人民共和国政府信息公开条例》。这是我国政府信息公开的基本法规，目的就是为了政府加强自身建设，推进社会主义民主法制，加强对行政权力的监督，更加有效地防治腐败。《条例》规定：国家按照“公开为原则，不公开为例外”的基本要求，大力推行政务公开工作。电子政务是信息公开的重要载体。 

6.解决政府信息不公开，首先需要强化部门上下之间层级的制约作用。政策与审批信息自上而下的公开，可以有效防止下级部门有意的遮掩，规避利益的制肘，打开“透明”的窗口，部门上下级之间应当建立联动的公开机制，以及规范的信息公开网站平台。其次，要解决谁来监督公开，谁来对拒绝公开或者敷衍公开承担责任，相应建立完善政府信息公开投诉与问责机制，并纳入到人大执法监督和政协民主监督中去，给予有效监督和问询。

当然，解决政府信息不公开的根本，还在于促进政府和部门依法行政、规范用权，根治部门本位利益，确解政府和部门“不敢公开”的瓶颈。只有如此，政务平台、政务微博与新闻发言人等主动政府信息公开、点对点“点菜式”信息披露，剩下的只是技术与技巧问题，政府信息全面与常态公开才可能实现。

7.信息公开表面上是政府的一项权利,实质上是政府在履行服务公众的义务。信息施舍恰恰是权力与义务的脱节,权力与权利关系的颠倒。把“公道不公道,只有天知道”的官有信息,变成“公道不公道,一看就知道”的公有信息,必须转变两个方面的观念。就政府而言,必须牢固树立“公开是原则,不公开是例外”的准则,加快完善、认真执行责任追究制度,以问责强化各级政府的信息公开意识,用制度保证信息公开更及时、更充分、更合理；就公众而言,在当前和今后相当长的时间里,推动信息公开的责任和努力一点儿也不比政府小。我们每个人都应当而且能够通过自己的方式,推动政府不断扩大信息公开的范围,丰富信息公开的内容,提高信息公开的层次和水平。

8.政府信息公开会引起群众恐慌，造成社会不稳定。文章指出，其实，如果政府信息不公开，面对突如其来的重大灾害，老百姓不知情，更不知道如何预防，相反，各种谣言倒可以趁虚而入，扰乱人心，这只能造成更大的不稳定。现代政治学已经证明：社会的自主能力和信息的公开程度是成正比的。一个社会只有信息越公开，社会的自主能力和承受能力才会越高，社会才会越稳定。

   中国各级政府部门采取的举措，对抗击非典起到了积极作用。但仅有行政手段还是远远不够的。回想到前不久发生的海城豆奶事件及并不太远的广西南丹矿难，其中一个共同的特点是：当地有关政府部门信息不公开或公开的是不真实的信息。

9.，形成有效的信息公开和查询机制。鼓励第三方机构对政府信息公开化程度进行评估，并以此作为考核政府政绩的重要标准。

公开透明意味着权力被晒在阳光下，这是一些地方政府在政务公开时遮遮掩掩的原因。这需要强有力的改革推进力。因此，推进政府公开透明应成为中央及各级全面深化改革领导小组的重大任务之一，稳妥谋划，积极推进，争取在短期内有重大突破。

10.政府信息公开的目的，并非在公开本身，而是通过信息公开让公众了解政府工作情况，解除公众对政府及官员的疑虑和误解，增加政府、官员与公众之间的互信。这既是对公众的负责，也是对官员、政府的负责。对于杨达才而言，既然公众已经产生疑虑，公开其正当收入就更为必要。用公事公办的态度拒绝公开，反而不利于公众消除疑虑。

　　实际上，杨达才本人在接受媒体采访时已经“公开”其收入，其自称年收入“十七八万元”，也是试图以此证明其合法收入足以支撑对名表的爱好。在这样的背景下，通过政府正式渠道的信息公开，是消除负面影响、澄清事实真相的最佳途径。

11.大力推进政府信息公开，向人民群众“交实底”，这也是责任政府的应尽之责。我国宪法规定，普通公民有依法获取政府信息的知情权。政府各项行政审批过程和结果怎样，“三公”经费究竟花了多少，保障性住房都分给了哪些人……这些政府信息，不仅社会高度关注，而且牵涉到普通百姓的切身利益，推进政府信息公开，将社会关切点公开透、解释清，这能给群众提供一本“明白账”。

大力推进政府信息公开，这还是政府适应自媒体高度发达、各项工作赢得主动的现实之需。今年3月份，国务院总理李克强在谈及政务公开时就强调指出，当前我国微博的用户有数以亿计，有些政府信息不及时公开，社会上就议论纷纷，甚至无端猜测，给政府工作造成被动。“与其如此，还不如我们主动及时地公开，向群众‘说真话、交实底’!”其实，及时真实公开政府信息，给群众交一本“放心账”，也才能赢得社会更广泛的支持。

12.　在公开工作中，“细节”问题需要引起重视。比如，政府公开的信息量非常大，要想达到公众方便获取的目的，必须配有一定的检索功能，但是根据中国社科院法学所的相关调研，截至去年，地方政府只有53%的政府配备简单的检索，多种检索和组合检索功能效果就更差了。

根据调研，政府信息公开过程中也存在着滥用个人信息的问题。政府信息公开条例要求申请人提供个人基本信息，即姓名或者名称、联系方式，然而，现实当中很多部门要求申请人提供非常详细的个人信息，包括身份证号码、家庭住址等，而这些和申请公开的信息没有必然联系。

1.根据所给材料，请概括归纳政府信息公开的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.给定材料4中，着力推进这些领域的信息公开，不仅有利于政府职能转变、建立阳光政府，而且有利于规范社会主义市场经济秩序，从源头上防治权力腐败。如何理解信息公开对阳光型政府建设的意义？字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是H市政府信息公开建设办公室的一名公务员，当前我国政府信息公开存在信息不透明、程序不公正等现象，请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市加快信息建设的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“政府信息公开的透明度”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。




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