2014山东公务员考试申论押题卷：政府诚信建设

1.　现在，媒体公开指责“听证会造假”，断言“政府无诚信”，却没有政府出来喊冤，出来自我辩白，或者接受批评并公开道歉。人们常说，石头丢进水里还有响声。而媒体是最有“蛊惑性”的，它说谁无诚信，足以毁掉一个人“干事业”的社会环境，谁都不能对此无动于衷。也许可以说，政府没有人格，所以对于道德指控无所谓。

   　对于政府无诚信，有人批评它有害于“社会民主”，这实在是上升到了一个本来没有的高度，说穿了，它是一个道德问题。但道德决非“无物”，对于政府来说，它是一个基础，制约着治理的效力、稳定和效率。所谓法治、民主，都有道德伦理基础。就中国传统政治而言，道德也是核心问题，儒家强调从政者先有修身、齐家的功夫，再有治国平天下的资格。政府不是人，是一种法人，但也要修身。诚信既是私德，也是公德，政府必须讲诚信，否则就拿不到治理的资格。

2.社会诚信特别是政府诚信缺失，业已成为舆论普遍关注的问题。政府诚信之所以众所瞩目，是由于政府诚信在全社会的诚信体系构建中居于至为关键的风向标地位。因公权力所系，政府诚信对弘扬全社会的诚信具有示范效力，对整个社会的诚信建设起着主导作用。若政府的公信力尽失，社会诚信乃至个人诚信，必将沦落到不堪的地步。以此来看沐阳县有关部门和官员的失信行为，实在是因小失大。看似“省”下了一笔奖金，实则失却了难以用金钱来衡量的宝贵诚信，这种损失是多少金钱都难以弥补的。

由于信用缺失，我国每年财政上的损失高达约五千个亿。因征信成本高而失信几乎为零成本，社会上背信弃义之事层出不穷。要挽社会诚信大堤于即倒，政府必须在全社会率先垂范，将弘扬政务诚信作为打造诚信政府的应有之义。对于那些诚信尽失的政府部门和官员，建立健全刚性的政府失信惩戒机制是必要的，不让失信者付出代价，长点记性，又如何能树立政府公信力，如何能取信于民?

3.企业在这个未来的评级机构中也应有一席之地。企业在地方政府招商引资过程中，敢投入多少、能收回多少，全凭政府信用支撑，它们对政府信用水平自然了如指掌。这些企业投资到位后政府能否兑现承诺，考验的正是政府的守信程度。当然更不用说那些被地方政府拖欠工程款、招待费用的企业了。

  上级政府也应该进入这个评级机构。地方政府整体上信用状况如何，只有上级政府才了解内情，比如这次地方政府融资平台的债务问题，就是审计署发现的，这个作用其他组织或个人很难代替。当然，上级政府有效发挥信用评级作用的前提是，像审计署那样认真、负责地开展工作，不被其他因素所干扰。

4.　确保权力得以正确行使，就必须让权力在阳光下运行，真正实现将权力关进制度的笼子里。《政府信息公开条例》明确提出“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，以此为背景，近年来，无论是三公预算公开还是突发事件应急预案，各项政府信息公开的步伐正在逐步加快，虽然在某些方面还或多或少存在缺陷，但制度的笼子正在慢慢收紧。如果说信息公开旨在预防并发现问题，接下来的问题是，发现之后怎么办？

解决问题的关键在于法治。政府诚信的一个重要标志就是依法行政，只有确保有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，才能有效约束政府行为，以诚信的政府形象参与公共事务管理。当前，中央政府层面的简政放权正在大刀阔斧进行，李克强总理明确提出：对市场主体是“法无禁止即可为”，对政府则是“法无授权不可为”。“法无授权不可为”意味着，法律授权范围之外对于行政权力都是禁区，这样的“权力清单”无疑是依法行政的有力保障—哪些是政府可以做的，哪些是政府不能做的，只有厘清了权力的边界，才能确保权力不会被滥用。

5.政府的诚信说到底是通过公务员的信用行为体现出来的。为此，必须着力提高公务员的诚信理念。一是要加强公务员制度方面的建设。建立完备的公务员法律制度规范，使公务员的一切活动都有章可循。二是要加强公务员的思想观念和道德建设。通过宣传、培训、典型示范等形式不断地提高公务员的公仆意识和服务意识，培养其忠于民、信于民的优秀品质。三是努力提高公务员的素质。政府诚信的重要表现形式是公务员的信用行为，必须不断加强公务员的诚信理念和廉洁勤政观念教育，严格规范其个人和公务行为，大力塑造“忠诚、廉洁、高效”的公务员形象。

6.社会信任恶化的原因，固然可以从宏观的社会环境去解释。由于社会转型，改革开放以来，人们逐渐脱离原来的熟人社会形态，改变了原来的信任格局，人际信任下降是自然的结果。由于社会转型中市场经济秩序不完善，法律法规不完善或得不到很好执行，欺诈行为时有发生。在资讯发达的今天，人们获得了更多的间接上当受骗经验，这一切使得人际信任不断降低。这无不提醒我们，中国社会信任体系的建设和完善，不是一个技术性的手段就能一蹴而就的。它更需要从法治、技术、道德等角度多管齐下。　

然而，社会诚信体系建设的方法方式纵有千种万种，政府诚信建设始终是绕不开的关键一环。从诚信主体看，社会诚信分为政府诚信、企业诚信和个人诚信，其中政府诚信是社会诚信的基石。知名学者周孝正教授就曾直指，（针对诚信建设）关键是政府诚信，加强政府诚信建设，是诚信建设的基础工程和先导工程。值得注意的是，尽管近年来从中央到地方，各级政府都大力倡导诚信建设，但政府诚信建设依然滞后，政府以及官员失信的现象并不鲜见。一些政令、政策朝令夕改，缺乏稳定性；报喜不报忧，虚报浮夸，欺上瞒下；热衷形象工程、政绩工程，好大喜功……正所谓上梁不正下梁歪，这是再简单不过的道理；如果政府不严格守信，其治理对象该如何呢？政府的权力基础，是民众的认同，而政府公信力的流失，势必使政府与社会公众之间产生无形的隔阂。　

7. 政务诚信是社会诚信的基础，甚至可以说是一种“风向标”。如果政府带头不讲诚信，很难想象一些企业会诚实经营，最终只能导致人人自危、相互忌惮，社会风气一塌糊涂。相反，如果政府以身作则、率先垂范，带头讲诚信、履承诺，充分发挥其在社会诚信和信用体系建设中的表率作用，必然会以政务诚信示范引领全社会诚信建设。 

   事实上，政府加强政务诚信建设也是赢得公众信任的重要途径。2013年新一届中央政府以亲民务实的作风，就赢得了社会的广泛好评。在新一届国务院第一次全体会议上，国务院总理李克强就明确指出“政府说到就要做到，不能‘放空炮’”。一年来国务院力促简政放权、转变政府职能，先后下放了200多项行政审批事项，履行了政府对人民的承诺。这种诚信之举为各级政府带了好头，也为社会诚信体系建设起到了引领作用。 

8.治理一个国家，孔子认为应当具备三个起码条件：食、兵、信，但这三者当中，信是最重要的。孔子这里所说的“信”，即指诚信，也就是政府给民众的信任感。如果政府在民众表达诉求时，无法说服民众相信政府会维护民众的利益，其关键的根源是政府对储备的公信力“消耗殆尽”，在与民众对话时缺乏了公信力；政府若缺乏诚信，政策朝令夕改，公信力何在？无公信力，就会导致“政府失灵”，从而致使“市场失灵”，使经济发展和社会进步成为一句空话。

9.毋庸讳言，现实生活中政府失信的例子并不鲜明，政府出台政策出其不意，视听证会为走过场。例如，政府某些“权威部门”多次对民间传闻辟谣，次日就以“突然限牌”、“突然限号”来印证传闻的真实；有的政府和行政机关搞“数字政绩”，学生“被就业”、老百姓收入“被增长”、生活“被小康”、幸福指数“被扩大”；政府监管不到位，各类毒奶粉、毒筷子、毒餐盒、洗虾粉等一系列食品安全事件，屡打不绝等。

   其身正不令而行，其身不正虽令而不从。政府构建诚信社会，公职人员要从履行本职工作职责做起，让老百姓办事时门好进、脸好看、话好听、事好办，做好诚信窗口工作；政府要带头做到诚实守信，成为诚信政府，当好表率，言必信、行必果，民生工程要落实到底，群众大小事要上心头，用诚信促发展，用诚信换民心，不断夯实社会信用的“基石”，对内才能增强凝聚力，对外才能增加吸引力。

10.社会征信体系,是记录社会法人和自然人信用状况,用以防范和惩戒失信行为,规范经济社会发展的一种社会管理机制。山东省荣成市正在建立的社会征信体系的核心,是为所有企业、社会团体以及18周岁以上市民逐一建立信用档案,归集行政机关、司法机关、纪检监察机关等在履行职责中形成的信用信息,确定个体信用等级,并将其应用到经济和社会生活等各个领域。这样可以有效的整合以往银行信用评级、工商部门“重合同守信用企业”公示等零散的信用信息，改变以往征信建设条块分割的现状，建立信息共享、统一高效的社会信用体系，维护国家、企业与个人信息安全。

荣成市开展的社会法人信用信息采集由基本信息、守信信息、失信信息构成。自然人信用信息包括个人姓名、身份证号码、就业、学历、婚姻等个人基本信息,在贷款、信用卡、担保等活动中形成的履约信息等商务信用信息,行政处罚、涉税信息等社会管理信用信息,实施违法犯罪、拒不执行生效法律文书等司法信用信息以及荣誉信息等。社会法人信息由工商、质监、税务、公安等部门提供,自然人信息由公安、金融机构、供水供电等公共事业单位、计生等部门提供。

11.信为政基，为政以诚，执政为民，才能取信于民，才能保持政府在人民心目中的权威性。讲究诚信是执政之本，要求执政者谨慎正确对待手中的权力，全心全意为人民服务，依法行政，民主决策，科学规划，政令一致，及时兑现作出的承诺。政府年初郑重承诺的18件民生实事虽进展顺利，但由于种种原因还没有全部兑现承诺，在距离年底仅有短短的一个多月时间里，召开会议强调要兑现承诺，确保按时按质按量完成目标任务，表明了政府完成既定目标的决心和信心，对落实民生实事的关心重视。及时召开新闻发布会公布办理进度，公开接受监督，扩大民众的知情权和监督权，彰显着政府依法为民服务自觉履行职责的诚意，有利于获得民众的信任支持，促进民生工作的有序推进，形成政府工作与民众监督的良性互动。

  党的十八大报告提出要使发展成果更多更公平惠及全体人民。18件民生实事惠及全市人民，大家共享改革发展成果，实实在在地受益。全市人民凝心聚气、众志成城，在诚信有为政府的带领下，实现湛江的绿色低碳循环发展，城乡一体共同持续跨越发展，实现将湛江城乡建设的更美丽目标，让老百姓获得更多的发展好处，让社会分配更公平。

1.根据所给材料，请概括归纳政府诚信缺失的主要原因有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料5中，政府诚信的重要表现形式是公务员的信用行为，必须不断加强公务员的诚信理念和廉洁勤政观念教育，严格规范其个人和公务行为，大力塑造“忠诚、廉洁、高效”的公务员形象。如何理解公务员诚信对于政府诚信的影响？层次明晰，结构完整，语言流畅。字数在400字以内。

3.假如你是M市政府诚信建设办公室的一名工作人员，当前我国政府诚信缺失，很多公务员道德水平不断下滑。请结合所给材料，分析现实，写一则关于M市加快政府诚信建设的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“政府诚信建设”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。






推荐相关阅读：2014山东公务员考试申论押题卷：信息安全

              2014山东公务员考试申论押题卷：中国制造





如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网（www.shizheng100.com）微信平台：shizheng100，微博：时政通。