2014四川选调生考试申论押题卷：社会管理创新

1.当前，社会管理还存在基层基础较为薄弱、公共服务相对滞后等问题，必须在夯实基础建设、化解矛盾纠纷、创新管理机制上狠下功夫，通过百日冲刺，确保实现不发生重特大安全生产和环境保护事故、不发生影响全局的信访案件和群体性事件、不发生重大恶性治安案件、不发生有重大负面影响的新闻事件的目标，努力实现社会管理的大提升、大跨越。

实现社会管理大提升，必须在基层基础建设上有新举措。社会管理的基础在基层，人力、物力、财力的投向要向基层倾斜，通过完善社区管理机制和网络，加强社区管理工作队伍建设，加大社区工作用房和服务设施投入，努力打造一流的社区社会管理工作环境。积极推广“一委一居一站一办”管理模式，实行分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户，使社区社会管理工作不断登上新的台阶。把加强非公经济组织服务管理当作社会管理的一个层面来抓，通过“百日提升”活动，力争年底在定报工业企业中实现党组织和工会、共青团、妇联等群众组织的“全覆盖”，构建齐抓共管的新格局。要创新网络舆情监测引导体系，为我区社会管理工作大提升营造良好的网络舆论环境。

2.基层出现矛盾和问题，一些政府部门之所以急于“直接出手”，一个重要原因在于害怕失控，归根结底是对群众自我管理缺少足够的信心。大量的事实证明，这种担心完全多余。深圳有个雷公岭社区，其“居民理事会”有着非常严格、规范的内部管理，多年来解决了社区内许多大事小情，一改未成立之前的脏乱差。现代管理理论认为，在公务事务中，所有利益相关者都会理性地行使其民主权利，以实现公共利益的最大化。

   显然，基层是培养公民现代民主素质的最佳阵地。须知，没有自我管理的不断操练，社会自治是难以真正实现的。

3.加强社会建设、创新社会管理要把老百姓最关心的、影响人民群众安全感的突出治安问题解决好，为每家每户创造一个平安的社会环境。社会治安问题与社会矛盾紧密相联，社会治安综合治理说到底是对社会矛盾的综合治理；如何更加有效地解决好社会矛盾，也是加强社会建设和创新社会管理的重要内容。我国当前的社会矛盾主要是因利益诉求引起的人民内部矛盾，在化解社会矛盾的过程中要加深对我国国情、社情的认识，加深对社会矛盾性质特点的认识，努力运用好在化解社会矛盾实践中行之有效的社会稳定风险评估机制、“三位一体大调解”机制等，力争在第一时间、第一地点低成本、高效率地化解矛盾纠纷，维护好重要战略机遇期社会稳定。

4.从源头上预防和降低社会风险。和谐社会绝对不是一个没有矛盾和冲突的社会，而是一个能够理性对待并妥善化解各种矛盾和冲突的社会。要建立公众广泛参与的多维度的利益表达机制，为社会各阶层提供顺畅的利益表达制度平台，形成规范的对话、协商和处理问题的反应机制，立足于处置“第一时间、第一现场”，真正从源头上预防和降低社会风险。

  在社会管理中可以探索建立“民意导向”的新机制。社会管理归根到底是对人的管理，要以人为本，以民意为导向。要最大限度地畅通社情民意渠道，顺应民意，保障民权，使社会管理决策真正符合人民群众的意愿和需求，把群众呼声作为“第一信号”，把“第一信号”转化为第一行动。

5.深入推进社会管理创新，必须与促进社会经济发展、加强和谐社会建设、解决民生问题相结合，从影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点与创新点，从而使社会管理创新取得突破性进展。要在促进社会和谐、社会人员服务管理、社会治安综合治理、社会组织服务管理、基层基础性工作等方面因地制宜，推陈出新，与时俱进，做出特色。深入推进社会管理创新，关键在领导，基础在基层，根本在落实。因而，要在社会管理创新上做出特色，一定要加强领导，主要领导亲自抓，带头管，真抓实干，做出实效；要在制定规划，强化责任上抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；要以点带面，形成典型引路、整体跟进的工作局面；要在深入调研、创新方法上求主动，大胆实践，***难题；要在政策上予以支持，工作上切实保障；要整体推进，夯实基础，完善机制，认真抓好监督考核，切实解决具体问题。这样，才能走出一条社会管理创新的新路子，夯实社会发展基础，为实现我县“挺进五十强，提速过百亿”目标，建设全国一流现代经济强县提供坚实保障。

6.社会主义初级阶段的发展，最根本的是经济的变化带来制度的进步，以此作为保障民生最基本的基础。 我们立足保障民生这个推动社会进步的基础，保障了近13亿人口的基本生活、吃饭、就医等类问题，从制度上覆盖了各种群体在精神文明、政治文明、物质文明、文化文明、生态文明上的建设。也是从制度上，出台了取消农民交国税的历史，从中和所有阶段的社会情况进行分割，又和所有社会制度在惠及民生方面的体制血脉相连，形成保障民生的大跨越。也是从保障的高度，形成系列的惠民举措，如中小学生推行实施义务教育体制，全民实施医疗基本保障……一项又一项的制度向各种领域延伸，一项又一项的决策开始以保障民生为本。这是社会基本向福利型社会转型的一个标志性方向。

   最大限度地激发社会活力，还在于创造条件，使社会形成一种人尽其才的局面，形成一种天生我才必有用的格局，使各种人才少受制度限制而脱颖而出。现在，许多地方开创农民工、工人直考公务员的先河，就是人才制度改革上的破冰之旅。一些地方相即出台了向海内外招聘人才的举措，将引进***人才作为一项常态性制度，这也是人才改革转折的一个标志。我们最大限度地激发社会活力，关键在于人才制度的改革，这也是改革之本。

7.现在有的地方，处理社会矛盾、社会问题，动不动就使用警力，这要好好研究。要衡量用与不用警力的利弊，处理好慎用警力与善用警力的关系，使社会冲突得以消解。在处理矛盾和问题时，应以民意为导向，最大限度地保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。这里以“警务广场”战略为例进行说明。“警务广场”是湖州市公安局学习实践科学发展观，创新社会管理的重要成果，得到中央领导肯定和学术界的重视。“警务广场”，就是公安机关依托广场、公园等公众活动场所和互联网，搭建群众参警议警、警务协商、民主监督的平台，建立开放、参与、合作、共赢的“民意导向”型警务模式，推动警务民主化，使工作充分体现民意、广泛吸取民智、更好保障民安、促进平安和谐。很多学者认为，这是实现社会稳定的一种理念创新，使维稳思路从“保稳定”转到了“创稳定”。

8.正如一个专家谈到“从长远来说，还是通过化解社会情绪，通过实现社会公众的利益，来得到一种本质的安定”。社会管理改革创新要真正实现社会公众利益，则更须直面目前社会存在的焦点问题，如：一是行政管理人员的人本意识缺乏，官本位思想浓厚；二是基层行政权力缺乏制约与监督，权力膨胀横行，常致民怨甚重；三是社会公共事务管理监督缺少公众参与途径；四是贫富差距悬殊、特权贪污腐败、通胀、环境污染破坏、食品安全、强拆等问题常至社会负面情绪积压。

据央视报道，社会管理创新紧迫的原因是缘于民众的需求。笔者认为，仅仅停留在维稳和社会情绪疏导的角度来谈社会管理改革与创新是短视的。据专家分析，现代社会更加强调的是一种民主管理，强调公众参与，社会管理本质上是围绕着人的服务与管理，社会管理创新的关键词是人本，应“积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新”，这应该是正确的方向。

9.创新社会管理，必须系统推进。社会管理是一项庞大的社会系统工程，必须建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。党代会指出，要以城乡社区建设为重点，以综合服务管理平台为抓手，创新社会管理方式，增强社会自治和服务能力；加强社会工作者队伍建设，发挥其参与社会建设管理的积极作用；坚持用群众工作统揽信访工作，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制；加强流动人口、特殊人群的管理和服务；贯彻民族宗教政策，做好民族宗教工作。这是对创新社会管理的总体部署和总体要求，为新形势下社会管理指明了方向。

10.当前社会一种很重要的特点是，互联网、移动互联网的普及使得信息更为公开、思想更多元，人们可以互动。可以这样说，互联网时代社会的形态更为开放多元、互动平等，社会更倾向于扁平化发展，人们对信息的了解与掌握更为充分，对自身利益与公共利益更为关注，人们参与社会的意识不断加强，这势必让一种自上而下的垂直管理模式受到挑战，因此从这一点来讲，社会管理的创新与改革是不可逆转的。

同时，随着人们物质生活的改变，人们对精神的探索与需求不断加强，这也必将导致人们对社会环境与自然环境的要求更高，对社会公共事务如环境税收等问题更为关注。也就是说，人们的精神、社会心理需求将会更强烈，如幸福、尊严、民主、自由等等。因此，社会管理改革与创新，可以说是顺应社会发展的趋势。

11.在计划经济时代，我国社会管理的基本体制是政府以单位为基础对社会实行总体控制，社会运行成为政府运行的组成部分。这是一种“社会运行行政化”的管理体制。“社会运作行政化”理念主张，单位是一张覆盖全社会的网，“纵到底、横到边”，人都生活在单位中，都是“单位人”；单位制是社会管理的基础，民众的生产、生活全由单位包了，所有的人也为单位所严格管理；社会管理的方式是行政化的：通过单位网络进行行政动员、行政推动、行政组织，以解决社会问题；社会管理的资源主要来自于高度集权下的政府财政。随着改革的深入，社会组织体系发生深刻变化，单位体制弱化，社区应运而生，但不少人仍然习惯于以“社会运作行政化”手段进行社会管理，无法跟上新形势的需要。

12.多元化社会对社会管理提出了新挑战。当前社会，群众需求千差万别，利益主体日益多元化，利益关系错综复杂，社会问题各式各样，政府不可能包打天下，包揽所有社会管理事项，而是需要多元化的治理主体，把该由市场做的事还给市场，把该由社会做的事交给社会，清晰界定政府、市场和社会的职责，发挥好各自的作用。但目前社会管理尚未彻底摆脱计划经济时期的痕迹，各地不同程度地存在着理念落后、手段单一、力量不足、长效机制不健全等问题，造成政府管理缺位、越位、错位等现象，必须按照十七大报告的要求，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。

1.根据所给材料，请概括归纳我国社会管理创新的表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料4中，要最大限度地畅通社情民意渠道，顺应民意，保障民权，使社会管理决策真正符合人民群众的意愿和需求，把群众呼声作为“第一信号”，把“第一信号”转化为第一行动。如何理解满足社情民意对于社会管理创新的意义？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是C市社会管理创新办公室的一名公务员，当前很多政府在社会管理创新方面存在不足，社会管理面临很多制度障碍。请结合所给材料，分析现实，写一则关于C市加快社会管理创新的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，请围绕“社会管理创新的新思路”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。







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