1.网络改变生活，生活已离不开网络。中国数亿之众的网民，“可一日无餐，决不可一日无网。”这是真实的写照，这是网民朴素而实际的需求。与此同时，在新形势下，网络也成为党和政府密切联系群众的桥梁与纽带，“问计于民，问政于民，问需于民”，网络是通途；听取民意、吸纳民意、尊重民意，网络是载体；官民互动、官民交流、官民沟通，网络是“鹊桥”。

   法律与法治是网络文化起飞的“翅膀”。网络诞生出网络文化，网络文化滋润着网络，相互给力，相互促进。这正是网络的魅力与影响力所在，网络的潜力与辐射力所在，网络的磁性与吸引力所在。然而，由于网络的风险与陷阱的存在，让文化糟粕“趁虚而入”，不少时候，呈现出“劣币驱逐良币”的态势。文化污染是网络的“天敌”，或许，让网络走到悬崖绝壁。

2.通信网络面临的安全威胁正日益多样化，非传统安全问题十分突出。随着通信网络IP化、宽带化、智能化演进，尤其是三网融合工作的积极推进，通信网络日益面临网络攻击、信息窃取等更隐蔽、更难应对的非传统安全威胁。

   “通过近几年的检查我们发现，无论是互联网还是传统电信网，无论是基础网络还是业务系统，都存在大量网络安全薄弱环节。”工信部通信保障局某相关负责人表示。这些问题导致通信网络局部或大面积中断，或用户信息泄露、网站篡改等情况时有发生，造成较大影响。相对于传统安全问题，非传统安全问题的隐蔽性更强，技术要求更高，这就要求通信企业要进一步加强管理，创新工作方法和工作机制，以有效应对日益多样化的网络安全威胁。

3.　网络安全事关国家安全，首都的网络安全首当其冲。北京是我们国家的政治、军事、经济、文化中心，也是网络信息的汇集、发散中心，云集了全国70%以上的大型门户网站。网络早已不是刚诞生时的“虚拟空间”，它与现实空间已经有着十分密切的关联，网络社会在一定程度上取代了现实社会的部分功能。因此，首都的网络安全自然也涉及到国家安全的各个方面。除了即时性的网络信息安全外，还有一些网络信息则是在意识形态、文化领域构成对国家安全长期性的、潜移默化的影响、威胁、挑战。如何应对各种网络安全的威胁，已超出政府部门的传统职权划分。“429首都网络安全日”的设立，有助于建立和强化多部门的协调意识。

4.从党的十八大报告明确提出“建设下一代信息基础设施”，到去年“宽带中国”战略的出台和实施，表明党和国家已经越来越重视信息基础设施的战略地位，建设宽带、安全、泛在、融合的下一代信息基础设施刻不容缓。为此，工信部带领整个信息通信业，先后实施了宽带普及提速工程、宽带中国2013专项行动、宽带中国2014专项行动，掀起一轮又一轮的宽带网络建设热潮，信息基础设施建设取得了长足进步。

   然而，直到今天，我国的网络普及率和人均带宽与国际先进水平相比还有较大差距。这主要是因为我国宽带战略出台时间较晚，多年来靠企业自身的力量推进网络建设，一些偏远地区网络建设投资回报率低，形成了数字鸿沟。值得注意的是，能给网络建设带来直接驱动力的资金支持未在“宽带中国”战略中予以落实，企业最关注的普遍服务补偿机制何时建立、如何建立也未予以明确，信息基础设施建设与保护相关的法律法规还未建立或完善，这些都是建设网络强国必须解决的问题。

5.法治所以排斥专制、特权和政府的任意裁量权，盖在于后者俱属于“人治”。法治与人治对举，区别在于权力是在法之上，还是在法之下。当权力在法之上，它照样可以有法，亦即它可以为民间造法，自己却自外于法。这样的法不是法治，而是内在地反法治。不妨这样比喻，在权利和权力的两极中，法治如果是一柄利剑，其剑锋所指，始终应该指向权力。它本身就是对权力的规约。规约所以必要，恰恰在于保障两极中的另一方即权利。所以，法治是用来限制权力的，而非限制权利。比如根据法治原则，可以要求官员公开财产，却不会要求网友公开姓名。至于有文章认为：“对中国而言，以法治加强互联网监管，已是迫在眉睫。”殊不知，法治只能用来加强对权力的监管，却不能用来加强对互联网的监管。这样的表述乃是把法治的锋芒反过来指向权利，因而是法治利剑的太阿倒持。

在中国，网络不是法外之地，但权力更不能成为法外之地。权力并非不可以为互联网制定相应的法规，但制定本身必须受到法治的约束。这里不妨看看一位新浪网友对网络立法的看法：“法治首先是政府守法，政府守法一个很重要内容是不得僭越立法权。而立法，不仅要严格依照程序，而且立法内容不得与宪法相矛盾、更不得对抗宪法，宪法确认的公民基本权利，不仅是政府权力止步之处，也是立法权止步之处。”如果权力立法而偏离法治，那么，它所制定的法充其量便是先秦法家的法，先秦法家鼓吹“威不两错，政不二门，以法治国”(管子)。但，“以法治国”不是“依法治国”，后者是法治，前者反法治，因为法在它那里不过是用来驭民的工具，却不曾用来限制自己。

6.用健康的文化占领网络主阵地。网络的开放性，决定其包容的品质，兼容的雅量，但是，净化网络是“必须的”。若是乌烟瘴气的网络，网民是最大的受害者，网络是最大的受伤者。鉴于此，有必要营造一个积极向上、健康有益的网络文化氛围，让贴近实际、贴近网民、贴近生活的网络文化唱主角，让新风正气扑面来，让文明诚信沐春风，让低俗暴力无处藏。 

网络安全是网络发展的“基石”。健康的网络，健康的网络文化，均离不开网络的安全可靠，其中，法律保护最根本最关键。网民期待着以立法的形式让网络有一个更加良好的发展环境，让网民有一个更加安全的网络生活，让网友在更加友好的空间里交往。

7.法律与法治是网络文化起飞的“翅膀”。网络诞生出网络文化，网络文化滋润着网络，相互给力，相互促进。这正是网络的魅力与影响力所在，网络的潜力与辐射力所在，网络的磁性与吸引力所在。然而，由于网络的风险与陷阱的存在，让文化糟粕“趁虚而入”，不少时候，呈现出“劣币驱逐良币”的态势。文化污染是网络的“天敌”，或许，让网络走到悬崖绝壁。

用健康的文化占领网络主阵地。网络的开放性，决定其包容的品质，兼容的雅量，但是，净化网络是“必须的”。若是乌烟瘴气的网络，网民是最大的受害者，网络是最大的受伤者。鉴于此，有必要营造一个积极向上、健康有益的网络文化氛围，让贴近实际、贴近网民、贴近生活的网络文化唱主角，让新风正气扑面来，让文明诚信沐春风，让低俗暴力无处藏。

8.在认识到立法限制部分自由正当性的同时，我们必须着重关注公共机构获得私权让渡后，如何最大程度地去实现秩序目的并有效保障公民的自由。为此，提交审议的关于加强网络信息保护的决定草案，突出强调了国家保护能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息，并规定了“任何组织和个人不得窃取，不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息”等内容。当然，对政府部门、网络服务商、企事业单位及个人等主体法律义务的设定，也需要进一步的法律责任与追究机制予以支撑，否则宣示意义的抽象规范，很难在实践中带来秩序的安定。

　　此外，草案还赋予了公民必要的监督和举报、控告的权利，这是借助社会监督以避免执法力量薄弱、有效治理网络违法行为的重要手段。这种监督、控告也需要进一步明确受理机构和执法程序，解决好监督谁、向谁举报、如何控告、相关部门不受理怎么办等实际问题。可见，获得私权让渡的网络立法，还应在具体的执法机制上用力，真正实现公众期待的秩序安定目标，让广大网民能够在良好的环境中尽情享受属于他的那份自由。

9.中国政府在网络安全问题上的4条原则，应成为讨论和制定国际网络安全规则的基础：一是主权原则，不干涉别国内政；二是和平原则，不搞网络军备竞赛；三是包容原则，不歧视欠发达国家参与网络空间治理的平等权利；四是合作原则，以互利共赢的心态和姿态为网络空间建章立制，不搞零和游戏。

对于网络安全，美国一家说了不算；对于国际网络安全规则的制定，不能由美国一家说了算。2011年9月，中国与俄罗斯等国曾向联合国大会提交了“信息安全国际行为准则”草案，并强调联合国框架作为网络安全规则制定的主渠道作用。本周，中美两国将利用第五轮战略与经济对话的契机举行首次网络工作组会议。近来，欧洲国家以及印度、巴西、南非等新兴经济体也都在陆续就国际网络安全问题发声。“棱镜门”事件使美国政府在国际舆论面前难堪，却也无形中成了国际网络空间安全规则讨论和制定的推动力。

10.技术升级带来治理转型，网络强国的目标内在于治理的现代化。哲学家哈贝马斯认为，公共领域实质上是一个讲坛，人们通过话语参与公共事务并相互影响。在传统治理方式下，信息传播层级化，信息量更像是“倒金字塔”，职务越高的人掌握信息越多；在信息化时代，信息传播网络化，公众不仅是信息的接受者和传播者，还是制造者。雾霾橙色预警时，学生究竟该呆在家里还是教室，教育部门尚在头疼犹豫，网上的讨论已是引经据典、如火如荼；昆明火车站的暴力恐怖袭击，事发7分钟后就已由自媒体传遍网络；除夕之夜，网民们对春晚的品头论足，远比观看节目本身更为投入……面对如此情势，一些领导干部还抱着以往应对网络的“一怕、二躲、三堵”心态，自然无所适从。从“谋定后动”到快速反应、从行政指令到公共协商，公共治理与信息化相适应的转型，本身也是力行法治、促进“良法”与“善治”相结合的过程。

11.维护国家网络和信息安全，核心在于组织管理。应按照统分结合、相对集中、职责明确、责权一致的原则，进一步调整、理顺管理体制，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力以及党委统一领导、政府加强管理、企业依法运营、全社会共同参与的互联网管理工作新格局。新近成立的中央网络安全和信息化领导小组就是在国家层面设立的一个强有力的权威性机构。同时，各地的网络安全管理部门应该积极建立一支高素质的网络信息安全管理监察队伍，提高对高技术犯罪的预防和侦破能力。

12.主导权不会凭空而来。正所谓打铁还需自身硬，我们只有在关键技术开发上走到前列，才可能从根本上扭转当前网络安全的形势。只有在电信设备，安全防护，乃至根服务器配置上，都拥有中国人自己的东西，我们在网络空间里才不会受制于人。另一方面，维护网络安全也不是某几个部门、某几个人的事，需要全民意识、全民参与，从国家顶层战略设计，到相应机构设置与协调，到政府与民族企业的合作，再到观念的健全和培育，必须全面推进。这势必要有一个过程，但残酷现实要求我们在这方面必须提速。

建设和平、安全、开放、合作的网络空间，是国际社会的共同期待，但这决不意味着能对其中的潜在风险和威胁掉以轻心。无数事实反复说明，网络空间不是“大同世界”，网络安全自己不去维护，网络权益自己不去争取，没有人会来主动帮我们。网络战场没有硝烟，但也足以致命，只有把主导权攥在自己手中，才能千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。

1.根据所给材料，请概括归纳我国网络安全的主要现状是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料5中，权力并非不可以为互联网制定相应的法规，但制定本身必须受到法治的约束。如何理解网络必须加强立法？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是B市网络安全办公室的一名公务员，当前网络安全形式严峻，国家网络安全体系堪忧，很多金融机构频频遭遇网络攻击。请结合所给材料，分析现实，写一则关于B市加快网络安全的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料，你一定有所感触，请围绕“网络安全的防范”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。







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