2014四川选调生考试申论模拟题：新型城镇化-申论-时政百分网

	24年5月4日时政热点一点通及每日试题 24年4月22日时政热点一点通及每日试题 24年4月15日时政热点一点通及每日试题 24年4月14日时政热点一点通及每日试题 24年4月13日时政热点一点通及每日试题 24年4月12日时政热点一点通及每日试题 24年4月11日时政热点一点通及每日试题 24年4月10日时政热点一点通及每日试题 24年4月9日时政热点一点通及每日试题 24年4月2日时政热点一点通及每日试题

2014四川选调生考试申论模拟题：新型城镇化

2014/5/10 11:43:03 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2014四川选调生考试申论模拟题：新型城镇化。内容提要：假如你是T市城镇化建设办公室的一名公务员，当前城镇化建设中有不少制度性障碍，户籍制度，福利制度，土地收益等都是城镇化建设中的障碍。请结合所给材料，分析现实，写一则关于T市加快新型城镇化建设的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2014四川选调生考试申论模拟题：新型城镇化

1.新型城镇化是城乡统筹的城镇化。旧型城镇化实行城市偏向政策，甚至不惜牺牲农村、农民利益发展城市，导致发达的城市与凋敝的乡村并存。新型城镇化则要求着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进城乡一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

2.当前，我国的城镇化带有规模城镇化的某些特点。第一，人口城镇化滞后于土地城镇化。改革开放30多年间，我国城市建成区面积扩大了8.2倍，但城镇常住人口仅增加了2.5倍。2008年，全国土地财政收入为16255亿元，到2011年增加到41545亿元，三年间增长了2倍多。第二，城镇化滞后于工业化。2011年我国人均GDP达到5414美元，工业化率达到46.8%，进入工业化中后期，但即使包括“半城市化”的人口，我国的城镇化水平仍然远低于工业化中后期应该达到的均值（60%），这在很大程度上抑制了国内消费需求的释放与升级，导致严重的内需不足与产能过剩。第三，户籍人口城镇化滞后于常住人口城镇化。2011年我国名义城镇化率达到51.3%，但实际人口城镇化率约为35%左右。有1.6亿农民工长期被排斥在城镇化之外，难以真正融入城市。对此，有学者将其称为“半城市化”、“伪城市化”。

3.“以人为本”，就是要真正落实“以人为核心的城镇化”。也就是说，新型城镇化的主要着眼点是有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。“四化同步”，就是要推动信息化、工业化、城镇化和农业现代化相互协调、相互促进。“优化布局”，就是根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。“生态文明”就是着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源。“文化传承”就是发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇。

4.强调“城镇化是一个自然历史过程”，实际上就是否定了人为造城、大拆大建的思路。民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友曾表示，新型城镇化明确提出要讲究顺势而为，水到渠成，这意味着不能刻意追求城镇化率，地方政府的考核也不应刻意以城镇化率为标准。
再次，强调“以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人”，其实就是对“房地产化”的有力驳斥。目前，不少地区都存在人口城镇化率远远低于土地城镇化率的情况，空城、鬼城的出现被社会广为诟病。国家行政学院教授张孝德指出，中国的城市化一定要遏制土地无限扩张，土地的居民用地、公共用地、产业用地之间应该有一个合理的比例。

5.在当下，某些地方的城镇化，仍停留在大拆大建的“低层次”上，仍靠土地吃饭。至于农业流动人口城镇化，则因要付出经济成本，而被其回避。说到底，这是在制造公平路障，也是对“人的城镇化”的权衡错位。“人的城镇化”，不是对经济的拖累，而是提供更充分的发展机遇：通过人的聚集，它能产生创意集聚效应、技术溢出效应和资源集约使用等优势，释放内需红利，实现与中国经济升级的相互促进。
   也正缘于此，以人为本，也被嵌入到城镇化设计的“点”中：譬如让居民记得住乡愁，慎砍树、不填湖、少拆房，都浸润着人文意味。

6.城镇化的进程，不仅仅是城区面积的扩大，更是人的城镇化，是农村居民生产方式的一种实质性变化。而在这个进程中，清晰地划分政府与市场的边界，尤为重要。一方面，市场引导应当成为主要的力量，城镇化如何发展、城镇人口如何积聚，应该建立在市场的基础上、建立在一定市场化产业发展基础上；另一方面，政府在城镇化进程中，应该承担基础制度的供给责任，保障城镇化进程的自由选择与公平权利。例如，保障城乡居民在公共服务制度方面的有机统一、无缝对接和灵活转续。
   在城镇化的实践中，缺乏市场引导，过于注重行政主导的城镇化，最后只能走上投资驱动、土地扩张的城镇化道路，这条道路无疑充满了危险；同时，忽视政府提供基础公共服务的城镇化，也将带来大量的弊端，比如流动人口权利困境和产业无序发展问题。从现实情况看，我们面临的主要问题是有些地方政府对城镇化过度热情，行政主导的力量大大超过了市场引导的力量。

7.2013年中央一号文件强调，城镇化不能以牺牲农民利益为代价。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强也指出，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合。由此及彼，推进城镇化，需要摒弃那种只要人为大拆、大建、大投资，有了财政收入和城市规模就是城镇化的思维定式，单一的土地上的城镇化不能取代人作为核心的城镇化。
如果只看到新的经济发展机遇和GDP指数增长，可以只选择征地拆迁这条轻松路径，然而站到城镇化进程的高度，征地造城只能扮演城镇化的一个基本要素。当然，土地的城镇化和人的城镇化也并非博弈关系，城镇化进程中人们的实际需求会通过市场关系给出答案，这又恰恰表明，以人为核心的城镇化自然不只是征地拆迁那么简单。由此及彼，面对发展中的问题，拿捏好选择和不选择的权力显得至关重要。

8.新型城镇化还有一个重要的任务，即有序推进农业转移人口市民化，这是一个系统的工程。这也就要求，要深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。可以说，没有户籍制度的改革，也就没有真正的城镇化；没有公共服务的平等，也难以真正推进城镇化。
还值得一提的是，不同地方的城镇化，要走个性之路，不能千城一面。如果今日中国的城镇化能够在审美意义上也有些许改进，乃至突破，那真的就是高质量的城镇化了。

9.新型城镇化不能没有产业支撑。城镇化的核心是人的城镇化，农民进城后遇到最难的问题就是就业。没有产业支撑的城镇化是走不通的，必须切实增强中小城市产业承接能力，推进农业转移人口市民化。
新型城镇化不能拔苗助长。城镇化并不是盲目的建大广场、盖大楼、修大马路，也不是贪大求洋地建新城、建新区。城镇化是一个自然历史过程，必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，只有顺势而为，才能水到渠成。不能刻意追求城镇化率，地方政府的考核也不应刻意以城镇化率为标准。

10.作为我国现代化建设的历史任务，城镇化毫无疑问是我国最大的内需潜力所在，是实现经济结构战略性调整的重点。我国的城镇化之路已经走过了30余年，经历了从支持小城镇到重点发展大城市，再到大中小城市和小城镇协调发展的路径，多次为经济增长提供动力。而在30%~70%的城镇化加速阶段和工业化后期阶段，在52.57%的城镇化率这个数字背后，我国城镇化发展的现状、特点与挑战都很突出。以物为主的导向造成土地的城镇化快于人的城镇化，而人的城镇化同时也滞后于工业化水平，滞后于经济发展阶段。“跑偏”的城镇化带来的问题逐渐凸显，圈地卖钱、拆除旧建筑、无约束扩大城市面积、大搞工业等，一系列短视的行为，使得城镇化衍化成一种“大城市病”，引发了城市盲目扩张、布局不合理、投资过热、债务负担加重，以及环境资源受到破坏等负面效应。

11.当前很多地方政府迷茫和“揣着明白装糊涂”是因为自身没有太多改革权力。为此必须在户籍、财税、土地、行政、投融资等方面推进实实在在的改革。在财税体制改革方面，需要中央和地方政府的事权和财权匹配；要想地方政府改变对土地财政的依赖，就必须考虑开征房产税在内的地方政府新财源；或将地方政府承担的部分事权上收中央。
要改革对地方政府的政绩考核体系。过去以G DP为导向的政绩考核体系已不再适应新城镇化的要求。而对于新的绩效考核体系而言，强调以人口城镇化为核心，要将考核的重点从城市面积等方面转向新落户人数、公共服务覆盖人数；从考核基础设施投入转向蓝天数量、水质、交通畅通度等方面。

12.新型城镇化不能拔苗助长。城镇化并不是盲目的建大广场、盖大楼、修大马路，也不是贪大求洋地建新城、建新区。城镇化是一个自然历史过程，必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，只有顺势而为，才能水到渠成。不能刻意追求城镇化率，地方政府的考核也不应刻意以城镇化率为标准。
新型城镇化不能破坏绿水青山。城市应该让生活更美好，而不是空气污染、交通拥堵、房价高企等“城市病”频发。必须确立生态文明的理念，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民，遏制住土地无限扩张，大力提高城镇土地利用效率和城镇建成区人口密度。

13.新型城镇化不能拔苗助长。城镇化并不是盲目的建大广场、盖大楼、修大马路，也不是贪大求洋地建新城、建新区。城镇化是一个自然历史过程，必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，只有顺势而为，才能水到渠成。不能刻意追求城镇化率，地方政府的考核也不应刻意以城镇化率为标准。
新型城镇化不能破坏绿水青山。城市应该让生活更美好，而不是空气污染、交通拥堵、房价高企等“城市病”频发。必须确立生态文明的理念，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民，遏制住土地无限扩张，大力提高城镇土地利用效率和城镇建成区人口密度。

1.根据所给材料，请概括归纳我国新型城镇化的特征是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料6中，在城镇化的实践中，缺乏市场引导，过于注重行政主导的城镇化，最后只能走上投资驱动、土地扩张的城镇化道路。如何理解城镇化过程中的投资驱动？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是T市城镇化建设办公室的一名公务员，当前城镇化建设中有不少制度性障碍，户籍制度，福利制度，土地收益等都是城镇化建设中的障碍。请结合所给材料，分析现实，写一则关于T市加快新型城镇化建设的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“城镇化的改革阵痛”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

推荐相关阅读：2014四川选调生考试申论押题卷：官风整治

  2014四川选调生考试申论模拟题：公租房分配

如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网（www.shizheng100.com）微信平台：shizheng100，微博：时政通。

（编辑：admin）

标签：2014 四川选调生考试申论模拟题押题卷

分享到： QQ空间新浪微博腾讯微博人人网

相关阅读：

	【申论】 2025公务员考试申论写作素材积累300篇
	【申论】申论考试的测试效度是什么｜申论命题解读
	【申论】申论范文写作素材故事积累
	【申论】公务员考试申论写作素材故事积累：周处
	【时政】 2024年4月9日时政热点试题答案｜时事模拟题
	【模拟题】 2025事业单位考试公共基础知识模拟卷

加入收藏关于我们联系我们法律声明人才招聘免责声明网站地图订阅RSS 其他支付方式

考试题及答疑

财务及其他