2014黑龙江公务员考试申论模拟题：村落保护

1.一直以来，我国对传统村落尚未做过全面调查，对这份祖传的家底心中无数。历史留给我们许多东西，古风古貌传承着历史的印记，许多古老的东西逐渐从我们眼前淡化，古老传统和手艺也渐渐离我们更远，取而代之的是高楼大厦、千篇一律的城建风格，大拆大建，盲目拆旧建新、拆真建假，想急切改变居住条件，无序地新建与翻建住房，造成新建筑与历史建筑、乡土风貌极不协调，破坏了传统村落的古风古貌，丧失了许多宝贵的东西。 

2.一些地方最初觉得只要把建筑保留下来就够了，于是就把村民全体迁出，结果空荡荡的村落像个影视基地反而失去了自身的价值。之后，过度的商业开发又使得许多古村落变了味，原本世代耕作的村民纷纷改行从事旅游业，将自家的住宅装修成麻将室或歌舞厅，又对珍贵的古建筑造成了损害。”

   因村民从事商业经营，忽视日常保护而使得珍贵的古建筑受损，是当前古村落保护工作所面临的主要问题之一。但在位于永嘉县岩坦镇屿北村的一座祠堂内，记者却看到堂内的环境十分整洁，屋外空地上也不见随意堆放的谷物。入口处的白墙上，醒目地贴着村民自拟的“公约”：为了保护村里的文化遗产，请大家不要在祠堂内堆放易燃物品，不要晾晒衣物。岩坦镇政府工作人员透露：“这座祠堂平时并没有专职的管理人员，能保留完好，主要是依靠村民的自觉保护。”

3.目前，梅州古村落保护存在的挑战。除了维护资金的困扰和建设性的挤占受损外，更为严峻的是，城市化人口迁移和本身村民居住生活方式改变导致的 “空心化”现状。因此，古村落的保护应与合理开发并重。当前，我市正在大力推进广东梅州文化旅游特色区的建设，为提升古村落的人气提供了一个有效的解决途径。通过文化旅游开发，严格执行开发标准，既可以重塑古村落原貌，再现昔日辉煌，又可以优化村民的宜居条件，孕育商机，增强生态自然村庄的旅游吸引力。同时，通过发展文化旅游产业所创造的就业和创业空间，又可解决农村劳动力人口的就近谋生，这种循环式经济链条的形成必将为绿色崛起增添新的动力。

保护开发古村落要与旅游市场开发结合起来。保护古村落的主体，除了原住居民外，不论政府、相关的管理干部、专家学者，还是具有社会责任感和长远眼光的企业家，都应该参与到保护性开发的行列中来，使更多美丽的古村落在合理开发中得以保持“活态”，从而使这一客家文化遗存在新时期焕发新姿，展现生机和活力。

4.中国民间文艺家协会主席冯骥才早在2005年就曾指出，古村落是中华民族最大的文化遗产，其价值不比万里长城低，“万里长城是一条线，古村落遍布中国”。在他看来，这些古村落不仅有历史文化价值、研究价值、见证价值、学术价值、审美价值、欣赏价值，更重要的是具有精神价值。但近年来，古村落消失得太快了。冯骥才给出这样一个数字：在2000年时，中国拥有360万个自然村，但到了2010年，这一数字变成了270万。也就是说，10年间就消失了90万个自然村，“比较妥当的说法是每一天消失80至100个村落”。这个数字令人咋舌。而这些消失的村落中有多少具有文化保护价值的传统村落，则无人知晓。

伴随着现代社会经济的发展和农村改革步伐的加快，村落的原始性，以及吸附其上的文化性正在迅速瓦解，大批古村落濒临消亡。在国内，现在几乎每个月就有一座古村落消失。在山西，现存的古村落已由过去的500个锐减到100个。这些古村落之所以加速度消失，如此之快消逝湮灭在人们的视野之中，究其原因在于：一方面是大量撤庄并村，二是城镇化失速。尤其是近些年来，大量农村人口进城务工，许多古老村落慢慢变得空巢化，只有少数老人和留守儿童在家看家护院，以后很有可能就成了无人村，其中所蕴涵的大量乡土文化信息、形态也将随之消失。由此造成的损失是无法弥补的。

5.习近平总书记在湖北省鄂州市调研时强调，建设美丽乡村“不能大拆大建，特别是古村落要保护好”。10月9日，中央有关部门在浙江召开全国改善农村人居环境工作会议，李克强对会议专门作出批示，强调要保护传统村落，弘扬传统文化。汪洋副总理在会议讲话中要求，各级政府和有关部门要高度重视传统村落保护工作。12月，中央城镇化工作会议公报发布，其中也有这样一句话：“让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。”2014年中央一号文件又明确提出要“制定传统村落保护发展规划，抓紧把有历史文化等价值的传统村落和民居列入名录，切实加大投入和保护力度”。

6.古村落果真会消失或逝去吗？如果将它们仅仅看作是人们生产生活的一个场所，古村落当然不能适应现代社会的生产生活，也会在不远的将来失去其作为人们生产生活场所的作用。但是，古村落并非是现代社会人群的生产生活场所，它们所具有的最大价值就是其自身的文化意义：它们是一种文化样式和文化象征，古村落文化在中华文化中具有根基性地位，具有永续性价值；理解古村落的文化意义也就是中华文化的一种文化自觉行为，有助于提高人的文化积累与文化素质。因此作为一种文化样式，即使已经人去屋空，古村落也像现代西方许多古建筑一样，值得以博物馆方式加以保护。

7.建立保护档案，未经批准不得对传统村落进行迁并。三部门建立传统村落动态监测信息系统，收录村落基本情况、保护规划、建设项目等信息，对传统村落的保护状况和规划实施进行跟踪监测。对违反保护要求或因保护工作不力、造成传统文化遗产资源破坏的，提出警告并进行通报批评；对在开发活动过程中造成传统建筑、选址和格局、历史风貌破坏性影响的，发出濒危警示，并取消名录认定和项目支持，情节严重的，会同有关部门依法查处。

   三部门明确，传统村落保护发展实行分级管理。三部门制订全国传统村落保护发展纲要，认定公布中国传统村落名录，制订保护发展政策和支持措施，编制保护发展技术导则，对全国传统村落保护发展进行监督管理。省级住房城乡建设、文化、财政部门认定公布省级传统村落名录，编制本行政区传统村落保护发展技术指南，对本行政区传统村落保护发展进行监督管理。市、县级住房城乡建设、文化、财政部门认定公布市、县级传统村落，负责组织和指导本行政区内各级传统村落保护发展规划的制订，监督规划实施和建设项目的落实。

8.借鉴国外保护经验和探索“社会化保护”新路。一是坚持“以古为本”、“以民为本”的保护理念，果断停用“旧城改造”、“旧村改造”开发模式，实施“新旧分开、有机更新”保护模式。学习借鉴西欧、日本对历史建筑采取“凝固保护法”和“保存保全法”等保护措施;允许历史建筑“居民自保”，由居民负责维修、管理和使用;政FU可适当进行政策性补贴。二是探索历史村镇“社会化保护”新路。地方政FU在逐年加大财政保护资金投入的同时，可采取政FU补助、社会赞助、个人捐款等多种方式筹集保护管理资金;通过土地、房屋产权的置换或租赁等方式，吸纳民营资本、风险投资基金、民间集资、使用人出资等资本参与历史村镇历史建筑的保护利用和管理。但切不可采取以牺牲历史村镇遗产和周围环境为代价来获得保护开发资金;严禁以任何名义和方式承包或变相出让历史村镇文化遗产资源。

9.湖南是传统文化大省，儒家文化的根基就在村落，但目前有很多传统村落，在农村经济发展过程中，古建筑被拆掉了，变得不中不西，失去了原来的文化蕴涵。因此他建议，有些传统村落必须列为政府的保护范围，对有条件的地方，要整体保护，要连片地保护，在具体保护过程中，首先要做规划，列入保护范围，同时保证资金的来源，也可以在保护的同时进行开发，但是开发的前提必须在文化专家、建筑专家和政府部门的指导下完成，而不能任由商业开发公司为着公司的利益进行破坏性开发。

   “一旦确定为历史文化名村或传统村落后，各级财政会有相应的保护资金，但县级人民政府是保护主体。”省住建厅城乡规划处相关负责人告诉记者，从今年开始，我省将尝试设立50人左右的古村、古镇和传统村落规划督查员，并将专门针对古村镇和传统村落的保护出台相关文件。

10.我国已建立了1561个中国传统村落名录，同时，要求纠正无序和盲目建设，禁止大拆大建。

　“村落必须是人居住的环境，作为聚落中的人也是需要进步和现代化生活的。”霍耀中说，“地方政府在新农村建设中应做好传统村落保护的规划，保护其人居环境。但古村落的保护不仅是古建筑的保护，还有其蕴含的乡土文化的传承。对于像王化沟这样的‘悬空村’更应该注重的是它的人居的历史文化价值，即使没有人居住了，政府也应该像保护文物一样保管起来。”

对有旅游开发价值的古村落，专家认为，开发商一定要有社会责任感，在追逐利润的同时维护好人类共同的文化资源。旅游产品一定要考虑古村落的风格特点、文化品位和设施配置，使之同生态环境协调一致、相映成趣。

11.文明古国难道只能看看故宫、长城、兵马俑、敦煌莫高窟？这个“古文明”涵义很广，这些“古”又体现在哪里？还有哪些是原汁原味的东西？还有那些可以看到、体会到、参与到？作为一个拥有悠久农耕文明史的国家，广袤的国土上遍布着众多形态各异、风情各具、历史悠久的传统村落。“古村落”是在长期的农耕文明传承过程中逐步形成的，凝结着历史的记忆，反映着文明的进步，拥有较丰富的传统资源，具有一定历史、文化、科学、艺术、社会和经济价值，都是活着的文化遗产，体现了一种人与自然和谐相处的文化精髓和空间记忆，更是我国传统文化的范畴。

对这些古村落传统文化的重视程度，也是一个国家和民族文明程度的重要标志，能够体现一个国家和民族发展演进的自觉水平，将为经济建设和社会发展提供强大的精神动力、不竭的智力支持和丰富的经济生长资源，是经济和社会可持续发展的重要保证。没有包括传统文化在内的文化作为支撑，经济和社会的发展就没有后劲儿。所以抓紧摸清传统村落的基本情况，加强传统村落保护，避免因错误的观念、短期的开发利益等各种原因破坏传统村落，使传统村落在传承历史文化、保障国土安全、振兴旅游业、促进农村地区可持续发展等方面发挥重要作用，无疑是一项十分重要的工作。

12.在“记得住乡愁”的语境下，自然村落的快速消失，必定会触动人们的伤感与惆怅。只是，在城镇化的巨浪面前，一些自然村落的消失确是别无选择：在一些山区，一个自然村落本就几户人家，人们以不同方式进城后，村落消失不可避免；新农村建设过程中，土地集约化，小村合成大村，也是大势所趋；何况，我国农村住房比城镇住房的寿命短，更是加速了村落的消失与重组。

自然村落不一定是传统村落，但传统村落往往是自然村落。有关方面界定：中国传统村落，原名古村落，是指民国以前建村，保留了较大的历史沿革，即建筑环境、建筑风貌、村落选址未有大的变动，具有独特民俗民风，虽经历久远年代，但至今仍为人们服务的村落。

1.根据所给材料，请概括归纳我国传统村落面临的现状有哪些?全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料10中，旅游产品一定要考虑古村落的风格特点、文化品位和设施配置，使之同生态环境协调一致、相映成趣。如何理解古村落保护与的旅游产业发展这一矛盾？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是G市文化保护部门的一名工作人员，当前的古村落不断衰败，很多村落不断消失，请结合所给材料，分析现实，写一则关于G市加快古村落保护的公告。公告中提出具体的对策建议。字数在500字以内，语言凝练，结构完整。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“古村落的明天”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。