2014山东公务员考试申论押题卷：社会治理创新
1.十八届三中全会将“社会管理”发展为“社会治理”，适应了我国新时期的新特点和人民群众在新时期的新期待。在经济转轨、社会转型的过程中，由于政府、市场和社会的关系没有彻底厘清，政府时常越位、缺位和不到位，部分人民群众基本的公共服务得不到保障，不能公平分享改革发展的成果。实现中华民族伟大复兴的中国梦，如果失去人民群众的关心和参与，注定很难成功。因此，如何激发人民群众的热情和活力，是当前和今后一个时期必须直面的问题之一。最有效的办法是，真正把人民的利益放在第一位，尽可能减少权力对市场运行的干预，在完善产品市场和要素市场的基础上，创造发展机会的公平均等，鼓励人民创业和就业，鼓励公众自我管理自己的公共事务，最大程度地调动各阶层民众的积极性。
2.作为重大时代问题的信任和信心问题，不同于人们对经济发展走势的预期，也不仅仅是“有恒产而有恒心”所反映出的私有财产与个人信心问题，而是社会治理的人心指数。也就是说，衡量社会治理效果的标准，不仅有各种看得见的物质指标，更重要的是人心指数。看得见的指标或数据的改善，未必能够收获相应的人心信任指数的提升，奶粉一事就是证明。
在影响社会治理的各种因素中，政府尤其重要。在某种程度上说，社会信任问题直接指向政府公信力建设，权力规范行使、政府公信度高，则人们对良好社会治理的信心就会提升，反之，信心将受损甚至下滑。
3.伴随改革开放的推进和深入，我国工业化、城镇化、信息化、农业现代化水平不断提升，表现出财富大增加、社会大流动、身份大转变、结构大改变等鲜明特点。换言之，我国社会正在面临一次崭新的重构。在单位制已然式微、小家庭成为主要社会细胞的情形下，何处才是抵御社会原子化、碎片化的堡垒，何处才是安放漂泊心灵的港湾，何处才是我们的家园？此时，社区和社会组织建设比以往任何时候都重要。
不过，社区和社会组织不会自动成为充满归属感和安全感的家园，需要我们付出扎实的努力。最近，中国社科院政治学所“基层社会治理与民主建设”项目组在成都调研时发现，该市下辖的一个社区组织，通过培育社区内部的社会资本推动社区发展，努力培养以社区内部居民为成员的草根型社会组织，以社区居民为参与主体，通过“义仓”“义集”“义坊”“义学”和“义网”等方式，开展老旧小区改造、屋顶花园开发认领等特色劳动项目。这些项目，不但是社区居民交流信息、密切联系、参加劳动和参与活动的平台，还是汇集爱、转化爱、学会爱和传递爱的平台。
4.社会善治是政治国家和第三部门在社会生活领域的合作管理，其目的是实现社会公共利益最大化。将善治的基本要素应用于社会治理领域，结合社会治理的具体内容，可以推演出社会善治的基本要素。社会善治的基本要素应当包括：透明、参与、法治、回应、效率、包容、公平、信任、和谐、安全。透明是指有关社会治理过程和结果的信息的公开性和可及性。参与是指各利益相关方或其代表有机会、有渠道就社会事务决策表达意见并受到充分尊重。法治是指参与社会治理各方具有强烈的规则意识并严格依照法律行事。回应是指政府对公民所提出的利益诉求及时给予答复并积极加以满足。
5. 我们的政府在社会管理方面提出了一个很好的理念，就是“服务”，政府是做服务工作的。政府的服务意识如果能与合作精神进一步结合，应该能够发挥出更好的效应。如果把社会管理转化为社会合作，则政府在社会管理的形式、思维方式、手段和态度等方面都要发生重大的转变。与此同时，不仅要通过宣传和教育使人民群众提高社会管理的意识，更要通过扩大社会共同体的社会管理形式和质量，来提升人民群众参与管理社会的热情。
6. 从1949年至1978年，中国实行的是完全由政府为本位意义的社会管理，国家对社会各方面的全面干预，实行着“全能政府”行为，强化了社会管理的“政府统治”理念。这一理念主张：政府在社会管理中是唯一的权力中心，单独享有社会公共权力，掌控社会公共事务；民众在社会管理体系中受惠于国家，他们依赖政府来获取生存与发展的资源与条件；政府可以抑制自身欲望和利益，谋求社会公共利益，达到对社会的有效管理。当前，“政府统治”理念仍有市场，比如，对政府过大的管理权限不愿有丝毫放弃，有一种挥之不去的“为民作主”而不是“让民作主”的思想，等等。从而，降低了社会管理的效率。
7.加强和创新社会管理，力量在基层，基础在群众。社会管理的新局面，社会环境的和谐稳定，非但不能缺少社会力量，相反，还要高度重视并善于调动，积极导入社会管理与服务中。只有既强化党政领导又重视社会合力，让社会发育和发展同步前进，拥有强大群众基础的社会管理，才会更具针对性，体现有效性。事实证明，当各类企事业单位社会管理和服务职责得以强化，当各类社会组织的服务社会能力得以增强，当群众参与社会管理的机制得以健全，才能有效协调利益群体的各种关系，推进社会和谐发展。
“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治。”新形势下的群众工作，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。只有在社会管理新格局中，各种力量协同作战，才能创造充满活力又和谐稳定的社会环境；也只有全党共同努力、狠抓落实，才能切实完成这项重大战略任务。
8.创新社会管理体制，应适应我国社会结构和利益格局的发展变化，加强内在机制的建设，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握和处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，正确处理社会矛盾，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。当前，需要重视解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。通过加强社会治安综合治理，增强人民群众的安全感。
9.提升社会治理水平，要不断完善决策模式，尤其要鼓励社会各个方面参与社会事务和公共事务。在一个日益复杂的世界如何决策？这需要新的社会治理模式。在全球各种挑战层出不穷的新形势下，探索新的社会治理模式，避免社会治理危机或通过社会治理避免危机，保持经济社会协调发展，已经成为世界各国共同面临的课题。应当看到，社会治理是一个国家开发经济和社会资源过程中实施管理的方式，它同时也是制定和实施决策的过程；社会治理还被界定为限制和激励个人和组织的规则、制度和实践的框架。所以，治理不仅仅局限于政府，也包括多元角色的互动。正确理解社会治理，首先要意识到重视公众利益并不意味着要约束政府，但是政府应当与其他角色包括媒体、社会组织、企业组织等分享共同利益，并经常在公共问题上保持一致。
10.从社会管理到社会治理，就意味着公安机关要转换职能，变“条条”的管理为“块块”的治理。山东省去年提出了“社区六进”的创新举措。通过消防、车管、危管、外管、物管、网管六个方面进社区，将社会治理的单位更加细微化，强化了社会治理的基层基础工作。徐珠宝在谈及交通管理时说，过去交警只管主干道、支干道，街巷的社区街道管理得比较少，但现在要使城市交通畅通，很重要的就是城市路网结构，社区小网和整个城区的大网要联动。通过把社区停车的线路进行科学的网格化布局，使社区形成一个微循环。机动车有序停放了，消防应急通道也打通了，社区的秩序、环境也好了，群众也比较满意。消防等其他工作进社区也会产生类似的好处。“社区六进”的社会治理模式，将公共安全服务全方位向社区延伸，以社区“小平安”累积了社会的“大和谐”。
11.在新媒体时代,社会舆论对公众情绪和社会稳定的影响越来越大。一起普通的矛盾纠纷,可能因为一条微博、微信引发一场风波。一条网络谣言,可能造成大面积的社会恐慌,甚至导致群体性事件。所以,要保持社会和谐稳定,对新闻媒体而言,必须加强舆论引导,坚持弘扬主旋律、传递正能量。对于政法机关而言,既要提高依法防范和处置群体性突发事件、依法处理群众涉法涉诉问题的能力,也要提高新媒体时代的社会沟通能力,平等坦诚地和媒体交朋友,为化解社会矛盾营造良好舆论氛围。
创新社会治理方式,是复杂的系统工程,还需要完善矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制,不断探索创新预防化解社会矛盾的工作方法。但不论如何创新,都必须紧紧扭住做好群众工作这条主线,都必须紧紧依靠基层组织和广大群众。只要坚持专群结合,没有克服不了的困难,没有化解不了的矛盾。
12. 加强社会治安综合治理，领导是关键。要严格实行社会治安综合治理领导责任制，各级领导干部要自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，真正担负起“保一方平安”的政治责任，把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，拿出相当的时间和精力来抓这项工作。要坚持“打防结合，预防为主”，建立打、防、控一体化的工作机制，切实抓好与社会治安有关的各项管理工作，堵塞违法犯罪漏洞。要发动社会各方面的力量，齐抓共管，大力弘扬见义勇为精神，倡导“维护治安，人人有责”的良好社会风尚。
加强社会治安综合治理，还必须抓基层、打基础，狠抓各项措施在基层的落实。社会治安综合治理的各项措施要靠基层来落实，也只有落实到基层才能取得实效。要大力加强以党支部为核心的基层组织建设，包括村（居）委会、治保会、调解会的建设，充分发挥这些组织的职能作用。要加强基层政法、综治组织建设，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓，能落实。要因地制宜地开展多种形式的基层安全创建活动，加强基层基础建设，促进社会治安综合治理各项工作的落实。
1.根据所给材料，请概括归纳我国当前的社会治理特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.所给材料11中，一条微博、微信引发一场风波。一条网络谣言,可能造成大面积的社会恐慌,甚至导致群体性事件。如何理解新媒体对治理治理带来的困境？层次明晰，结构完整。字数在400字以内。
3.假如你是N市社会治理办公室的一名工作人员，当前我国社会治理难度大，问题多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快社会治理创新的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“社会治理的思路”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
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