2014四川选调生考试申论模拟题：职业农民

1.　近年来，经济发达地区“民工荒”问题备受社会关注。然而，藏匿于“民工荒”背后的另一种“农民荒”却被忽视。今年春节，笔者回乡发现，留在农村种地的主要是妇女、儿童和老人。这种现象，在全国不少农村也普遍存在。这就给我们带来了一个问题：将来谁种地？

   粮食安全对于我们这样一个拥有13亿人口的大国而言，其重要性不言而喻，任何时候都不能出现闪失。保住18亿亩耕地红线，首先要保证“有人种这18亿亩地”。

2.中央强调培育职业农民，抓住了“三农”问题的“牛鼻子”。根据美国人类学家沃尔夫的经典定义，传统农民主要追求维持生计，是身份有别于市民的群体；职业农民则充分进入市场，将农业作为产业，并利用一切可能的选择使报酬极大化。所以，培育职业农民，必须大幅提高他们的社会地位和经济收入，而这一切有赖于顶层设计先行。

在社会地位方面，要尽快剥离农民的身份属性，回归农民的职业属性，破除社会对农民的身份歧视。笔者赞同一些农业专家提出的建立职业农民资格制度的建议，既然职业农民把务农作为自己的职业，就像医生以看病、教师以教书为职业一样，就理应将他们从社会成员阶层转为经济产业职业，并且得到与公务员、教师等其他职业一样的社会认同与尊重。

3.作为身份的农民，其“身份”是“世袭”的，具有强制性，不可选择性；而作为职业的农民，他是可以自己选择的，具有自主性、开放性。只有两者都从事农业，才是一样的，除此之外，他们没有一丁点相同的地方。

农村工作会议是从种地即粮食安全这个角度来看待农民成为一种职业的。会议指出，解决好“谁来种地”这个问题，核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。但其实，要让农民成为一种职业，而且还是体面职业，有着更深远的含义。因为就实际来讲，农民这个称呼，对多数农村人而言，不仅仅意味着他的职业是种田，更多的是一种社会等级、一种身份、一种生存状态、一种社会组织方式、一种文化乃至一种心理状态。农民如果从上述社会对他们的规制中解放出来，回归到他本来的意义——即只是从事农业生产的人——那么，将说明我们这个社会比过去更加开放自由，农民有了比过去更多的自由选择权利。

4.　实践表明，农民职业化是***“谁来种地”的良策，而新型职业农民的培育必须系统化。整合教育培训资源，探索职业农民教育培训机制及继续再教育培训模式是当务之急。2009年，嘉兴市创造性地构建“政府买单，市县联动，量身定做，联合培养”的培训机制，以“本土化培养、专业化教学、精英化引领”为内容，开始培养农民大学生，从培养效果来看，嘉兴的培养模式无疑是成功的，也是值得肯定和推广的。

培育农民大学生是系统性的教育工程，需要创新和完善教学体系，建立健全农民大学生培养体制和法规，优化农民大学生培育社会环境。因此，笔者建议教育部门要转变学校教学理念，农业职业院校、农民教育培训专业机构要以农业产业需求为导向，不断推进“送教下乡”、“工学结合”、“半农半读”等人才培养模式改革，完善人才培养新机制，直接面向农村生产一线培养新型职业农民。同时，要密切教育与实践关系，加强农业行政主管部门、高校、农业组织的合作，建立健全农民大学生联动培养机制，不断提高农民大学生的教育质量。

5.　实现农业产业化，一方面是农村人口向城镇转移，以此为土地流转、规模经营和新型职业农民的培育留出空间，一方面则需要国家投入继续向农村倾斜，推动农业的现代化。这种投入既包括财政上的直接投入，更包括政策调整，推动农村自主合作经营方式的创新，以及农村金融体系和农业保险制度的健全，增强农民和农业抵御市场风险和自然风险的能力，创造条件，让单兵作战的农民逐渐变身为集约化生产体系中的产业工人。

当然，让农民成为体面职业，首先还要保证农民能够享受到公平的国民待遇。在目前城乡格局下，农民之所以不是职业而是身份，就在于公共服务的分配，未能很好惠及这个庞大的群体。这导致，原本在资源上处于弱势的农村发展进一步被边缘化。由此推动农业人口享受到公平的公共服务和权利，既是缩小城乡差距的必然要求，也是充实农村资源的必需。如职业技能培训，目前就大多集中于城市，农民很少获得机会，而专门针对现代化农业生产的技能培训，恐怕就更少。事实上，从国外的经验看，培育新型职业农民，职业培训是一个不可或缺的步骤。

6.  “小康不小康，关键看老乡”。这是因为，中国仍是一个农业大国，仍有数亿农民生存于农村；而“三农”问题，始终都是中国发展的一个重要战略领域，不可有一日之荒废。中央关于“让农民成为体面职业”理念的提出，及其逐步实现，将会彻底改变中国“三农”面貌，而寿光改革开放三十多年来的高速发展，正是这样一面好镜子。

让农民成为体面职业的核心，则在于提高农民收入。寿光一直高居全国百强县前列，农民收入的增加，便是其中一项重要指标。改革开放以来，以发展现代农业为基础，寿光变成了全国著名的“菜篮子”。寿光农民安居农村，乐于田间地头，农业经营有效益；农业成为有奔头的产业，农民也能从农村产业中得到实惠，收入得到很大的提高。这也是为何那么多大学毕业生、白领及外出发展的企业家愿意回归家乡寿光，重新返回田间地头的重要原因。

7.　围绕产业发展、立足生产实践，多渠道、多形式开展农村实用人才培养。通过实施农村实用人才带头人素质提升计划、农村实用人才培养“百万中专生计划”、农村劳动力培训阳光工程、绿色证书工程、农村党员干部现代远程教育等项目，积极培养村干部、农民专业合作社负责人、大学生村官等农村发展带头人，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才，农民植保员、防疫员、沼气工等农村技能服务型人才。各地积极行动，有的组织实施农村实用人才培养专项，有的结合实施产业项目培养农村实用人才，有的结合农村基层组织建设培养农村实用人才，还有的采取引进来与走出去相结合的方式培养农村实用人才，均取得良好效果。　

不断创新农村实用人才评价机制。各地结合区域经济社会发展实际，积极探索农村生产型人才、农村经营型人才、农村技能服务型人才的认定评价办法，探索农民职称评审工作，开展农村实用人才技能鉴定和各种技能大赛，评选表彰优秀农村实用人才，努力促进农村实用人才脱颖而出。2004年、2011年，中央有关部门两次开展了全国农村实用人才资源统计调查。各地结合当地经济社会发展水平和农村实用人才现状，采用定性或定性与定量相结合的办法，对农村实用人才的认定标准进行了初步探索。　

8.换代以后，取而代之的都是农民，他们文化水平相对低，本来对城市生活和厂矿环境就不熟悉，对机器的陌生感，大大高于城市工人，加之又没有技术，厂矿的技术培训，一般都马马虎虎，多半要依赖老一点的工人带。而老一点的工人，所掌握的技术，往往带有很大的自己摸索的成分，虽然有用，但往往不合乎规范，多少存在安全隐患。因此，农民工出事故的几率，自然要高，如果碰上厂家的设备落后一些，安全设施不完备，事故率就更高。在珠三角，其他事故不算，单每年因事故切掉的手指，就可达到数以十万计。在煤矿方面，这种状况就更显著，因为进煤矿工作的农民工的文化和技术素质更差，更换更加频繁，老工人的比例更低。

当然，这一问题，已经得到了国家有关部门的重视，投入了很多资金在农民工的职业培训方面。不过，就目前而言，这种培训由于是让农民工原住地的地方政府负责，由于地方政府多数并不具备相应的培训条件，因此培训很容易成了走过场，甚至有些地方政府花很少一点钱，收集一些农民的身份证复印件，然后应付一下上级的检查，把专项资金申领下来，化作自己部门的经费，培训就算结束。外出打工的工人，在职业和技术素质方面，没有得到实质的改善。

9.今后一段时间提高农民收入，一是要靠“外力”，即通过城镇化来减少农民数量，并以此加快提高农业经营的规模化、机械化程度；二是要靠“内力”，加强职业农民的培养，将新技术引入农业，把农业和资本、品牌结合起来，提高农业生产效率、盈利能力并确保“舌尖上的安全”。

   当然，“体面”不仅意味着要有可观的工作收入，还意味着完善的社会保障、良好的生活环境，同时也意味着要有平等公正而受尊重的社会地位、社会认可。

  “小康不小康，关键看老乡”。体面劳动，是每个农民的“中国梦”，也是农业发展的新思路、大思路。期望着，通过推动实现这一目标，带动农业生产方式深刻转变，带动农业现代化，让农民梦想成真。

10.实现农业产业化，一方面是农村人口向城镇转移，以此为土地流转、规模经营和新型职业农民的培育留出空间；一方面则需要国家投入继续向农村倾斜，以提高农业生产效率，推动农业的现代化。这种投入既包括财政上的直接投入，更包括政策调整，推动农村自主合作经营方式的创新，创造条件，让单兵作战的农民逐渐变身为集约化生产体系中的产业工人。

   让农民成为体面职业，在目前的发展语境下，归根结底是一个发展机会和权利公平赋予的问题。无论是土地制度的改革，还是农业人口有序向城镇转移，抑或公共服务的均等化，都与农民是否有平等的机会参与市场竞争和发展密切相关。只有充分激活农村的资源潜力，按照市场规律和平等的权利赋予原则，充分解绑被禁锢的生产要素，让农民成为体面的职业，才不至于落空。当然，这注定是个较长的过程，它与城镇化、农业产业化相辅相成。

11. 农村工作会议是从种地即粮食安全这个角度来看待农民成为一种职业的。会议指出，解决好“谁来种地”这个问题，核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。但其实，要让农民成为一种职业，而且还是体面职业，有着更深远的含义。因为就实际来讲，农民这个称呼，对多数农村人而言，不仅仅意味着他的职业是种田，更多的是一种社会等级、一种身份、一种生存状态、一种社会组织方式、一种文化乃至一种心理状态。农民如果从上述社会对他们的规制中解放出来，回归到他本来的意义——即只是从事农业生产的人——那么，将说明我们这个社会比过去更加开放自由，农民有了比过去更多的自由选择权利。

12.　农村工作会议是从种地即粮食安全这个角度来看待农民成为一种职业的。会议指出，解决好“谁来种地”这个问题，核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。因为就实际来讲，农民这个称呼，对多数农村人而言，不仅仅意味着他的职业是种田，还更多的是社会身份和文化心理。农民如果从上述社会对他们的规制中解放出来，回归到他本来的意义——即只是从事农业生产的人——那么，将说明我们这个社会比过去更加开放自由。要让农民成为一种职业，必须要做到城乡平权，包括户籍制度、社保体制等一系列社会管理体制基本一致，此乃最关键的一步。

中国农村和农民的总体贫困，一个重要原因，就是农民在自由流动、迁徙和居住上的权利受限，就是在一些基本制度和基本公共服务方面“矮人一等”。当然，要做到城乡制度的统一，还需要我们做出很大努力，毕竟历史形成的、又附着很多现实利益的不合理体制不是一下子就可消除，但必须强调，不能再拖。

1.根据所给材料，请概括归纳我国职业农民的特点有哪些？全面、客观、准确，字数在300字以内。

2.所给材料9中，“小康不小康，关键看老乡”。体面劳动，是每个农民的“中国梦”，也是农业发展的新思路、大思路。如何理解职业农民实现中国梦的路径？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是Q市三农办公室的一名工作人员，当前职业农民是我国农业发展的新趋势，保障发展职业农民是保障农业基础地位不动摇的关键。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Q市加快职业农民培育的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“职业农民的未来”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。





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