2014山东公务员考试申论押题卷：民生焦虑

1.　民众感受与官方数据的错位，隐含着社会焦虑。这种焦虑一方面来自对没有共享发展成果的失落感，一方面也包含了一种深刻的危机意识：人家都涨工资了，我怎么还这么困窘逼仄？最后结果就是深深的被抛弃感。从这一点上来说，只有来自民众对生活最直接、最贴切、最真实的感受，才是最值得信赖的数据。

   工资水平是否符合民众实际感受、统计部门公布的这个数字和微观民生之间有着怎样的关联？怎样呵护艰辛而脆弱的民生？这些都是官方在数字通报之外应该深入思考的切实问题。因为从质疑的社会心理基础来看，网友的质疑不仅促使统计部门如何改进工作方式，同时也反映了民众对收入分配改革的认同程度。对数据的质疑，实际上隐含了对继续加大力度推进收入分配改革的吁请。

2.民众收入的增长不取决于数据好看，而取决于多数人是否真正从中受益。如果百姓的生活质量改善不明显，人均收入即使再高，中高收入国家的帽子即便再光鲜，也意义不大。讨论人均收入的高低，不是为了面子上好看，拉穷人给高薪群体垫底，而是为了让广大民众得到实惠、收获幸福。

实际上，没有纳入工资统计范畴的私营企业职工等低收入群体与广大农民的收入水平与生活状况很不容乐观。不得不忧心的是，如果处于“短板”位置的低收入者的收入与生活水平没有真正提高，即使人均收入数据再漂亮，高收入者充分享受了发展的好处，也与低收入者无关。如果不厘清这些问题，简单地以人均收入审视发展成果，难免有些偏颇，不仅低收入者感叹“伤不起”，还会误导国家宏观决策。

3.“工资是职工最核心的利益。职工工资收入低、增长慢，再加上群体间的收入差距不断拉大，必然会影响到职工生产积极性和企业劳动关系的和谐稳定。”如果城乡收入差距再扩大下去，加上物价上涨中农民得到利益并不大的情况，几年来国家给农业、农民、农村的各种优惠政策就将全部被抵消掉；如果群体间收入差距无限期拉大，必然引发各种社会问题甚至影响到稳定，更谈不上和谐。

  因此，调节生产要素分配格局不能只喊在口头上、写在报告里，而必须有实实在在的措施，切实提高劳动者的收入比例，降低资本、管理在分配中的过高比重。除了落实好过去给农村、农民和农业各种优惠政策外，必须在增加农民稳定增收上有新突破，财政应该更多、更广地负担农民看病、养老以及子女就业的经济负担。社会主义的国有企业里，管理者与职工之间收入比例决不能过高，国家必须有一个制度性、规范化的规定出台。再者，国家统计局等有关部门在公布职工平均收入的同时，必须再精细一些，把平均数以下和以上的比例以及最高收入和最低收入占比一并公布与众。这应该说并不复杂。

4.物价上涨成了近期的民生关键词。除了民众感受最深的食品、食用油大幅涨价以外，在扩大内需的大背景下，自来水涨价、天然气涨价、居民用电阶梯式改革，成品油价格涨多降少，城市出租车价格调整……涨价风潮此起彼伏，民众的消费信心再次受到打击，民众对物价越来越敏感，心理承受能力也越来越脆弱，任何一点风吹草动都会刺激民众脆弱的消费神经。民众对物价问题形成了条件反射式的焦虑感。如何减轻物价上涨压力与民众的生活成本，值得思考。

总之，物价上涨是个经济问题，更是民生问题。如何化解好物价上涨与经济增长的矛盾，不仅需要百姓开源节流，精打细算，多劳动多挣钱，而且考验着政府的执政智慧。政府要在物价(尤其是民生商品价格)方面体现责任担当，在平抑居民消费价格、降低民众通胀预期，保证民生产品价格稳定方面下工夫。此外，政府应该加大公共事业投入的力度，改善公共服务项目，健全公共服务网络，提高公共服务水平，降低公共服务收费，逐步扩大免费服务范围，完善对弱势群体救助政策，从而把物价上涨给民众带来的压力降到最低。

5.房，本是人的基本需求之一。有了片瓦存身，才能定了心；有了住的地方，才算安了家。然而，作为普通城镇居民，买房之路却并不平坦。当下的城镇商品住房，在建安成本之外，住房上还“捆绑”着诸如地方财政、税费、银行贷款等沉重的负担，加之资产保值、投资需求等因素，诸多的推手，推得城镇房价一路上涨，虽经多次调控，但涨势不减。以城镇居民的普遍收入水平，要购买价格居高不下的商品房，只有压低生活质量，举家借贷一条路。这无疑已严重背离了住房应有的基本属性，使公众背上了沉重的经济和心理负担。本来应该多姿多彩的人生，却被一套住房透支了大半，无论从哪个角度讲，这都不是一种正常的经济和社会现象。

“‘面积不大功能全，档次不低环境美’已经成为越来越多保障性住房建设时的‘标准配置’”。相信看到今天本版头题稿件中的这句话，每一个住进或即将住进保障房，抑或期待住进保障房的人，都会洋溢出发自内心的笑容。是的，对于生活在高房价时代的普通人来说，还有比掏适当的钱，住进够用的房，享受舒适环境，配套设施齐全，更能让人感受到生活美好的事吗？从这一点来说，保障房建设，解了千千万万普通人的愁，圆了千千万万个家庭的梦，是真正的德政之举、民心工程。

6.推进收入分配改革，让更多人能够分享改革成果的同时，也需要其他领域的改革进行配套。原因很简单，如果房价依旧“高烧”不退，医疗依旧能让一个家庭“因病返贫”，孩子的教育成本依旧不断加码，即使大家的工资有一定幅度的增长，最终仍会活得比较吃力。所有这些民生焦虑，都期待能在两会后有所缓解。

当然，有必要强调的是，收入多寡固然是影响生活质量的重要因素，但高收入并不是安全感的唯一来源。毕竟，安全感是一种很主观的感受，每个家庭幸福不幸福都是冷暖自知。有人觉得“月薪2万元只能过60分生活，月薪1万元没法活”，也有人觉得一家人健康平安就是幸福，关键就看你拥有什么样的财富观。

7.对于市场的连锁反应和牵一发动全身的预警，中国民众并非不能理解。但是，对于涨声一片的农副产品，人们还是难免恐慌。尤其是家庭主妇，她们对市场最为敏感，家庭开支每月增加一点，就会引发心理上的不适。现在的情景是，吃、喝等商品一体涨价，家庭超支恐怕已经打乱了家庭主妇们的生活计划。天地之间，民生为大。不要小看家庭主妇们，她们虽然不懂高深的经济学理论，更不晓得宏观的市场调控，但她们是对接市场和民生的毛细血管，她们的心理反应和怨气直接通过她们的家人传导至整个社会，从而对整个市场产生反作用。

值得一提的是，家庭主妇们从其家人那里获得的收入，从数量上看并没有太多的增加；而储蓄所得又被折损，房市股市存在着难以预料的投资风险。因此，普通家庭在此时节郁闷、恐慌是可预料的。而且，在通胀的市场预警下，囤积居奇的不仅仅是不良小商贩，还有跟风而起的大厂商和大超市。食油、方便面、白酒乃至其他日用消费品的跟涨之风，有原材料涨价倒逼的合理市场因素所致，但也有趁火打劫跟风牟利的投机因素存在。

8.尽管目前国内物价通胀压力缩小，但是由于金融风暴来袭，经济不景气，也给百姓生活带来负面影响。特别是近期成品油涨价，让百姓对物价产生了焦虑感。成品油涨价带来的下游产品涨价，与民生问题息息相关，不可不予重视。如何减轻相关行业的涨价压力与百姓的生活成本，值得思考。事实上，在扩大内需、刺激经济的大背景下，成品油涨价之前，有的地方有的行业已经出现了涨价苗头。比如，近期媒体报道，楼市回暖，部分城市楼盘趁机提价；天然气、自来水、城市供暖酝酿提价。涨价风潮再起，民众的消费信心再次受到打击，百姓对物价越来越敏感，心理承受能力也越来越脆弱。任何一点风吹草动都会刺激百姓脆弱的消费神经。

面对食盐紧缺导致的食盐抢购风潮，盐务、物价等部及时门辟谣，要求代理商放开供应，不得囤积居奇，平息抢购风潮，十分必要。在我看来，盐务部门在保持盐价稳定的同时，还要确保普通盐供应，尊重百姓的市场选择权。而且，政府也应体现责任担当，在平抑居民消费价格、完善公共服务项目，增加公共产品供给，提高公共服务水平，保证民生产品价格稳定方面下工夫。否则，这样的涨价谣言还会漫天飞舞，百姓排队抢购不涨价产品的新闻还会重演。只有切实解决好衣食住行医等百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，才能让每一个公民感受到政策实惠，让普通百姓分享发展与改革的成果，避免涨价谣言刺激百姓神经。

9.数据显示，过去20年，中国经济的高速增长主要是靠工资亏损，即建立在节约工资成本的基础上。从1990年到2005年，中国劳动报酬占GDP的比例从53.4%降低到41.4%，下降了12个百分点。劳动力价值被严重低估，劳动者收入增长缓慢但物价却逐步“水涨船高”，特别是生活基础商品价格的暴涨，再加上高房价、高医疗费和高教育消费，此消彼长之下就构成了“负增长”，直接影响到了人们的日常生活，社会性生存压力在不断扩大。对于CPI的不信任，正是这种民生焦虑情绪的某种投射。

在频频走高的物价面前，工资增长始终跑不赢的CPI终归是让人“雾里看花隔一层”，没有什么说服力。工资上涨有利于缓解物价上涨的压力，也有利于扩大内需促进消费，反过来亦可以让CPI更具有服务经济的现实价值。从这个角度上说，当前最迫切需要做的其实不仅是如何让CPI的统计方法更科学，而且是如何以制度的力量推进劳动者权利的回归，确保工资增长跑赢CPI，如果CPI涨幅将国民收入涨幅远远地甩在后面，再科学规范的数据也就失去了应有的意义。

10.国际上一般认为，要从经济发展、社会进步、人口素质和生活水平、环境质量和基础设施等几个方面来综合评价。主要指标包括人均GDP、第三产业占GDP比重、实际失业率、人口自然增长率、每千人口医生人数、公共教育经费占GDP比重、基尼系数、社会保险综合参保率等。可见，判断一个城市是不是实现了现代化，绝不仅仅是通过几个经济指标来体现的，而需要从各个方面加以综合考量，任何以点代面、以偏概全的评价方法都是不足取的。而东莞市仅凭人均GDP超过了10000美元就美滋滋地拥抱现代化的“香肩”，多少有点自我感觉良好的味道。

抛开现代化的评判标准，至少有一点应该达成共识：这些统计领域的数字，应该让位于普通民众的切身感受。民众感受与官方声音的错位，凸显了“被现代化”的民生焦虑。这种焦虑一方面来自对没有共享发展成果的失落感，另一方面也包含了一种深刻的危机意识：别人都现代化了，我怎么还这么困窘？焦虑蔓延的结果之一，就是深深的被抛弃感。

11.“先做大蛋糕、再分好蛋糕”的理论，在我国已经提出多年，但实际情况是，“蛋糕”倒是越做越大，可少数人分到的“蛋糕”份额却越来越多，两极分化的趋势越来越严重。对于这个问题，决策层的确重视尚不够，例证之一就是基尼系数这个指标已经被官方弃置多年，这种做法有回避矛盾之嫌。2012年是邓小平南巡讲话20周年，邓小平当年提出的“共同富裕”的愿景，无疑尤其触动民众的神经。以此为契机，政府应当在改善收入分配方面拿出切实有力的举措。

“十二五”规划提出，要“健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业、个人分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，明显增加低收入者收入、持续扩大中等收入群体，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员间收入差距扩大趋势。”为实现这一目标，最近两年，我国各地纷纷上调最低工资水平，个税起征点也有了较大幅度的提升。民众在从中受益的同时，也期待政府在破除行业垄断、实施结构性减税、遏制国进民退风潮等方面动真格，因为只有在这些领域动真格，固有的收入分配格局才会迎来根本的、而非小打小闹的改观。

1.根据所给材料，请概括归纳我国民生焦虑的主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料9中，在频频走高的物价面前，工资增长始终跑不赢的CPI终归是让人“雾里看花隔一层”，没有什么说服力。如何理解我国的CPI雾里看花？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是B市社会心理研究中心的一名工作人员，当前的民众焦虑感增加，很多人因为缺少安全感而感到焦虑，请结合所给材料，分析现实，写一则关于B市培育民众健康心态的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“纾解民生焦虑”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。




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