2014四川公务员考试申论押题卷：扶贫新思路

1.　社会主义新农村不可能建立在贫穷的基础上，第一位的工作就是使广大农民富起来。应该认识到落实“城乡统筹”的科学发展观，工作重心转向农村，政策向农村倾斜，“多予、少取”重在“多予”，工业反哺农业，城市反哺农村，从各方面加大对农村的财政投入，就是中国有史以来为缩小城乡差别最大的扶贫措施。笔者认为，建设新农村的头几年是打基础阶段，还谈不到锦上添花。各项举措，都必须以治穹致富为中心，一切不利于治穹致富的事都应该缓行，办任何事都要因陋就简，从增收节支求实效出发，绝不要去搞那些中看不中用的任何花架子；一切有利于治穹致富的事，只要科学可靠，再难也要兴办起来。通过两三年扎实工作，使农民真正得到看得见的致富效果，农民的腰包鼓起来了之后，有了钱，新农村建设的其它项目就好办得多了。

2.贫困线是指为满足基本生活水平而需的最低收入水平。由于美国的贫困线标准计算的仅仅是贫困家庭的现金收入，不包括穷人所享受的各种福利，也不包括美国贫困人口已经拥有的财富。美国的贫困标准于上世纪60年代由社会安全方面的专家设计，主要根据食物支出占整个家庭支出的比重来确定，家庭的食物支出占家庭总支出的三分之一以上即为贫困。具体的贫困线随经济的发展而调整。此外，家庭人口规模不同、年龄不同，贫困标准也不同，各州的贫困线也不完全相同。

   扶贫开发和农村低保都是缓解和消除农村贫困的方式。未来十年，我国将坚持扶贫开发和农村低保的两轮驱动扶贫模式，并逐步实现这两项制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困；把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系。

3.实施开发式扶贫，就必须不断地加大资金投入力度。各地应在经济发展的情况下，自觉调整国民收入分配结构，加大扶贫开发投入。同时要注意整合现有扶贫资源，按照“集中使用、渠道不乱、各司其职、各记其功”的原则，将各方面涉农项目资金与扶贫开发资金捆绑整合，统筹安排，集中使用。要拓宽扶贫开发投入渠道，努力建立政府主导、部门联动、市场配置、社会参与的多元化投入格局，为贫困地区的脱贫致富提供资金保障。

加强组织领导，是搞好扶贫开发工作的关键。要继续坚持以扶贫开发统揽贫困地区农村工作全局，实行分级负责制，强化各级特别是县一级对扶贫开发工作的组织领导。各级党政一把手是本地区扶贫开发工作的第一责任人，必须切实负起责任，经常研究和思考这项工作，亲自协调解决扶贫开发工作中的有关重大问题。各级领导干部要认真落实科学的发展观和正确的政绩观，牢固树立执政为民的理念，坚决反对形式主义和官僚主义，改进作风，坚决杜绝“形象工程”和“政绩工程”，使各项工作都能经得起实践检验、经得起群众检验、经得起历史检验，努力开创我省扶贫开发新局面。

4.专项扶贫主要指国家安排专项资金、各级地方政府和有关部门组织实施，直接帮助最贫困乡村、最贫困人口的扶贫项目；行业扶贫主要指各行业部门支持贫困地区和贫困人口发展的政策和项目，承担着改善贫困地区发展环境、提高贫困人口发展能力的任务；社会扶贫主要指社会各界参与扶贫开发事业，从不同角度扩大扶贫资源，提高扶贫工作水平。目前，扶贫开发呈现专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的大扶贫新格局。

   　一些地方不想摘掉“贫困帽子”，是为了背后的利益，也在于官员考核机制亟需“补漏”。如果以GDP论英雄，而不看扶贫工作的成效，官员的工作重点当然会发生偏差。既然做不好也没什么后果，就很可能只看重“贫困帽子”带来的好处，以此来换取政绩，甚至不愿“脱贫”。国务院扶贫办主任刘永富就说，“现在客观存在一个比较普遍的现象，虽然一些县的经济指标上去了，但是老百姓得到的好处不明显。”《意见》提出，贫困县的考核机制将由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变。这也是让官员专注于扶贫开发的正向激励。同样的，扶贫做不好，应有明确的责任归属；出现虚报冒领、挤占挪用、贪污侵吞扶贫资金等现象，更要让责任人依法受到惩处。

5.国家在扶贫资金支付上，各地同吹一个号，采取“一刀切”的模式，这对于财政收入过于悬殊的贫困县而言，这种做法明显有悖公平。此外，贫困动态监测和评估调整的机制严重滞后。由于缺乏客观公正的动态监测和公平的调整机制，一旦戴上贫困县的帽子，就犹如变成了“终身制”。

   要想彻底改变这种现状，就要对现行的扶贫机制进行“手术”，提高其“精准度”。首先，不妨划小扶贫范围，由扶贫县变为“扶贫村”，这样不仅能提高国家资金的精确度。其次，建立一套合理的“贫困县”退出机制。第三，还要根据各贫困的财力状况，重新界定扶贫资金比例；此外，还应给扶贫机制注入法律因子，让那些通过欺诈手段骗取国家扶贫资金和责任人，受到实质性的法律严惩。

6.　不愿摘掉含金量高的“贫困帽”，实乃地方领导意识出现了错误，等待国家的贫困补助远比自己勤勤恳恳工作来得容易，因穷而固步自封，因穷而不思进取。这些钱拿来补助当地民户，扭转贫困现状，既得民心又得政绩。更有甚者，要来贫困县的帽子，不是为了更好地让当地人民摆脱贫困、过上好日子，而是接着贫困的应景之策，养肥了官员的私囊。而国家的扶贫金是一定的，官员的“消费”比重高了，耗费公共资财多了，那么用于社会公共管理、为民办实事谋福祉的钱就必然就少了。这种极强的依赖意识和自私自利的“官本位”意识，导致了该摘帽子的没摘帽子，没有帽子争戴帽子，让贫困县越扶越多。

授之以鱼不如授之以渔，扶贫只是施舍，没有从根本上解决农民收入质的裂变。农村需要的是现代化产业武装，当地领导应该转变依赖意识，同时变“官本位”为“民本位”，“以积极脱贫摘帽为荣，以脱贫还紧抱国家扶贫政策大腿为耻”，用国家补助金引进知识、技术和人才，带领百姓走对路子，通过奋斗搞致富，通过实干提政绩，才能真正做到落实国家政策，让百姓过上红红火火的好日子。

7.在发达地区产业升级过程中，“智力扶贫”还是破除人才瓶颈、进行战略人才储备的有效途径。如今，珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾地区三大沿海制造业基地，都面临着严重的“技工荒”：浙江有些地方因此每天至少流失100万美元的订单；而广东尤缺高级技工，“十一五”期间中级工以上技能人才缺口180万人。然而，当“中国制造”遭遇技工人才短缺的尴尬时，普通农民工却供过于求。如何让劳动密集型的成本优势升级为知识密集型的技能优势？除了“智力扶贫”外，广东省还全面启动了“百万农村青年技能培训工程”，深入乡村发掘农家的优秀人才，从而开启了比城市广阔得多的人才资源宝库；在缓解快速增长的制造业和服务业对技术工人需求危机的同时，为广东未来的产业经济发展进行最基础的人才战略储备。

   广东“智力扶贫”工程的提出，不仅显现了创造性的执政思维，它的有效落实更体现出政府强大的施政能力：几年来，广东全省共资助贫困生7万名入读技校，学生往往尚未毕业就被企业预订，不但能够“培训一个，输出一人”，且三年时间就可以“脱贫一户，甚至带富一村”。由广东省财政出钱开展的“智力扶贫”行动还全面带动了各地市政府及相关部门的工作热情，积极打造当地的“智力扶贫”工程。广东每年有近万个贫困家庭因此脱贫，实现了从“他扶”到“自立”的转变。

8.受封建传统观念和落后生产、生活方式影响，多子多福、无后不孝的迂腐观念，在一些村民头脑中根深蒂固。生育过多，一方面造成家庭人口增多，消费支出上升;另一方面加重家长生理、精神负担，沉重的家务劳动把他们压得喘不过气来，没有更多精力投入生产活动。

   优生优育观念落后主要表现为通婚地缘狭窄和亲缘间通婚，造成人口素质退化下降，以致痴呆、畸形现象增多。这些终生残废人口丧失劳动能力，只能靠家庭养活以维持生命。近亲通婚、低能人互婚及较小地缘范围的长期交错通婚，是导致贫困人口增加的重要根源。如宁夏泾源县，痴呆等缺少生存能力人口占全县人口的10%，平均每户负担1人。

9.胡锦涛总书记表示，到2020年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。温家宝总理也表示，今后一个时期，国家新增社会保障投入要向农村尤其是贫困地区倾斜。

　　这不但勾画出了为国民提供均等化社会保障和公共服务的美好愿景，而且也提出了实现这些目标的路径。这让民众看到了实质性缩小贫富差距、城乡差异的希望。

　　改革开放赋予了人们经济活动的自由，释放出了巨大活力。但同时，人与人、地区与地区之间、城乡之间的差异也不同程度地拉大了。一些尖锐的问题，甚至影响到了社会的稳定运行。这都需要通过“让更多人共享发展成果”来修补社会裂痕。现在，政府财力充沛，今年中央财政收入有望突破10万亿元，让更多民众分享发展成果，正是时候。

10.　需求出发、服务入手，现实生活中首先要做的就是善于把上级的要求和群众的需求对接起来。我们党的各级组织和党领导下的各级政府所体现的上级要求，总的讲都是在为民谋利谋福，但体现在各类文件和讲话里则是讲原则性要求的多，讲具体怎么做的少，这时候作为基层政府部门和基层干部，就得琢磨怎么把这些个要求和群众的实际需求对接起来。诸如广泛开展调查研究，深入进行群众需求调查，确立任务的轻重缓急，做好工作的起承转合，把服务帮扶群众的实际效果体现在群众的满意度上，这样才算是把工作落到了实处。

所以，扶贫工作一定要坚持以人为本的科学发展观，而在基层，坚持以人为本的具体表现就是在很大程度上要坚持以群众的实际需求为本。

11.推进精准扶贫，加大扶持力度，是减少贫困、实现共同富裕的需要，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。而创新扶贫开发体制机制，夯实扶贫基数，挤干扶贫水分，是新一轮扶贫工作的基础。苏北很多市、县坚持实事求是扶贫工作路线，积极探索建立精准扶贫机制，重在从“人”“钱”两个方面细化监管，确保扶贫措施和效果落实到村、到户。

   阳光扶贫，是精准扶贫的保证。像盐城市、县两级，普遍建立区域贫困人口动态管理和退出机制，对贫困户普遍建档立卡，建立贫困人口民主评议、一年公示、24小时举报电话、明查暗访等监督机制，坚决清退假贫困户，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶。

1.根据所给材料，请概括归纳我国扶贫的基本思路有哪些？全面、客观。准确。字数在300字以内。

2.所给材料7中，在发达地区产业升级过程中，“智力扶贫”还是破除人才瓶颈、进行战略人才储备的有效途径。如何理解我国的“智力扶贫”？

3.假如你是W市扶贫办公室的一名公务员，当前我国的扶贫中存在不少问题，各地乐于戴着贫困的帽子。请结合所给材料，分析现实，写一则W市加快精准扶贫的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“扶贫新思路”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。





推荐相关阅读：2014四川公务员考试申论押题卷：传统文化

              2014四川公务员考试申论押题卷：户籍新政



如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网微信平台：shizheng100，微博：时政通。