2014浙江申论答题思路分析
申论材料节选：
食品安全立法关系广大人民群众切身利益，备受社会各界关注。根据十一届全国人大常委会第二次委员长会议的决定，全国人大常委会办公厅2008年4月20日向社会全文公布食品安全法草案，广泛征求各方面意见和建议，以更好地修改、完善这部法律草案。
全国人大常委会办公厅在有关通知中指出，食品安全法草案是一部防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和减少食源性疾病的发生，保证食品安全，保障人民群众生命安全和身体健康的重要法律草案。这个草案已经十届全国人大常委会第三十一次会议初次审议。根据全国人大常委会委员长会议的决定，全文予以公布，广泛征求意见，作进一步修改后，再提请全国人大常委会会议审议。
国家质检总局食品生产监管司副司长王红说，与食品添加剂有关的食品安全问题是我国食品安全监管的重要内容，也是所有食品安全问题中的一个主要问题。这既有因违规、超量或滥用添加剂而造成的，也有因从业人员不具备足够知识、误用添加剂而造成的。除此以外，食品企业对添加剂标注不明、标签不规范，生产企业证照不全，相关标准缺失等也是造成这类问题的一些原因。因此，食品添加剂的使用和监管不可忽视。
按照世卫组织的界定，凡是通过摄食而进入人体的病原体，使人患感染性或中毒性疾病，都称作食源性疾病。食源性疾病致病因素多，主要有微生物(主要为细菌、病毒和寄生虫)、化学物、动植物。2006 年6 月，北京发生的“福寿螺事件”就是微生物致病的典型案例之一，这次群体性、食源性疾病是由潜藏在福寿螺体内的广州管圆线虫导致的。1933年，我国学者陈心陶在广州的家鼠肺部首次发现并命名这一病原。
“约三分之一人的疾病是吃出来的。”陈君石提出，通常致病微生物都和某一种类食品有相对稳定的对应关系，生食水产品中的副溶血性弧菌和寄生虫，熟肉制品中的单增李斯特菌和沙门氏菌，生食蔬菜中的肠出血性大肠杆菌，乳制品中的葡萄球菌肠毒素以及婴幼儿食品中的阪崎肠杆菌和沙门氏菌等生物性危害应成为有关部门重点控制的对象。
答题分析
第一步，概括每段材料的基本内容，抓住材料信息
材料1总结概括：首个环保“民生指数”出炉，食品安全问题最受关注。
材料2总结概括：我国许多辣味食品被查出含有苏丹红。
材料3总结概括：我国将加速食品安全监管工程建设。
材料4总结概括：安徽阜阳市采取措施防控劣质奶粉，其措施仍存在漏洞。
材料5总结概括：食品安全法草案向社会公布，广泛征求各方面意见。
材料6总结概括：进口食品存在不安全隐患。
材料7总结概括：违规或超量使用食品添加剂是引发食品安全问题的重要因素。
材料8总结概括：名牌产品相继出现质量问题，消费者对知名品牌失去信任。
材料9总结概括：食品安全隐患仍然很严重。
材料10总结概括：食源性疾病是头号食品安全问题。
第二步，在归纳概括段意的基础上进行分层概括
在概括每则材料的段意，我们需要进一步理顺给定资料的内在逻辑，这就要求应试者要对每则材料之间的关系进行分析，将直接相关或有相近联系的材料归为一类，进而形成层意，这样就可以准确把握材料的中心思想和主旨。通过分析可以发现，材料1、2、6、7、9和10主要列举了我国食品安全问题并分析了其成因；材料3、4、5可以归为一类，主要讲我国各地方、各部门针对食品安全问题采取的措施；材料8单独说明了一个问题：食品安全隐患使得消费者对知名品牌失去信任，这可视为当前我国食品安全问题引发的消极后果。
第三步，概括给定资料的中心思想和主旨
通过归纳层意，可以进一步理顺给定资料的内在逻辑，进而把握主旨。给定资料主要说明了我国当前食品安全问题已引起广泛关注，需要政府采取得力措施，维护市场秩序，保护广大人民群众的利益。
第四步，循筋理脉，寻找问题成因
第五步：加工和整理要点，连缀成文
近年来，食品市场秩序混乱的局面仍没有得到彻底扭转，制假售价等违法行为仍然十分严重，特别是重大的食品安全事故时有发生。究其原因，主要是企业盲目追求利润，缺乏诚信，市场监管不严；人们普遍缺乏安全意识，而根本原因就是法制不健全，执法力度不够。食品安全事关人民的健康和社会稳定，是关系国计民生的重大问题，必须加大监管和惩治力度，营造良好的市场秩序。
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