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申论概括归纳答题技巧

2013/12/17 11:02:39 本站原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，申论概括归纳答题技巧。内容提要：审题时除了要明确题目的显性要求（例如，给定资料的范围、作答的角度、字数限制等），还要审清题目中的隐性要求（如身份、立场以及语气等）。此外，还要注意分析概括题与后面其他题目之间的关系，如果与其他小题之间有关联，那么在阅读和提炼要点时就要对材料进行分类整理，以避免重复阅读，提高阅读的效率。

申论概括归纳答题技巧

归纳概括类题目的作答可以遵循“三步法”。所谓“三步”是指仔细审题→提炼要点→加工成文。
（一）仔细审题，明确要求
先读题，带着问题去读材料，提高阅读的针对性。为节约时间，我们应该先看题目所提问题，然后带着题目开始看材料，这样看材料才有针对性。审题时除了要明确题目的显性要求（例如，给定资料的范围、作答的角度、字数限制等），还要审清题目中的隐性要求（如身份、立场以及语气等）。此外，还要注意分析概括题与后面其他题目之间的关系，如果与其他小题之间有关联，那么在阅读和提炼要点时就要对材料进行分类整理，以避免重复阅读，提高阅读的效率。
以2008年广东省考题的第一题为例，本题要求把“材料7中反映的几个主要问题”请用200字左右的篇幅概括出来。所谓问题，通俗地说就是存在的毛病或不足，应该怎样却没有怎样，理应如何却在事实上相反，实际情况与期望值之间存在差距，从而引起矛盾冲突或带来严重的结果，因此，“问题”属于给定资料所反映出来的消极方面或负面因素。换句话说，虽然给定资料中介绍的情况可能很多，但“主要问题”要求揭示的仅仅是其中的问题——它不是资料内容的全部，而是其中导致矛盾和冲突的负面因素。具体到本题，就是要求透过材料介绍的现象，把“材料7中反映的几个主要问题”揭示出来。
因此，本题属于揭示隐含（主要问题）型的题目。通过审题考生应该明确以下几个问题：（1）概括范围：给定材料7；（2）概括揭示内容：材料7中反映的几个主要问题；（3）概括要求：全面，条理清楚，语言流畅；（4）字数限制：200字左右。所谓200字左右，以200字上下浮动10%为好，不宜过多或过少。只有审清了题目，明确了作答要求，才能为接下来提炼要点奠定基础。

（二）锁定材料，提炼要点
考生要依照作者的思路来理解材料，多从原材料中寻找答案。在仔细审题，明确作答要求的基础上，就要锁定给定资料中与概括有关的材料，进行集中处理。
［示例］2006年天津市考·给定资料(节选)
题目：全面、有条理、有层次地概括资料的主要内容，字数不超过200字。
1. 今年3月，国家有关部门统计资料显示，我国水资源人均占有量只有2 300立方米左右，约占世界人均水量的四分之一。……
2. 20世纪50年代以后，中国开始走上工业化道路，目前正处于工业化快速发展阶段。与此同时，人与环境的关系日趋紧张，环境问题日益突出。我国北方地区，包括黄河在内的北方河流不时断流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，许多密集的城市严重缺水。生态资源的破坏与浪费严重等，进一步加剧了资源短缺问题，严重影响了我国经济建设的步伐。
3. 研究表明，当国家和地区人均GDP处于500美元至3 000美元的发展阶段时，往往对应着人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期，而我国目前正处于这一时期。党中央、国务院高度重视资源节约工作，国务院总理温家宝在中央经济工作会议上指出推进能源资源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，务必取得明显成效。
4～6(略)
7. 国务院机关事务管理局一位副局长认为，政府机关能源浪费除了观念问题外，还有制度问题，比如，没有统一的政府机构能源消耗标准，没有建立有效的能源体制报告制度，没有节能考核奖惩制度，也就导致没有自觉的节能动力。另外，整个政府节能工作基础薄弱，没有相应的机构专门人员负责，也没有相应的规划和政策。
8. 目前有利于资源节约型产品推广的大环境还未形成，中国社会科学院数量经济研究所的一位负责人认为，政府要加强资源节约型技术的研究和开发，资源节约型产品有的能盈利，有的并不一定能盈利，带有公益性，许多处于起步阶段的项目，需要政府采取措施给予扶持，如提供贴息贷款，有了政府担保，银行就有积极性提供贷款，可解决节约型项目常遇到的“资金卡脖子”问题。
9. 2005年，中央和国务院有关单位联合发出通知，要求中央和国家机关各部门、各单位要合理设置温度。办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，提倡每天少开一小时空调，节假日或少数人加班尽量不开中央空调冷气。通知提出要养成随手关灯习惯，推广使用节能灯具，杜绝长明灯，尽量减少电梯使用等具体要求。通知还要求中央和国家机关各部门、各单位要严格执行公务用车编制和配备标准，采取有效的措施切实降低公务用车的油耗。
10～12(略)
13.如今节约型社会的理念深入人心，但种种奢侈现象不断出现。一商家推出19.8万元一桌的“天价年夜饭”；政府部门召开会议竟然选择五星级酒店，一人一个标准间；有的国有企业给与会者发放高档礼品，动辄价值成千上万；寻常百姓不寻常的“人情消费”。在一些偏远农村，人情消费居高不下，远远超出其经济发展水平，许多人节庆之后就是债台高筑。攀比风带来的高价婚嫁礼、压岁钱，以及节日里超出家庭收入水平的铺张浪费，其实都是和节约型社会格格不入的。我国有13亿人口，经济和社会生活规模庞大，如果不促进形成可持续的生产方式和消费模式，是没有出路的。而科学消费、理性消费和适度消费，则是我们要旗帜鲜明倡导的。还是那句话：建设节约型社会，政府和百姓都是主角，都要“从我做起”。
14. 某市规划委、市水务局等10家政府机构代表向市政府立下“节能军令状”，承诺实现节能8%的目标。该市有关领导指出：“节约工作不是一阵风，必须长期做下去的，经济发展和社会发展和我们能源紧张的矛盾不是短期的，是整个社会面临的长期存在的问题，如果不在实际行动当中长期把这些措施推进下去，不树立长期节约的观念，我们就无法实现可持续发展、无法保障人民的生活、工作能够正常地进行下去，这是一个客观的要求，是形势的需要。”
15. 胡锦涛总书记曾指出，我国科技界要大力加强能源领域的科技进步和创新，提高我国资源特别是能源和水资源的使用效率，减少资源浪费。寻找和开发替代资源，发展可再生资源，为建立节约型社会提供技术保证。为更好地宣传建设节约型社会的重要意义，2005年2月27日，中国工程院组织召开了由工程科技界33位院士参加的“建设节约型社会”座谈会。与会院士围绕我国国情和世界工程科技发展方向，为我国建立节约型社会献计献策。
[评析]：
在审明题目要求后，我们要仔细分析与这个题目相关的材料有哪些，只有先锁定材料才能集中处理，提高效率。经过分析可以发现，与之相关的段落是第二段、第十三段，通过这两个自然段我们可以得到很多信息，诸如人与环境、生态资源与浪费现象、节约型社会等等。抓住了关键段落后，我们再做归纳概括就易如反掌了。
有时，问题中已经给考生框定了材料。如果是这样，考生就直接可以按图索骥，集中处理给定的资料就好了。
［示例］2008年广东省考·第一题
问题：材料7反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅概括。
要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。
［材料］
    （7-1）从目前我国社会救助资金的来源看，政府的公共财政支出占了绝大部分的份额。根据民政部的统计，2006年我国民政事业费支出为782.3亿元，这对于4000多万需要救济的城乡贫困人口来说，人均一年只有大约200元左右的救济款，可谓是“杯水车薪”。在这次雨雪冰冻灾害中，各界人士也纷纷解囊相助，据统计，截至2月12日，民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会和7个重灾省（区）接受救灾捐赠款物近12亿元人民币。据中华慈善总会统计，我国每年的捐赠75%来自国外，来自国内的25%中，15%由富人捐赠，10%由平民百姓捐赠而美国的慈善捐款10%来自公司企业，5%来自大型基金会，85%来自民众。
（7-2）中国企业的慈善行为最初是由直接捐款开始的，而捐助的对象多是各种“官办”基金会。很多至今颇具影响力的公募基金会，都脱胎于政府部委。比如，中国青少年发展基金会是团中央办的，中国少年儿童发展基金会是全国妇联办的，中国扶贫基金会是农业部办的。中国的民间慈善组织发展面临的一个主要障碍是准入门槛太高。成立民间组织所依据的法律《社会团体登记管理条例》，不仅申请手续繁复，而且审批条件苛刻，比如民间组织到民政部门注册时，必须要有一个党政机关作为业务主管部门，而且必须经过主管部门的批准。这使得许多民间慈善组织因为找不到主管部门挂靠，要么成立不了，要么走“曲线救国”的道路，采用工商注册登记的办法寻求合法注册，而这样操作，就必须按企业的标准照章纳税，组织和动作成本负担相当重。同时，人手较少，尤其是缺乏专业人士，也是目前困扰相当一部分由企业设立的基金会的突出问题，慈善活动都需要有一个专业的慈善项目组织管理人才，在中国这才是最为棘手的问题。
（7-3）在西方经济发达国家，政府支持慈善事业发展的最有力手段就是制定明确、优惠的免税政策。而我国目前对于免税问题政策比较模糊，优惠的额度偏低、程序繁琐，无形中打击了人们特别是企业捐赠的积极性。比如，根据我国目前的税法，企业为公益事业捐款，在应纳税所得额的3%以内，企业可以享受免税待遇，一旦捐赠金额超过3%，企业还得为所捐款项的超出部分纳税。这就造成企业捐得越多，税交得也越多。对于个人而言，享受免税待遇所要经历的繁琐程序，也让人望而却步。
（7-4）一遇灾祸，大凡机关单位总是按人头、依职务指派捐款或赠物，捐多捐少都有定数，行政色彩浓厚、缺乏自愿性、独立性和自觉性。一般说，你想不捐或者多捐似乎都是说不过去也是容易被当成“另类”的。捐赠了款物，心里都愿意知道这些款物用在什么地方，是否起到，了雪中送炭的作用。由于目前我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，造成部分慈善机构缺少必要的行为自律、监督和审计，没有募捐和招待的专业分工，甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠款物的行为，使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑。
（7-5）管理上存在漏洞，善款使用上随意性大，甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠款物的行为，使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑。最近，一家媒体专门就唐山新生代企业家进行了一番“透视”，唐山的新生代企业家们却大发“好事难做，善门难开”的牢骚。李某自称是个“听招呼型”的捐助者。她告诉记者，自己曾经参与过为地震、洪水、海啸等自然灾害受灾者、失学儿童、白血病患者捐款捐物等多种慈善活动，但每一次都需要通过街道组织或媒体发起形式实现。而平时想做些善事，总需要到处打听，不免产生了“善门难寻”的感觉。从事珠宝玉器经营的刘先生则属于“扔下就走型”——每次捐款都是扔下就走，从不留姓名。接受来访的他千叮咛万嘱咐不可透露自己的名字，并直言并不是想当做好事不留姓名的活雷锋，而自己经营的生意本大利也大，免得树大招风，引起社会对自己财富来源的关注，招来麻烦。
（7-6）在胡润慈善排行榜上列居前五位的吉利控股集团董事长李书福花5000万元资助1000名品学兼优寒门学子完成大学学业，但是他同时不得不自己再掏200万元去找真正的受助人。原因是有关部门以往“盖着公章”送来的贫困生中，有一些并不贫寒，还有的竟是领导子女。慈善腐败以及慈善成本高昂是李书福遭遇之一。
在锁定材料后，我们就可以集中对材料的每段信息进行分析和总结，进而大致提炼出每段材料的意思。
（7—1）从目前我国社会救助资金的来源看，政府的公共财政支出占了绝大部分的份额。
（7—2）中国企业的慈善捐助的对象多是各种“官办”基金会。民间慈善组织发展面临的一个主要障碍是准入门槛太高。
（7—3）我国目前对于免税问题政策比较模糊，优惠的额度偏低、程序繁琐，无形中打击了人们特别是企业捐赠的积极性。
（7—4）行政色彩浓厚、缺乏自愿性、独立性和自觉性。目前我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，
（7—5）“好事难做，善门难开”，每一次都需要通过街道组织或媒体发起形式实现，而平时想做些善事，总需要到处打听。担心树大招风，引起社会对自己财富来源的关注，招来麻烦。
（7—6）慈善腐败以及慈善成本高昂是李书福遭遇的无奈，亦可看作中国慈善事业困境的缩影之一。

（三）筛选要点，加工整合
筛选要点就是按照已形成的作答思路，对在阅读基础上提炼的要点信息进行辨识和判断，从中筛选出与作答思路相关的要点信息，为连缀成文做好准备。因此，筛选要点的前提是提炼出了与作答相关的要点信息，并且形成了比较清晰的作答思路，然后以此为标准对要点进行遴选。
仍以2008年广东省考第一题为例，在完成段意总结之后，我们可以进一步筛选与作答有关的信要点，进行精度加工。阅读材料7，透过字里行间可以清楚地看到其中包含的负面因素（主要问题）。
（7-1）揭示问题为：社会救助资金的来源过分依赖政府的公共财政支出，来自民众、企业的捐赠的比例过小。
（7-2）揭示问题为：民间慈善组织的准入门槛太高。
（7-3）揭示问题为：政府对于慈善捐助的免税政策比较模糊，优惠的额度偏低、程序繁琐。
（7-4）揭示问题为：慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，管理上存在漏洞，甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠款物的行为。慈善机构的公信力不足。
（7-5）揭示问题为：捐赠途径狭窄，出现“好事难做，善门难开”的尴尬局面。企业家担心捐助行为有“树大招风”之嫌。
（7-6）揭示问题为：慈善腐败以及慈善成本高昂。
全面审视归纳的段意就可以发现，有些段落反映了一类相同或相近的问题，我们接下来要对这些反映相同或相近问题的材料进行合并同类项，进而形成层意。分析这6段材料反映的问题可以发现，（7-1）反映了当前我国社会救助资金来源的结构不合理；（7-2）和（7-3）主要说明由于准入门槛太高以及政策保障不到位，企业缺乏慈善捐助的动力；（7-4）、（7-5）和（7-6）则主要说明，由于制度建设滞后（公示与监督体系未建立、捐赠途径狭窄、管理上存在漏洞等），造成慈善腐败以及慈善成本高昂，影响了慈善事业的良性发展。当对每则材料进行加工整理进而形成层意后，实际上也就理顺了给定资料的脉络，接下来就是按题目的要求将已经归纳好的信息进行再次整合就可以了。
筛选完要点后，就要按照作答思路运用适当的语言表达将选择的要点信息连缀成文。加工整合的时候要注意语言表达的概括性，做到言简意赅，直入主题，少说或不说套话。从近几年来的命题要求来看，字数越来越少，这就要求考生能够抓住问题的本质，用精炼的语言归纳概括出来。因此，备考这类题型要求考生不仅要掌握规律和方法，还要不断锤炼语言。

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