2014江苏公务员考试申论模拟卷：八项规定
1.当前，在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸……
八项规定是：“改进调查研究”、“切实改进会风”、“切实改进文风”、“规范出访活动”、“改进警卫工作”、“改进新闻报道”、“严格文稿发表”、“厉行勤俭节约”，特别是“要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。”
2. 将“八项规定”落到实处，关键是各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。要坚持问政于民、问需于民、问计于民。坚持实干富民、实干兴邦，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。
将“八项规定”落到实处，重在持之以恒，形成一整套进一步改进工作作风、密切联系群众的体制机制。作风建设，不能一阵风。要认真贯彻执行已有的行之有效的群众工作制度，完善党员干部直接联系群众制度。要大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去，察实情、办实事、求实效。同时，面对新形势新任务，要善于研究和把握群众工作的特点和规律，创新工作方法，把群众工作做深做细做实，增强群众工作的亲和力和感染力，提高群众工作的针对性和实效性。
3.特权容易滋生腐败，风正方好扬帆远航，“八项规定”从严治党、铿锵有力，必将成为党风廉政建设的一面旗帜。这八项规定虽然针对的是中央政治局成员，可它产生的传导和示范效应，必能转化为助推全党作风取得实质性飞跃的强大效力。各级党员干部要自觉把“八项规定”作为一项自重的准则、一面自省的镜子、一把自警的标尺、一个自励的目标，身体力行，清廉自守，不靠车马撑场面、不靠口号拉排场、不靠地毯抬身价、不靠大会显官威，坚持慎独不“撒气”、思想不“回潮”，真正成为清风正气的引领者和带动者，努力成为“复兴之路”的铺就者和开拓者。
4.在1964年5月18日，《中共中央关于当前工作中应注意的几个问题指示》中，就尖锐指出一些地方存在着追求表面的华而不实、轰轰烈烈，滋长起一般形式主义和浮夸作风，并作出6点指示。其中在第一条就提出精简会议和表报问题，强调“一切无准备没有内容的或者内容重复的会议都不要开，凡是开短会可以解决问题就不要开长会”；在第二条则鲜明表示，“一切可能助长浮夸风和形式主义的宣传报道和广播及文艺伤口必须坚决制止”等等。在进入改革开放时期，老一辈领导人陈云那句“执政党党风关系党生死存亡”警句人们言犹在耳，而在1990年，中共十三届六次全会则专门作出《关于加强党同人民群众联系的决定》；近年来，中央和中央纪委几乎年年就党风廉政建设提出新举措。可以说，抓党风，世界上没有任何一个政党比中共更自觉更具体。但一个问题也不容回避，为何年年抓党风，而在某些地方行业党风仍然是一个问题？
5.落实“八项规定”要牢牢把握密切联系群众这个核心。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。现在经济发展了，人民群众生活水平提高了，交通和通讯也方便了，但有些地方党群干群关系反而疏远了。究其原因，是一些领导干部的宗旨意识有所淡薄、群众观念有所淡化，把自己与群众隔离开来，形成形式主义、官僚主义等歪风邪气。如果不及时克服和纠正，我们党就会失去群众的信任和支持，党的工作就会丧失最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。因此，各级领导干部要始终坚持来自人民、植根人民、服务人民，深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真检查各项民生工作的落实情况，切实解决人民群众的实际困难；要格外注意体恤民情、珍惜民力，把有限的资金用在发展经济、改善民生上，集中精力解决群众的当务之急，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。
6.事实上，不少民众在为八项规定喝彩的同时，更表达出对落实情况的期待。文山会海、脱离群众是令人痛恶已久的官场痼疾，政治局此番开了个好头，从中央到地方，各级政府机关能否把改作风的决心传递下去，能否保持政令畅通、切实贯彻不走样，是未来更长时间内的考验。
为了避免“差之毫厘，谬以千里”，我们期待八项规定能够进一步细化和量化。例如，哪些情况下可以交通管制，哪些情况下不得封路清场；各个级别的领导，在什么样的情况下，可以带多少随从人员，上限人数是多少等。如果能把“八项规定”细化成“八十项条款”、“八百个细节”，就能从源头直接遏制政策推进过程中可能出现的“断链环节”。 细化八项规定，使之既能成为领导干部的行事准则，同时也能成为舆论监督和社会监督的凭据。
7.八项规定内容实实在在，但始终直击关键问题，即干部作风问题。实事求是地讲，伴随新形势、新任务、新挑战，干部作风问题已愈加成为社会各界的关注热点。正如十八大报告所点到的，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识单薄，形式主义、官僚主题问题突出，奢侈浪费现象严重，等等，这些都是干部作风问题的典型表现。中央政治局这次对调研、会风、文风、出访、警卫、新闻报道等问题作出了八项规定，可以说问题抓得准、抓得深、抓
八项规定的具体内容都浅显易懂，归纳起来，就是“实”、“简”、“严”。实，不管是到基层调研还是研究工作，都要实实在在，力戒形式主义，力戒假、大、空，直接联系群众，直接研究问题，直接商量对策，着力体现求真务实的工作作风。简，不管是办文办会，还是各类活动、出访等，都坚持精简、简朴原则，去除繁文缛节，践行以人为本，着力体现执政为民的宗旨意识。严，对工作中存在的奢侈浪费现象，规定也作出了直接回应，要求厉行勤俭节约，同时对涉及领导的文稿等，也都作出明确规定，着力体现了中央抓重点、抓要点、抓关键点加强作风建设的决策部署。
8.1992年春，邓小平同志在南巡谈话时说，现在有一个问题，就是形式主义太多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多……形式主义也是官僚主义。要腾出时间来多办实事，多做少说。毛主席不开长会，文章短而精，讲话也很精炼。周总理四届人大的报告，毛主席指定我起草，要求不超过5000字，我完成了任务。5000字，不是也很管用吗？但可惜的是，小平同志南巡谈话之后，“文山会海”现象并没有多大的改观。到了2011年的中央党校秋季开学典礼，习近平同志仍在痛阵部分官员的不良习气：有的走不出“文山会海”；有的满足于看材料、听汇报、上网络，坐在办公室关起门来作决策；有的调研走过场，满足于听听、转转、看看，浅尝辄止。由此可见，“文山会海”简直成了一大顽疾。
9.不良作风具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。改作风一阵风，也是一些地方和单位易发的痼疾。上级一重视，马上就抓，领导不强调，立刻就放。嘴上雷声大，行动雨点小，风头过后，一切照旧。这本身就是一种坏作风。正因此，中央明确要求以踏石有印、抓铁有痕的精神改作风，以“常长”二字抓作风，一抓到底，绝不懈怠。
将改作风进行到底，就要认清当前形势任务：改作风不是为了“应付”，搞所谓变通是非常错误的；就要形成一套制度保障：把权力关进制度的笼子，把作风导向体现在政绩考核、干部选拔和行政问责的全过程；就要完善各项监督机制：畅通渠道让媒体和群众监督，为改作风注入压力，带来动力。
10.习近平总书记强调指出：“八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步。”随着群众路线教育实践活动的深入，中央不断提出新的要求，人民群众对作风转变会有更多的期待。贯彻落实八项规定任重道远。从当前情况看，少数单位和干部中仍然存在一些问题。一是想避风头。思想认识仍不到位，存在等待观望心理，查得紧就收敛一下，认为只要自己“不撞到枪口上”就没事，等过了这阵“风头”再说。这种认识，使得一些地方贯彻落实八项规定只治标不治本、重短期轻长远，个别甚至出现违纪违规行为有禁不止，故态复萌。二是心存疑虑。对落实八项规定能否长期坚持信心不足，认为过去抓作风问题往往是前紧后松，热闹一阵后就会平静下来，甚至出现反弹。三是擅自变通。就是“上有政策、下有对策”。有的搞“低调的奢华”，变地点、变名目、变标准，把吃喝转入“私人会所”等隐蔽之处。四是问责不严。一些地方追责查处还不够有力，出了问题大事化小、小事化了。相关部门虽然对有关案例进行了通报、查处，但仍有一些部门和地方遇到违反八项规定的事，不敢碰硬严肃查处。这些问题虽然只是个别，但务必引起各级领导高度重视，切实解决。
11.“公务用车”的确是个令人头疼的问题，在密密麻麻的“数据”背后，隐藏的到底是什么呢，什么又是“始作俑者”。首先，中央按等级划分了层次，分为“地厅级、县处级、乡科级”三个层次，随着级别的上升，问题次数呈下降趋势，而“乡科级”的问题次数明显高于其他两个级别，这说明底层官员的思想素质不高，还有待加强。我们不排斥某些地方“买官卖官”现象，亦或是“经济能人治村”现象的发生，在褒扬此类现象的同时，也不乏显露弊端。“买官卖官”、“经济能人治村”在一定程度上的确能推动经济的发展，可经济发展的同时，却忽略了思想素质的培养，“德治”比“法治”更重要。我们不能寄希望于“法律条例”，更不能抱着“发生事儿后再进行处理”的侥幸心理，总而言之，这一切违反问题的事件背后，都是由于“思想素质不高，政治认识不够”。
因此，“八项规定”的执行不仅要重视“汇总表的数据”，表面反映的问题，更要看见问题背后反映的“实质”和原因。只重“表”难免忽视“里”，而只重“里”又难免有失“偏颇”，造成“文不扣题”的现象。
12.“空谈误国，实干兴邦”。 习近平总书记上任时曾宣示：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”而此次政治局提出“改进工作作风八项规定”正是针对当前腐败滋生情况的务实之举。新一届党中央正是希望通过实施“八项规定”，坚决查处腐败官员，特别是司法腐败，尤其是对侵害人民群众切身利益，引起人民群众强烈反映的案件，不断加大反腐力度，维护群众根本利益，加强党和人民群众的血肉联系。
可以预见，“八项规定”将成为我们党和国家未来反腐败和加强政府作风建设的总纲，是拉近党同人民群众距离的连心桥，它将指引全国人民精诚团结共同实现伟大复兴梦。同时，“八项规定”也会令那些贪官污吏们心惊肉跳，如坐针毡，寝食难安。反腐的新时代即将来临。
13. 中央的“八项规定”，不是让官员秀廉政、秀亲民、秀简朴，好像形式上越不花钱，穿得越破、吃得越差就越显示亲民，而是要发自内心、由内而外地转变那种高高在上、居高临下、脱离群众的陋习和歪风。比如，对官员的吃喝问题，公众并没有那么不通情达理，并不苛求官员下基层得饿着肚子，像老百姓平常那样吃饭就可以了。不能因为花的是纳税人的钱就不当钱了，奢侈浪费胡吃海喝。同样，在开会问题上，不是比寒酸，不是比谁更不花钱，去除那些不必要的花费就可以了，该花钱的地方还要花，关键是老百姓要看到支出，看到钱是怎么花的。
所以，在这些问题上需要合乎人情，而不必造作；重要的是尊重民众的感觉，回应真实的民意期待，而不是以自我为中心去“秀”。比如，如今很多地方在开会时不摆花盆了，没有仪仗了，对外界宣称这种“简朴务实”之举节省了多少钱，似乎成为一种践行“八项规定”的莫大政绩。其实老百姓最想看到的不是表面上的“简朴”，而是想清楚地看到政府的行政支出，开一个会到底花多少钱。不要以形式上的“简朴”和道德上的美感回避真实的民意期待。
14.在“八项规定”严格执行了一段时间后，部分地方、部分干部在思想上出现了懈怠，在进一步推进落实上有停滞观望情绪。有的对中央的做法“不以为然”，甚至搞变通、耍花样，“上有政策、下有对策”；有些地方吃喝风回潮，部分官员私用公车现象重新抬头……
改革如逆水行舟，不进则退。作风建设关系党的形象和生命，我们要继续坚定不移贯彻落实中央“八项规定”，巩固已有成绩，***新的问题。我们要拿出管用的措施，加大加强监督力度，积极探索配套制度改革，建立长效机制，变软约束为硬约束，在落实上狠下功夫，痛下决心。
1.根据所给材料，请概括归纳中央下达八项规定后政府各级部门的变化有哪些？
2.材料10中“八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步。”如何理解这句话的含义？
3.假如你是C市作风建设办公室的一名公务员，当前很多地方在执行八项规定中走了样，文山会海、公车私用、吃喝浪费等现象严重，请结合所给材料，分析现实，写一则关于C市进一步执行八项规定的通告。语言流畅，结构完整。
4.阅读完所给材料，你一定有所感触，请围绕“执行八项规定”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，语言凝练，结构完整。标题自拟、角度自选、立意自定。
