2014国家公务员考试申论模拟卷：提升中小企业地位
1.2010年5月13日，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，由于该意见中共计有36条，为了与5年前颁布的“非公经济36条”相区别，故被简称为“新36条”。在“稳增长”关头，各部委鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”相关实施细则今年上半年已全部出台。温家宝强调，民间资本进一步进入各个行业的道路已经铺平，要抓好落实。
鼓励民间投资，增强经济社会发展的内生动力，已经成为稳中求进的当务之急和重中之重。李义平推测，中共在十八大上将继续解放思想，推动民营企业家政治地位进一步提升；未来或将改变“非公经济”的称谓，打消民营企业家的疑虑。
2.“前景光明”和“道路曲折”，几乎是不可分割的双生儿。在民企一往无前的奔跑中，也并非一路坦途，其间总有波动与反复，政府支持、外部环境对于民营企业的发展起着至关重要的作用。政府的任何方针政策都吸引着民营企业的关注，甚至决定它们的生死。民营企业也在期待着下届政府给予它们更多的关注。
在过去的10年间，汽车行业的竞争愈发激烈，企业之间的两极分化日益加剧。不容否认的是，大型汽车集团、特别是国有企业，正在凭借资金配置、产品开发、服务网络等获得相对的规模竞争优势。
3.中国是制造业大国，但是，受多种因素影响，医疗器械行业创新动能不足。除了提高创新能力，加大投入外，还有一条出路就是——拿来主义。专家指出，近年来跨国公司看好中国医疗市场，纷纷抢滩，在中国成立子公司。但是，国内企业从他们那里获得技术支持的可能性很校近几年，国外融资环境恶化，欧美的很多创新型公司受经济不景气的影响，正面临困境，国内有条件的医疗企业应走出国门，挑选一些适合的、拥有先进技术甚至一定市场的公司，通过合作、并购来提升自身的技术能力，缩短在研发上的差距。
通过合作、并购取得领先的技术来提升自己的创新能力，通过创新，把昂贵的进口医疗器械经技术消化转变为费用相对低廉的自主产品，不仅可以在国内市场上分得一杯羹，而且有助于企业拓展***市场，在一定程度上抵御跨国医疗器械企业占领中国市场给本土企业造成的被动。
4.曾经在很长的历史时期里，我国的民营经济非常疲弱。1978年，党的十一届三中全会开启了我国改革开放的新时期，民营经济得以复苏并逐步发展。更大的转变发生在1992年，在党的十四大报告中，提出建立社会主义市场经济体制。之后，非公经济在中国蓬勃发展，并在国民经济全局中占有越来越重要的地位。民营经济的发展、壮大，也渐渐地激发了民营企业家们参政议政的热情，他们参与角逐人大代表和政协委员，并积极申请加入中国共产党。然而，党内关于民营企业家能不能入党、能不能让他们成为红色商人的问题，始终带有一种左的倾向，认为他们带有剥削阶级的嫌疑。
一直到了1999年至2002年间，这种状况才开始发生改变，中国共产党提出了民营企业家入党的问题，这意味着党对民营经济的重视程度和认识程度发生了很大转变。2002年党的十六大对党章作出修改，把党章中党员发展对象里的“其他革命分子”修改为“其他社会阶层的先进分子”。虽未明确指出民营企业主可以入党，但大会通过的报告列举了因社会变革而出现的社会阶层中，民营企业主成为六大新社会阶层之一。
5.混合所有制经济应主要体现在两个方面：一是在整个国民经济中各种所有制并存，国有经济、集体经济、民营经济、外资经济等共同发展，百舸争流。二是在一个企业中，各种不同所有制资本应共同出资。混合所有制经济有利于发挥各种不同所有制各自优势，实现在互补中竞相发展，推动国民经济更加有效率地发展。
既然是混合所有制经济，那就当然少不了国有企业，这也否定了关于“国有企业私有化”的主张。而且，国有企业的发展不能独身自行，它必须在同其他企业的合作中才能实现发展，如其他企业为其提供投入品，成为其供应商，或购买其产品，为其发展提供市场。同时，国有资本同其他所有制资本共同出资组建新的企业，这会发挥国有资本的带动效应，尤其是在国有资本重点进入的领域因带动非国有资本进入，可促进这些重点领域的发展。
6.从地位来看，职工是企业的主人，一直是我们赖以自豪的一个优越性。但是，从目前私营企业的实际情况来看，有多少私营企业的员工有“主人翁”的感觉呢？相反，在一些私营企业，员工可能只要没有“奴隶”的感觉就算不错了。而在现实生活中，最能体现员工“主人翁”地位的职代会、工会等组织，又有多少企业是健全和发挥作用的呢？如此现状，职工还有何地位可言呢？在权利遭受侵犯的情况下，又如何维护呢？
正是因为权利和地位上的严重缺陷，才导致员工收入的难以保障，导致私营企业员工收入赶不上其他类型企业员工收入的增长速度，从而形成我国劳动者收入的一个制度洼地。
7.从去年下半年开始，以中小企业为代表，正在普遍遭遇融资困境，不少企业被高利贷市场所绑架，而他们无法像央企、国企那样，轻易地得到银行系统的支持。纵使能够获得一定融资支持，民营企业所需支付的融资成本，也要远远高于央企和国企。由此，民企选择的只能是高利贷和地下钱庄。这就使得很多企业资金链只要稍微出现紧张，就很容易出现系统性的危机。
早在13年前，非公有制经济是中国市场经济“重要组成部分”就已经写进了宪法，中国企业家理应平起平坐，而不应该有过于明显的亲疏之分。拘泥于体制纠缠、身份界限，不平等地对待民企，不仅无益于形成良性的竞争体系，激活社会资本潜力，而且严重阻碍实体经济的振兴，反而会让民间资本不得已以热钱形式存在，做大资产泡沫。
8.民企在把握市场需求方面有着天然的优势，可以推出适合市场的质量过硬的明星产品，并且，在成本控制方面有天然的优势。民营企业的决策机制也更加简便和灵活，这令它们在面对市场复杂情况时，可以采取更有针对性的商务政策占领市场。
民营企业也需要解决一些问题。在未来，必须加强与政府的沟通能力。游说政府，这并不是腐败，而是让政府采纳多方意见再做决策。国外的企业游说政府已经成为惯例，只有政府听到更多层面的意见，产业政策的制定才会有利于整个行业，而不是几个巨头。
9.十八届三中全会提出：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”这一“两个都是”新表述，让不少民企经营者再次看到国家对非公有制经济的重视。
10.我国民营企业总数超过1000万户，国内生产总值的贡献超过60%，提供了80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位，成为中国特色社会主义事业不可或缺的重要力量。一直以来，中国民(私)营经济研究会都在为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长贡献智慧和力量。今年1月至4月，全国工商联5位负责同志带队，集中围绕“非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心”深入开展调研，研究会抽调主要力量积极参与，形成的报告集中反映了当前非公有制经济人士的所思所想所盼，受到了中央领导同志的高度重视，为今年在全国开展的以“民营企业家与中国梦”为主题的非公有制经济人士理想信念教育实践活动打下了基础。在思想多元多变的新时期，全国工商联敢于鲜明“亮剑”，这种勇气与担当至今让庄聪生倍感欣慰。另一个工作创新是，研究会发起组建了全国首家专门从事小微企业发展研究的机构，即小微企业研究中心。“我国中小企业发展难的问题主要集中在小微企业，目前，研究中心正围绕小微企业的生存状况、政策环境、金融需求与供给、信贷可持续性等进行深入探讨，力求提出创见，有所作为。”
11.这几年中国的就业压力越来越大，而中小企业正好是增加就业的最重要的渠道；第二个原因是：亚洲金融风暴发生以后，我们看到韩国和日本有些大型企业在很短的时间里，一下子瓦解了，这使我们在考虑发展大型企业的时候，不得不考虑如何去发展一些中小企业；第三个原因是：最近几年国际上，特别是美国高新技术的发展，使人们感觉到高新技术企业很多都是中小企业。美国高新技术产业里面，94%的雇员是在小于500人的中型企业就业，有73%的雇员是在少于20人的小企业中发展。第四个原因就是：由于我们这些年对民营企业越来越大的重视，民营企业也取得了合法的发展地位，因此对中小企业开始重视了。因为民营企业绝大多数都是中小企业，在中小企业发展中，现在还遇到许许多多的问题，第一个问题：民营企业在中小企业中有一个比较好的公平竞争的市场和环境，现在对中小企业还有许多方面的限制；第二个问题：就是融资方面的困难，中小企业很难获得银行的融资；第三个问题是：土地的问题，中小企业很难获得它们所需要的土地；第四个问题是：就是技术的支持，信息的获得和其它方面所缺少的有利的渠道，这些问题，都是中小企业发展遇到的很大问题。
12.目前民营企业的税收贡献在某些名义指标上高于国有企业，但在另外一些名义指标上低于国有企业，但民营企业的实际税收贡献也超出了国有经济。中国的大量税收是间接税，其税负是可以转嫁的。比如很多国有企业集中在产业链的上游环节，实行行政垄断，其价格也是行政垄断定价，往往是偏高定价，典型的有中石油和中石化。由于对这些企业产品与服务的需求缺乏弹性，这些企业的税收负担主要转嫁给了中下游的民营企业和消费者，或者说其“税收贡献”应归功于这些民营企业和消费者。
13.我国民企普遍规模较小，尚处于中小企业为主的阶段。由此可见，李建伟是拿民企与美国的大企业相比较，但二者本身就并非同一量级，自然也就无法对比了。再者，美国企业的发展历史已达两百多年，竞争规则完善，法律体系完备，企业成熟度较高。而我国民企不过三十余年光景，刚刚迈过江湖草莽竞争，尚处于创业起步阶段，以家族式管理为主，影响企业继承、发展的不稳定性因素更大，“短命”亦是正常现象。
从世界经济发展史来看，企业沉沉浮浮乃是常态，“百年老字号”并不多，很多企业都未能跨过创业阶段，甚至不少风光一时的大型企业、跨国公司，亦常常因一个错误而轰然倒下。可见，经营企业本身就是风险很大的事情，优秀企业家亦是社会的稀缺资源，能够把企业持续经营下去，需要多方面的因素配合，保持住如履薄冰的心态。同时，社会亦需创造公平竞争的环境，让民企摆脱低人一等的地位，能够与国企、外企平等竞争，如此，方能使民企有进一步发展壮大的机会，亦能逐步提高其平均寿命。
14. 国企还是公有制在中国继续存在的载体，它们的纳税表现远远好于民营企业，对尽社会责任不讨价还价。在追求经济效益的同时，它们对社会公共利益通常采取积极配合的态度。它们不善于与媒体打交道，但它们比民企更忌惮舆论，公众对它们的批评比对非国企的批评管用得多。
国企一旦垮掉对今天的中国是不可思议的，民企现在尚单独承担不了中国走向世界前沿竞争位置所必须承受的艰难任务。历史上的崛起国家也都有国有企业不可替代的贡献，如果今天中国对国企“自废武功”，西方诸国必将集体松一口气。
当然国企的问题不少，就像民企也有问题，以及我们这个国家就“很不简单”一样。国企领导层还未完全摆脱官本位体系，腐败的出事率不低，对外不够透明等，都须经历变革。有的超大型国企还遭遇世界大公司常面临的垄断质疑，这个问题须与公众认真沟通。
1.根据所给材料，请概括归纳民营企业的在社会中地位低下的表现有哪些？
2.材料9中十八届三中全会提出：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”如何理解民营经济的基础地位？
3.材料13中社会亦需创造公平竞争的环境，让民企摆脱低人一等的地位，能够与国企、外企平等竞争，如此，方能使民企有进一步发展壮大的机会，亦能逐步提高其平均寿命。
如何提高民营企业的生存寿命？
4.假如你是Z市名营企业管理办公室的一名工作人员，当前名营企业发展虽然势头很好，但整体社会的影响力及地位低下，结合所给材料，分析现实，写一则关于Z市提高名营企业地位的通告。字数在450字以内，语言流畅，层次清楚。
5.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕所给材料反映的主旨，写一篇文章。字数在1200字以内。标题
自拟、角度自选、立意自定。语言流畅，结构合理。
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