2013铜川市宜君县事业单位考试公文处理题：农民市民化
长期以来农民在城里落户为什么会有这么多阻力？原因首先在于部分城市管理者一味“求高”的发展理念。正如专家所言，城镇化推进过程中，农业转移人口进入城市，一定是一个低素质、低端就业、低收入人口进入的过程。这恰恰与那些追求高端、追求高速的城市发展理念相悖。
“让农民工成为历史”应当作为“十二五”城乡一体化的突破口。不妨以落实农民工就业落户政策为突破口，放开城乡二元的户籍限制。在“十二五”前三年实现中小城镇户籍制度全面放开，后两年实现大城市户籍制度基本放开。
长期以来，各个城市对涌入的大量农民工等外来流动人口，主要采取治安管理的方式进行社会管理，而不是将之视为移居城市的新市民从而提供相应的公共服务。 将进城农民不是变为新市民而是将之变为农民工的城市化模式，将原有的城乡二元结构在城市内部进行重新复制，形成了新的城市内部二元结构。
现行的农村土地制度对农民市民化也是一种明显的限制，影响农民进城的积极性，影响了农民市民化的推进步伐。承包的小块土地成为了农民离不开的"根"，在城市社会保障又覆盖不了进城农民的情况下，进城农民不得不"三思而行"，于是产生恋土情结，没有背水一战的决心和勇气，依然把土地看作最后的庇护地。
城市化进程中产生了大量农村剩余劳动力，他们转移成为二产工人、三产服务人员、个体户、私人企业主，职业的分化、经济收入的分化和地域的分化使得农民对利益的诉求也日趋多元化，表现出不同的形式：有的可能是因为城市化进程中的土地问题；有的可能是拆迁安置房的分配问题；有的可能是由于剩余劳动力转移带来的就业问题等等。在表达诉求的方式上，群体性上访、过激行为等也日益增多，成为影响社会和谐稳定的重要因素。
加快农村转移人口的“市民化”进程，一要为农村转移人口构建合理的制度基础，在推进户籍制度改革的同时，建立农村转移人口土地经营权收益保障机制，探索“以土地收益权换城市就业岗位”的新模式，使农村转移人口的土地收益逐步转化为财产性收入，使农村转移人口与市民“同台”发展。二要完善农业转移人口社会福利保障制度，健全培训体系。
1.根据所给材料，围绕农民市民化这一话题，写一则新闻评论。重点围绕农民市民化的表现展开论述。字数在300字以上结构合理，语言通俗。
2.结合所给材料，试分析城市化进程中农民市民化这一难题如何化解？根据此话题写一则关于推进城市化进程的公告。字数在450字以上，结构合理，条理清楚。
3.假如你是C市一名公务员，当前城市化建设中农民市民化中很多农民的权益往往被损害。根据这一现实，请写一则关于推进城镇化建设的通告。字数在500字以上，层次清晰，结构完整。
考点小结：本组2013铜川市宜君县事业单位公共基础知识公文处理题题,严格按照2012年铜川市事业单位考试真题命制。时政百分网梳理了2011年陕西铜川事业单位考试真题及历年宜君县事业单位考试真题,我们分析发现:铜川市宜君县事业单位公共基础知识公文处理部分涉及的考点有：农民市民化新闻评论、推进城市化进程的公告、推进城镇化建设的通告、公文写作等。 
