2013河南省巩义市事业单位考试公文处理题：村民自治发展
村民自治是内生于中国本土的一种基层社会主义民主政治的制度创新，然而，经过30多年的实践，这项制度革新非但没有展现出期盼中的良性的乡政村治格局与民主活力，相反却陷入了各种治理困局，矛盾重重，举步维艰，出现了许多村治乱相、怪相，以致有乡村治理的一线实践者得出这样的结论：村民自治走进了死胡同。
农村干部对“村民自治”有一个逐步认识的过程。过去村干部习惯地认为“村班子”是一级政权组织，所以开始时，相当多的人对自己被排除在政权体制外，沦为“基层群众自治性组织”颇感失落保护村民合法的集体土地利益，关键在村民能否利用现有法律、法规、政策的一些规定，依法保护自己的权益。例如，在一些因为土地问题导致的群体性事件中，我们发现，很少有村在转让、租赁集体土地时，召开过村民会议或者村民代表会议，这就为出现土地纠纷埋下了隐患。
村民自治并未彻底改变乡土秩序中的权力格局，上级的控制庇护、自治权只向上负责、实质民主成分的缺失等，都容易让违法的“治人”行为披上合理化的借口。
借村民自治让村干部任意作为,其实并不是真正的村民自治,而是一些村干部任意作为的一个形式,是村干部自己治理,不过借村民自治表现出来,表现村干部的智力愿望,而不是村民的治理愿望,村民自治只是村干部任意作为的一个外套,它具有很大的欺骗性、隐蔽性。一旦出了问题,可以让干部逃脱追究。
我国的法律明确规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。这就是我们通常所说的“村民自治原则”。同时还规定，在选举过程中实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。
在没有引入新型的权力制约机制之前，“自治共同体”成员难以从被“管理”、“管制”的对象，成为具有充分独立性的主体。因此，农村村民自治路径的选择必须是开放式的，而不是回头从“过去”乞求解决之道。
1.根据所给材料，如果你是Y市日报的编辑，请围绕村民自治，写一则关于村民自治的编后语。字数在300字以上，言简意赅，层次清楚。
2.结合所给材料，请写一则关于村民自治的公告。公告围绕村民自治中的农村现实问题展开论述，不必一一论述，围绕一个重点论述即可。字数在450字以上，结构合理，语言流畅。
3.如果你是D市市委市政府的一名公务员，当前一段时期内，村民自治是热议的话题，但是各地对村民自治认识并不全面，常常有损害农民及村民的现象出现，鉴于此，请写一则关于引导村民自治合理发展，保障农民权益的通告。在输在600字以上，条理清楚，言简意赅。
考点小结：本组2013河南省巩义市事业单位公共基础知识公文处理题题,严格按照2012年巩义市事业单位考试真题命制。时政百分网梳理了2011年河南省事业单位考试真题及历年巩义市事业单位考试真题,我们分析发现:河南省巩义市事业单位公共基础知识公文处理部分涉及的考点有：村民自治的编后语、村民自治的公告、村民自治通告、公文写作等。 
