对营利性公司来讲，衡量好公司的标准是明确的，即创造税利多的公司，当然，如果它能表现出极强的社会责任意识，就更是一个好企业了。两者中间税利是更核心的评价标准。如果一个企业具备很强的社会责任意识但财务状况却很差，这无论如何是不能让股东满意的，公众也不会认为这是一个“好”的企业而给予它的治理结构以高的评价。①但就事业单位而言，在失去了税利这一明确的绩效评价指标以后，什么样的组织算是一个好的事业单位可能就众说纷纭了。很显然，某些财务指标在衡量事业单位绩效时仍是有用的，如资金的使用效率、资产负债的情况等，但们之于事业单位的重要性远低于企业。我们还需要更多的非财务指标来衡量组织绩效，如事业单位的发展战略目标是否清晰，提供的产品的社会效益和影响如何，公众对其是否满意，组织和动员社会资源的能力如何等。这些指标的定量很困难，而且各个指标之间应如何确定权重？在确定绩效指标上的困难导致了对事业单位首席执行官和员工进行的正确评价同样面临着难题。