附件，是指那些用来说明、补充、佐证正件的图表、统计数字、情况说明以及其他 文字材料。
附件说明，是指用于说明公文正件所附材料的名称及件数的专用格式。
《12·条例》第九条规定：“附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。”
《格式》7.3.4规定，公文“如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件＇二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如”附件：1.xxxxxx＇）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐”。
附件虽非正文，但却是某些公文的重要组成部分，不可忽视，有的公文如果去掉了附件就显得毫无意义。附件之所以作为附件处理，是为了阅读上的方便。如果把诸如图表、名单等材料穿插在正文中间，往往隔断公文前后意思的联系，造成阅读上的困难。为了使正件更简练、更明确，就需要将有些内容从正文中抽出作为附件单独表述。
公文的附件与正文一样具有同等效力，不存在谁主要、谁附属的问题。为了保证这一点，需要在公文正文之后、盖章之前标注附件的序号和名称。然后在附件首页同样标识附件的序号和名称，以显示附件与正文是一种不可分割的关系。
附件说明应逐件写明标题和序号，不要笼统地写“附件如文”或“附xxx
等x件”。正
文之后附件说明中的附件序号和名称与附件本身的序号和名称必须一致，如不一致，从法律意义上来讲可以不承认该附件是正文的附件，附件就失去了本应有的与正文同等的 法定效力。
《格式》7.3.7规定：“附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同 正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件＇二字及附件顺序号。