一、概念解说
计划，是在工作或行动以前预先拟订的具体内容和步骤的公文。也就是党政机关、社会团体、企事业单位在一定时期内的生产、工作、科研等的打算，通过书面表达出来就形成计划。其特点表现在，时间一般在一年或半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。按照不同的分类标准，计划可分为多种类型。
第一，按其所指向的工作、活动的领域来分，可分为工作计划、学习计划、生产计划、教学计划、销售计划、采购计划、分配计划、财务计划。
第二，按适用范围的大小不同，可分为国家计划、地区计划、单位计划、班组计划等。
第三，按适用时间的长短不同，可分为长期计划、中期计划、短期计划三类，具体还可以称为十年计划、五年计划、年度计划、季度计划、月份计划等。
第四，按指挥性的强弱不同，可分为指令性计划、指导性计划。
第五，按涉及面大小的不同，可分为综合性计划、专题性计划。
二、起草格式
1.标题
计划的标题常规写法由单位名称、适用时间、指向事务、文种四个要素组成。如《xx建筑工程安装公司xxxx年工作计划》、《xx大学xx学院20xx～20xx年第一学期教学工作计划》。
除常规写法外，还有一些变通的写法。变通情况一方面表现在要素的省略上，一方面表现的文体名称的变化上。
先说要素的省略。有些计划，省略单位名称，由适用时间、指向事务和文种组成，如《xx年度全民义务植树造林工作计划》。有的计划，省略适用时间，这在专题计划中比较常见，如《xx大学第二期教师安居工程工作计划》。有的计划，省略单位名称和适用时间两个要素，由指向事务和文种组成，如《科研工作计划》。也有只用文种做标题的，不过这种写法因太不正规不值得提倡。省略要素时要注意，越是基层单位的计划，省略要素的情况越普遍，因为涉及范围小，有些要素不说大家也明白。大单位的正规的计划，要素不可省略。
再说文种名称的变化。由于每一份计划所强调的重心各有侧重，其指挥性、约束性的强弱程度也有较大不同，计划不一定都用本名做标题，可以根据自身的特点和需要变换名称，如《xx大学党委宣传部xxxx年度工作要点》、《党委中心学习组xxxx年理论学习安排》。
2.正文
（1）前言
前言是计划的开头部分，简明扼要表达出制订计划的背景、根据、目的、意义、指导思想等，一般一两个自然段即可。如：
为了进一步贯彻党的十五大精神，落实用邓小平理论武装全党的战略任务，根据中央和省委有关精神，党委决定对在职副处级以上的领导干部继续采取中心学习组的形式，以《讲学习、讲政治、讲正气教育读本》为基本教材，以《建设有中国特色社会主义若干理论问题学习纲要》、《邓小平教育理论学习纲要》为重要辅助材料，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论，并同深入开展“三讲”教育相结合，同整顿思想、改进作风相结合，同联系实际、推进工作相结合。
党委中心学习组以自学和集中学习两种形式相结合，以阅读原著为主，并辅之以必要的专题辅导和讨论。学习每一月进行一次，一般安排在每月第一周，每次一天。xxxx年党委中心学习组学习专题和学习方法安排如下：
......
前言有时可以更短小一些，如：
根据省委和县委工作会议精神和会议上具体部署意见，结合我县粮食工作实际情况，为全面完成xxxx年粮食工作任务，制订工作计划如下：
前言的详略长短，要根据工作的重要程度、内容的多少来确定，总体上以精练简洁为原则。
（2）主体
主体部分要一一列出准备开展的工作（学习）、任务，并提出步骤、方法、措施、要求。这是计划最重要的内容，也是篇幅最大的一部分。通常主体部分由于内容繁多，需要分层、分条撰写。常见的结构形式为：用“一、二、三·····.”的序码分层次，用“（一）、（二）、（三）······”加“1.2.3.......”的序码分条款。具体如何分层递进，依内容的多少及其内在的逻辑性而定，可参考后附例文。
（3）结尾
结尾可以用来提出希望、发出号召、展望前景、明确执行要求等，也可以在条款之后就结束全文，不写专门的结尾部分。
计划在结尾之后，还要署明单位名称和制订计划的具体时间，如果以文件的形式下发，还要加盖公章。
三、工作计划的特点
（1）预见性
这是计划最明显的特点之一。计划不是对已经形成的事实和状况的描述，而是在行动之前对行动的任务、目标、方法、措施所作出的预见性确认。但这种预想不是盲目的、空想的，而是以上级部门的规定和指示为指导，以本单位的实际条件为基础，以过去的成绩和问题为依据，对今后的发展趋势作出科学预测之后做出的。可以说，预见的准确性，决定了计划写作的成败。
（2）针对性
计划，一是根据党和国家的方针政策、上级部门的工作安排和指示精神而定，二是针对本单位的工作任务、主客观条件和相应能力而定。总之，从实际出发制订出来的计划，才是有意义、有价值的计划。
（3）可行性
可行性是和预见性、针对性紧密联系在一起，预见准确、针对性强的计划，在现实中才真正可行。如果目标定得过高、措施无力，这个计划就是空中楼阁；反过来说，目标定得过低，措施方法都没有创见性，虽然实现很容易，但并不能因而取得有价值的成就，那也算不上具有可行性。
（4）约束性
计划一经通过、批准或认定，在其所指向的范围内就具有了约束作用，在这一范围内无论是集体还是个人都必须按计划的内容开展工作。