〔解答〕篇前要是公文写作的一条基本求也是一种显旨技法篇前即篇头，是文字简短，要即要领，是指全文章的中心思想与基本内容它的基本意思是指在一篇公文的开头处，用简明扼要的语言把全文的结论、总的观点、中心内容加以概括表达出来，这样可使人首先得到一个总的概念下子抓住全文要领，便于阅读全文和掌握全文的精神实质达到纲举张提纲领的目的这是公文写作中的一种常用的开头方法，也叫倒法（即章法倒）它和新闻导语的写法很类似。倒悬法与明清时的“贴黄”有类似之处所谓“贴黄”就是摘取奏疏中的要点，粘附于奏疏之上，以引起皇帝阅批公文的注意后来公文的摘要摘由都是从“贴黄”演变而来的撰写公文讲求篇前要，早在1951年2月中共中央颁发的《关下纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》一文中就十分明确地强调公务文书写作要讲究“投要”，其中规定“除简短者外一切较长的文电均应开门见山，首先提出要点，即于开端处，先用极简要文句说明全文的目的或结论（现在新闻学上称为‘导语’，亦即中国古人所谓‘立片言以居要乃一篇之警策’）”例如中共中央、国务院《关于清理整顿公司的决定》的开头近几年来全国成立了一大批新的公司，在生产、流通领中起了一定作用，但其中有相当一部分公司政企不分官商不分，转手倒卖，牟取暴利。这些问题的存在和发展损害国家和群众的利益造成社会分配不公，扰乱经济秩序、败坏社会风气严重干扰和阻碍改革为了治理经济环境，整顿经济秩序，加强对商品流通的管理保障改革的顺利进行必须对各类公司进行清理整顿。”这段篇前报要，直截了当地提出关于整顿公司的原因与目的，提出了基本观点，从而为阅者理解全文的中心思想提供了方便大大增强了文章的表达效果
“篇前操要”在具体运用上，要因文而异，针对不同的文种采用不同的形式：1.综合性工作总结、工作报告、情况简报、会议纪要调查报告等陈述性文件其篇前要多表现为“情况概述式”、即使用非常简明的语言或概述某一时期某一方面工作的基本情况，或综合交代文中的基本内容或简略写明会议的自然情况，或简要说明某一活动的主要收获等
2.章程、条例、规定、办法等规章制度性文件共篇前摄要多表现为“提纲领式”、即或写一个“总纲”，或写一个“总则”，或写一个“前言”或写“一、二、三几个条条。“总纲”用以阐明一个政党、社会团体的性质地位、奋斗目标指导思想、总的任务、基本要求等，是一个章程的“纲”；“总则”、“前育”和开头并列的“一、二、三…”几个条条，用来写明订立本规章制度的目的意义、要求根据、原因动机、适用范围等是一个规章制度的“要领”所在
3.意见（下行的）、决定、决议、通知、通报、布告通告等决策指令性文件其篇前要多表现为“目的依据式”、即把制发文件的目的依据、原委、基本要求等用简明的语言高度概括于文件的开端处。在交代目的时，通常以“为”、“为了…”做句首，形成一个比较固定的目的句；在交代原委时，通常以“当前“近一个时期”做句首；形成一个比较固定的陈述句；在阐述中心思想基本要求时，通常以“为此…”，“决定…”、“必须调语做句首在讲明依据时，更多在句首使用“根据…”“照”、“按照
4.请示、申请函的篇前摄要多表现为“交代缘由式”即在开头着重讲明请示的原因，却很少像决策指令性文件那样在开端处一般先交代目的请示的目的句通常置于“缘由”之后，并以“为此…”、“为”“鉴于“为解决上述问题”做句首，形成目的前置，这就是请示与申请函篇前要的特殊之处
5.批复、批示、复函的篇前要多表现为引述来文式”即以引述来文的日期、发文字号或标题作为本文的开端
6.讲话稿的箱前搬要，一般表现为“观点结论式”即把讲话的中心观点及结论性的意见置于开头，然后再讲内容、事项和具体问题为了吸引听者做到“起句当如爆竹，骤响易彻”有些讲话稿在交代观点说明结论时又多采用“明知故问”的方法
7.计划、规划、工作要点、方案、安排等计划性文件，其前搬要基本表现为起句立意式”，即开端处要用简明的语言，讲清制订计划的指导思想、总的目标与基本主张。