公文的行文方向分为上行文、下行文和平行文。
1.上行文，指下级机关向有隶属关系的直接的上级机关行文和下级机关的部门向上级机关相关的部门行文。根据属关系和上行文的目的、任务、要求，上行文又分为一级上行文逐级上行文、多级上行文和越级上行文。
2.下行文，指上级机关给所属的下级机关行文，上级机关的职能部门给下级机关的相关部门行文。根据行文的目的、任务和传达贯彻的要求，下行文又分为一级下行文、逐级下行文、多级下行文和直贯到底下行文。
3.平行文，指同级机关和不相求属的机关之间的行文。有些机关虽然是上级领导机关或下级机关，但与行文的机关没有隶属关系和指导关系，与这样的上级机关或下级机关行文，也是平行文
二、公文的行文规则
1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。
2.行文关系根据属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的应当同时抄送被越过的机关。
3.向上级机关行文，应当遵循以下规则:
（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
（2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权:属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
（3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
（4）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请小事项。
（5）除上级机负责人直接交办事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送公文，不行以木机关负责人名义向上级机关报送公文。
（6）受双重领导的机关问一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关
4.向下级机关行文，应当遵循以下规则:
（1）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
（2）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求而经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
（3）党委、政府的部门在各自职权范旧内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
（4）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
（5）上级机关向受双重领导的下级机关行，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
5.同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。