【解答】
（一）条例、规定与办法的含义
“条例”、“规定”是党的机关公文中的主要文种《中国共产党机关公文处理条例》第二章规定“条例”用于党的中央组织制定规范党组织的工作活动和党员行为的规章制度。“规定”用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。“条例”、“规定”和“办法”又是国家行政法规、地方性法规的主要形式。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定称为“条例”对某一方面的行政工作作部分的规定，称为“规定”；对某一项行政工作作比较具体的规定，称为“办法”国家行政法规的制发主体是国家最高行政机关国务院；地方性法规的制发主体是省、自治区、直辖的人民代表大会及其常务委员会和省、自治区人民政府所在的城市、经国务院批准的较大的城市、计划单列市的人民代表大会及其常委会“规定”、“办法”也是“部门规章”（即国务院各部门规章）和“政府规章”（即地方人民政府规章）的主要形式。一些地区、部门根据上述法规、规章而制定的不属于法规、规章（因为法规、规章的制定者有着严格的界限）的“类规章性文件”，有的也使用“规定”与“办法”（较多的是使用实施细则、规则、规程等）
对于“条例”、“规定”和“办法”等文种，在实践中一定要注意区别情况，规范行文，切不可混淆滥用。“条例”、“规定”、“办法”等法规性文件，在内部行文时，要用法定文种中的“通知”做“文件头”来加以颁行向社会上公开发布，采取“法随令出”的形式，有的可使用“公布令”加以发布，如国家行政法规国务院各部委制定的“部门规章”，各省、自治区、直辖市人民政府等制定的“地方政府规章”；有的则不能用“令”，必须用“通知”，如“类规章性文件”。地方性法规应用“公告”予以发布。（二）条例、规定与办法的使用要求
在“条例”、“规定”、与“办法“的使用中，要注意以下两条:
一是把握文种，慎用“条例”。
“条例”于党和国家的法规性文件，是一个高级机关可使用的文种。它用于调整党和国家生活某一方面的准则，规定有关政治、军事经济、文化、教育科技等一些重要事项，明确某一机关、组织的职责、务和权限，具有很强的权威性
《中国共产党机关公文处理条例》中，对“条例”的使用者已经做了十分严格的限定，即应是“党的中央组织”，为此，绝非特殊授权，显然不可使用。
“条例”又是国家行政机关的一个主要文种，它的制发者是国务院。“条例”也是地方性法规的一个主要文种，作为公文，其制发主体基本上是省自治区直市的人大及其常委会，或省会城市、较大城市计划单列市的人大及其常委会（发布前，须经省、自治区人大及其常委会批准方可发布施行）
国务院于1987年4月21日在《行政法规规定程序暂行条例》中明确规定:“国务院各部门和地方人民政府制定的规章不称‘条例”
综观上述，不是任何一级党政机关都可以制发“条例”的，要正确了解文种，准确使用“条例”。二是区别情况，规范行文。
“条例”、“规定”、“办法”等法规性文件，在内部行文时，要用法定文种中的“通知”做“文件头”来加以颁行。向社会上公开发布，则应采取“法随令出”的原则，有的可使用“公布令”加以发布，如国家行政法规，国务院各部委制定的“部门规章”各省、自治区、直辖市人民政府等制定的地方政府规章”；有的则不能用“令”，必须用“通知”，如“类规章性文件”。地方性法规应用“公告”予以发布。