【解答】
（一）批复与批示的含义
在党政公文这个大家族中，“批复”和“批示是一对生兄弟，它们均是审批性的文种，即对上报的文件加注批语、做出批示。但两者之间也有一定的不同之处。主要表现在:
1.法律地位不同。“批复”是党和国家行政机关两大公文处理法规中明确规定的一个主要文种，在学术界亦将这类文种称作“法定文种”，而“批示”则不是。2.审批文件的对象不同。“批复”是答复下级机关的“请示”而使用的文种，它与“请示”是一上一下、一来一往，既对立又统一，缺一不可。“批示”是针对下级报送来的“工作总结”类、“工作计划”类（如计划、工作要点、方案、安排、设想、纲要等）、“报告”类（如工作报告、情况报告、调查报告、考察报告、检讨报告、分析报告、论证报告等）及各种简报、信息反映、快报等文件，就其中的某一成功之点、问题之处所做的批语，对推动下级工作、解决问题具有启迪、参考借鉴、警戒的作用。
3.行文方式不同。“批复”的主送机关是行文“请示”的单位，如具有普遍意义，可将“批复”抄送其他下级机关一并周知而“批示”则不然，如具有普遍意义，可将原上报文件的单位与其他下级单位一并列为主送，不存在主送、抄送之分
（二）批复与批示的分类及要求
“批复”按其内容不同，可分为以下几类:
1.核准性的“批复”
主要用于审批应由上级机关批准的具体问题完成某一事项法定的组织手续，其内容一般都很简单，大都是表态性的。例如《国务院关于同意设立武汉东湖新技术开发区海关的批复》（国函200775号2007年1月30日）
2.指示性的“批复”
在审批某一问题的同时，并就此进一步提出一系列相关的指示，要求下级机关照此执行，此类“批复”一般篇幅较长。例如《国务院关于东北地区振兴规划的批复》（国函200776号，2007年8月2日）。3.答复性的“批复”
就法规政策方面的事宜做出批复性的回答。例如《最高人民法院关于如何适用土地管理法第十三条和森林法第十四条的批复》（1987年7月31日）
“批示”不像“批复”那样复杂，它的内容较为单一，基本上都是指示性的。不是推广某一单位所总结的先进工作经验，就是介绍某一地方工作中发生的重大问题，要求人们从中学到经验、接受教训、改进工作；也有时是把一些新的动向、新的苗头、新的成就或工作中应当注意的问题及时通过批示加以明确，要求下级机关予以关注。至于核准某一具体问题的“批示”，尚无可见。
“批示”不等于批转、转发。“批示”是一个独立的文种，而批转、转发是公文处理的一个程式。何况在“批转”、“转发”中大都使用“通知”文种，这更与“批示”风马牛不相及。
“批复”的行文对象是来文请示的单位，中间转报的“请示”，批复时应行文给转报的机关，不可越开转报机关将“批复”主送给被转报的单位，也就是说“批复”不可越级行文。当“批复”的内容具有普遍指导意义拟抄送给其他下属单位时，也只是抄送给直属的下一级机关，一般不再扩大。“批示”的行文对象不像“批复”那么严格，它可以是直属的下一级，也可以是把所属的几级单位一并列入主送。
无论批复还是批示，都应坚持一文一事的原则，一份“批复”针对一份“请示”，一份“批示”针对一份“报告”。假若一个单位的数份“请示”或数个单位同一内容的“请示”是在同一个办公会议上审批的，也应坚持一文一事的原则，分别进行批复，而不应在一份“批复”中同时包括数份“请示”的内容。
此外，从对应性的角度来说，请示”与“批复是一对文种的必然组合，也就是说，有一份“请示”就应当有一份“批复”，二者之间是一一对应的关系。但在实际工作中，我们却时常看到有的“请示”上报后，由于上级机关不同意请示的内容，所以就没有下达“批复”，而是采用口头说明情况的办法予以结束，这种做法不可取。按照办文规则，上级机关对于请示的事项不管同意与否，都应明文作出批复，这是一条重要的行文规则。