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确定公务员级别，要考虑以下因素。
1.公务员所担任的职务（领导职务或非领导职务）
职务决定公务员所在的级别范围。每一职务都对应一定范围的级别。如司长对应5—7级。那么，如果某一公务员的职务为司长，则他的级别最高不超过5级，最低不低于7级；科员的最高级别不超过9级，最低级别为14级。
2.公务员的资历和学历
同一职务层次的公务员，工作经历长、学历高的，级别也高。刚从学校毕业人员，其学历不同，所定级别也不同。初中、高中、中等专业学校毕业的，定为15级；大学本科毕业的定为14级；获双学士学位研究生班毕业或未获得硕上学位的研究生，定为13级；获硕士学位的研究生，定为12级；获得博上学位的研究生，定为11级
3.级别的晋升与工作好坏相联系
同职务同级别的公务员，德才表现和工作实绩好的，其级别晋升就快些。
此外，所在职位的责任大小和难易程度，也有一定影响对于某些在特殊岗位上任职的公务员可以比同等条件下在一般职位上任职的公务员高定一级。
这样设计级别，有以下好处:
第一，大致体现职务的责任大小和难易程度。因为责任大小和工作准易程度基本相同的职位对应的级别范围一样。如某一司长职位，对应的是5—7级；某一处长职位，对应的则是7—10级。
第二，有利于调动基层机关公务员的积极性。从全国政府机关的职务结构来看，职位越高，数量越少。据统计，科级以下职位约占92％，也就是说绝大部分公务员是科级以下人员。设置级别后，可以使公务员在不升职务的情况下通过晋升级别提高工资待遇。
第三，有利于增强公务员的荣誉感。级别高低，反映公务员资历学历的不同。同一职务层次的人员，资历和学历越高，其级别也高。
第四，有利于鼓励公务员努力工作。公务员级别的晋升，与公务员年度考核结果相联系，考核结果越好，级别晋升越快。
从上述可以看出，我国公务员职位设置与级别确定有以下特点。
第一，既强调以事为中心，又兼顾人的因素。职位设置以工作需要为依据，坚持“因事设职”；职位说明书的编写，依据职位的工作难易程度、责任轻重和所需要的资格条件，而不考虑人的因素。但在确定级别时，既考虑职位因素，又考虑公务员的资历条件。以公务员所任职务确定级别范围，以其资历、学历等确定具体级别。
第二，程序简化，操作方便。在定职能、定机构、定编制的基础上进行职位设置，将机构的职能，层层分解到具体职位，写出职位说明书；在工作性质的分类上，目前只分领导职务与非领导职务两个序列；在职级的确定上，依据各职务所对应的级别范围按统一标准，让公务员根据个人的资历、学历等条件，对号入座。从而避免了职位调查、职位评价、列级归等方面大量繁杂的劳动。