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第一节材料概说
材料是构成公文的要素之一，无论哪种公义的写作，都离不开材料。
一、“材料”的两种涵义
“材料”这个概念，在公文写作中，有两种涵义。
一种涵义是指作者为着某种写作目的，通过各种途径，掌握、搜集的一系列事实或证据，可统称为材料，也可称为原始材料。
一种涵义是指作者为表现公文主旨，写进公文之中的系列内容，包括情况、背景、目的、根据、措施、办法、意见、规定、时间、数字等，这些都是公文材料。
我们在本章讨论的公文材料问题，主要指后一种涵义的材料。为叙述方便，前一种涵义的材料，我们称作原始材料材料同原始材料既有区别，又有联系。
原始材料是确立主旨的依据、加工材料的毛坯。它不直接进入公文之中，但写公文的第一步，就是摄取、掌握大量的原始材料。潜写作阶段对公务活动的认识过程，就是搜集、积累原始材料的过程。公文主旨根据原始材料提炼而成；写进公文的材料也依凭原始材料加工而成。
材料是从原始材料中加工提炼出来的，要直接写进公文，它是表现主旨的依据。无论是表现基本精神的指令性、法规性公文，还是表现基本观点的汇报性、总结调查性公文，为表现主旨，都离不开这种经过加工的材料。这样“基本精神”或“基本观点”才得以树立，才会有说服力。公文的务实性特点，决定它必须以实实在在的材料去证明或说明主旨，使阅文者能够依之办事，使公文的实用性得以发挥。否则，言之无物，主旨无以依托，成了空中楼阁，公文也就失去了实用价值。
总之，写公文必须以材料为“血肉”，使主旨得以附着。原始材料不能进入公文；写进公文的材料必须是经过加工整理的。这一点，体现了公文写作具有一般文章的写作要求和写作规律。
二、材料的摄取途径
摄取途径有两种。
一种是直接摄取。通过直接从事各项公务活动、深入实际搞调查研究，可以得到大量的原始材料，即写作的原料。直接摄取材料很重要，是公文主旨正确的基础。
一种是间接摄取。一篇公文的材料，不一定都是从实践中直接得到，还可以从有关的文件、书本以及上级的指示精神中得到。这些间接得来的材料，对于即将写作的公文来说，是半成品，仍有待于加工整理，不能完全照搬照用。不论通过哪种途径摄取的材料，其本源是一个，只能是客观现实，即国家机关、企事业单位、社会团体的公务活动。公文材料是在加工这些原料、半成品的基础上获得的°。三、材料的表现形态
我们在第一章曾论述了公文写作的思维类型属抽象思维，这就决定写进公文中的材料表现为观念形态。这些材料是思维活动的结果，是对公务活动及其规律的本质反映，其形式是概念、判断、理的体系。这是公文材料的显著特点这个特点使公文有别于其他文体的文章。
公文材料尽管都表现为观念形态，但表现特殊性判断的材料和表现个别性判断的材料还是有区别的。它们表现形式不同，加工方法以及在文中所起的作用是不同的。