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论述表达能力可细分为两种，即论述问题能力和文字表达能力
（一）论述问题能力
人们所熟知的议论文包括论点，论据和论证三部分，但申论的论述文章不同于常规的议论文，而是要密切联系实际，引发的议论要立足于材料所反映的主要问题，根据这一主要问题展开论述，从而分析问题、解决问题，因而有更强的能力要求，这一要求主要是论证表达能力。这一能力要求考生在对所给资料进行精读和理解的基础上，准确括出主题，再用充分的论据来论证主题，论述要准确，条理要清晰，语言要精练。论点和论据之间要有紧密的联系，二者要相辅相成。这里要用到逻辑思维能力，整个思维过程要重点突出，有详有略，整体要有连贯性和逻辑性，不能出现的跳跃和转折，必须遵循事物的内在联系和逻辑规律。
在申论考试中，论述部分不仅占的字数多，分值也高于其他部分，这是因为论证是申论考试的核心，能全面考查和衡量一个人的分析归纳能力提出和解决问题的能力以及逻辑思维能力。
（二）文字表达力
文字表达能力是指运用语言文字阐明自己的观点、意见或抒发思想感情的能力也就是通过文字将自己的实践经验和决策思想系统化、科学化、条理化的能力。文字表达能力是公务员必须具备的一种素质，是其适应工作需要的本能力之一。文字表达的基本要求是准确、简明、有条理、有层次、有说服力。当然，在写作时也要注意文章的行款格式、点、字迹等，不能“一逗到底”或“一点到底”，也不能“龙飞风舞”更不能“信手涂鸦”
申论作答时，词造句应当准确、简明、范；联句成文应当条理清晰、理据和谐。具体来说要做到:
准确
传输的信息绝对不能有歧义；
简明剔除一切冗余信息，重视材科表达的主要信息；
规范→使用的词语符合言者身份要语出有据庄重得体；
条理清晰把握主次，识别因果，语句、段落之间都要体现合理的逻辑关系；
理据相谐二者相辅相成、缺一不可，后者是对前者的支撑，二者要有必然的、内在的联系。要增强文字表达能力，一是多听，经常听一些比较著名的演讲、解说词，从中学习其语言表达的技巧。二是多读书，知识能增加语言的深度，增进一个人的气质涵养。多读书多练习就会增强对语言的感悟，就能更好地驾驭语言。
除了以上的各种能力外，申论还考查考生的社会认知能力。这一能力非常重要可以说生以上诸多能力的表现均需以号生的社会认知能力为基础。申论考试关注社会热点，任何一位政府部门的工作人员都必须投入到社会实践中去，在实践中认识世界，改造世界，借助行政手段履行政府部门管理社会的职能中论考试所招录的也只能是具有较强社会认知能力的人，“两耳不闻窗外事心只读圣贤书”式的生活态度与申论考试对考生的能力要求是相差甚远的。