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关于公文的开头和结尾，说明三点:
1.公文开头的方法
许多文章的开头，讲究“曲”，禁忌“直”，而公文的开头，则讲究“直”，禁忌“曲”。《中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》中，明确要求:“一切较长的文电，均应开门见山，首先要摆出要点，即于开端处，先用极简要的文句说明全文的目的或结论……，唤起阅者注意，使阅者脑子里先得一个总概念，不得不继续看下去。”这就是说公文的开头，要开门见山，直话直说，能吸引受文者读完全文。
公文的开头，为符合上述要求，一般都采用“摆出要点”的方法，具体有如下几种方式:
（1）交代式。即开头先交代撰写缘由，以帮助受文者准确地把握公文的内容，如:财政部《关于治理乱收费的规定》的开头部分:1990年全国开展治理“三乱”工作后，乱收费问题一度得到抑制，但是近来又有所抬头，尤其是一些国家机关和垄断行业，利用行政职权和垄断地位，巧立各种名目乱收。主要表现在:超越权限，擅自审批或自立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准；转移行政职能，变无偿服务为有偿服务，从中车利；利用职权，强行服务，强买强卖，把权力商品化；凭借垄断地位，在经营业务中乱收费、乱提价，从中牟利；部门职能交叉、重复收费。乱收费取得的资金大都进了“小金库”，用于买汽车、搞福利、发奖金，挥浪费。这不仅加重了企业和群众的负担，扰乱了经济秩序，而且损害了党和国家的利益，败坏了党风和社会风气。根据党中央关于开展反腐败斗争的工作部署，为在全国范围内集中力量狠利乱收费不正之风，着重治理国家机关及其所属单位利用职权乱收费，在年内取得明显成效，经党中央、国务院同意，现作如下规定:（略）
这里概括交代了当前乱收费的情况、危害及制发此文的根据、目的，为受文者理解和执行规定提供了依据。
（2）结论式。即把对事情或问题的认识、评价以及所采取的对策和措施在开头处写出。如1983年11月24日发布的《中共中央纪律检查委员会通报》的开头部分属此类:
今年以来，一些单位不顾国家利益，无视财政纪律，弄虚作假，冒用名义，滥发实物和“现金补贴”的情况有所发展，有的单位，越来越严重这种不正之风来自领导干部，它既违反政纪、党纪，也败坏党风。这是不能容忍的。现将联合调查组的报告通报全党。希各地区、各部门以整党的精神，严格进行对照检查，凡是有这类歪风邪气的单位，必须迅速采取坚决措施，如不坚决纠正，即按政纪、党纪，加重制裁。
（3）概述式。即开头简明扼要地叙述主要情况，概括介绍所取得的主要成绩、经验或人物的主要事迹，使受文者对公文主要内容有大致了解，然后再进一步弄清具体情况、实际内容。如1988年第3期《红旗》杂志上发表的《建设好厦门经济特区》的开头部分就是这样:
厦门经济特区自1981年10月动工兴建到现在，已经六年多了。六年的时光，在历史的长河中是短暂的，但厦门的变化是巨大的。兴办经济特区使厦门从一个封闭型的海防城市转变为开放型的特区城市，各项建设都以前所未有的速度向前发展。六年来，我市工农业总产值和财政收入分别增长了2倍和2.5倍，出口创汇增加了2倍多，实际利用外资3亿多美元；人们的思想观念和精神风貌在改革开放中发生了深刻的变化，积极开拓、奋发向上的风气正在形成。过去六年，是厦门历史上政治经济形势最好、对国家贡献逐步增加、人民生活不断改善的一个时期，改革开放使社会主义优越性得到了充分的体现。厦门经济特区之所以能在较短的时间内取得上述成就，是因为有党的十一届三中全会以来正确路线的指引和全国人民的大力支持，同时也是坚持从厦门的实际情况出发，努力探索建设具有中国特色的经济特区的结果。
（4）简介式。即文章一开始先简要介绍有关单位、部门或有关事件、人物的基本情况，让受文者有一个概括的总体认识，从而产生阅读下文的兴趣。发表在1992年9月27日《光明日报》的《功德日增凝聚力灵根长发万年枝“增强中华民族凝聚力座谈会”纪要》的开头部分就是这样写的:
1990年12月广东省政协学委会、省社科院、省社会主义学院、省社联、省统一战线研究会共同发起并举办了“增强中华民族凝聚力”首次学术讨论会。讨论会关于“增强中华民族凝聚力”命题的提出，迅速引起了学术界、理论界与许多实际工作者的强烈反响，全国政协副主席赵朴初为这次学术讨论会论文集题词:“出题能令亿民思，九派群科念在兹。功德日增凝聚力，灵根长发万年枝。”此后，不仅在广东而且在全国，对于中华民族凝聚力这一课题的关心和重视与日俱增，增强中华民族凝聚力同振兴中华的紧密联系愈来愈为人们所重视。今年9月1日，广东省社会主义学院中华民族凝聚力研究中心与本报理论部联合召开了“增强中华民族凝聚力座谈会”。会议由广东省社会主义学院副院长、中华民族凝聚力研究中心主任孔庆榕主持，广东省政协副主席郑群等近20位专家、学者在会上发言。兹将座谈会发言摘登如下。
2.公文结尾的方法
除了简短的命令、通知、通告、公告、函、决定等既没有专门开头部分，也没有专门结尾部分外，还有一些公文，虽然篇幅较长，但从实际出发，主体部分内容写完即结束，也没有专门的结尾部分。常见的公文的结尾有如下几种方式:
（1）期请式。即在结尾处写几句期望和请求性的话。请示、
报告、函等行政公文常用这种结尾方式。如县人民政府《关
于改革我县农村非农业户口粮供应办法的请示》，在说明“改革
我县农村非农业户口粮供应办法”的理由和做法之后，结尾一段
是:“以上办法妥否，请即指示。”
（2）总结式。即用揭示主旨，总括全文主要意思的话结束全
文。如前面提到的首都钢铁公司的总结《从落实责任制入手，加
强企业管理的基础工作》一文的结束语就是这样写的。请看:实践说明，制订岗位考核标准、严格按标准进行考核和根据考核结果实行奖惩三位一体，是落实岗位责任制，把企业各项管理基础工作进一步扎根基层的行之有效的办法。
（3）说明式。即把需要补充说明的内容写在公文末尾。广东
省人民政府1994年1月18日颁布的《广东省东深供水工程管理
办法》的第二十条即最后一条就是用这种方式写的。请看:本办法自1994年2月1日起施行。1965年3月13日广东省人民委员会办公厅批准的《广东省东江—深圳供水工程管理试行办法》同时废止。
（4）号召式。即公文最后结束时，向有关方面、有关的人员
提出要求，发出号召。1983年2月12日国务院发布的《关于授
予赵春娥、罗健夫、蒋筑英全国劳动模范称号的决定》的结尾就
是这样写的:
国务院号召:全国各条战线的职工，向赵春娥、罗健夫、蒋筑英学习，为实现党的十二大提出的宏伟目标，全面开创社会主义现代化公文的开头、结尾不管用何种方式，都要从主旨的需要出发，否则，词句再好也只能成为累赘。
3.开头和结尾照应的方法
公文的开头和结尾，隔着主体，只有互相照应，才能做到首尾圆合，全文浑然一体，既可以给人结构上一种完整的感觉，又可以收到概括全文、突出主旨、加深读者印象的效果。
开头和结尾互相照应的方法，在不同的文种中是有不同的。在“请示”里，往往是开头写“特作如下请示”、“现就…请示如下”。结束时写“上述请示是否妥当，望予批示”。在“意见”里，常常是开头写“现将…有关意见陈述如下”，结束时写“以上意见如无不妥，请批转…执行”，或者写“上述意见，如有不妥请指示”。在“办法”、“规定”、“条例”里，则经常在开头写“根据…”或“为了…”“特制定本办法”（条例规定），而在结束时写“本办法（规定、条例）如与上级有关办法（条例、规定）有矛盾时，以上级办法（条例、规定）为准”，“本办法（规定、条例）自公布（批准）之日起执行（试行）”等。