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思维是人的大脑对客观事物间接地、概括地反映，是人类独有的智能。写作思维体现在作者在对客观信息进行分析、综合推理、判断、加工、提炼的心理过程。历年中央国家行政机关公务员录用考试的《考试大纲》中指出:申论考试“主要测查应试者对给定资料的阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题能力，以及文字表达水平。”这些能力归很结底都是思维能力。申论结构比较规范，潜晰叨碗，全部写作过程，可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证四个主要的环节。写作者的思维活动就贯穿于这些环节之中。因此，掌握申论写作中的思维方法，对提高我们的申论写作能力有着十分重要的意义。

在构思的过程中，有时可能会出现几种写作方案；有时要按时间烦序写；右时要按地域空间顺序写；但更多的还是要按逻辑关系写作，即按事物的内在联系和规律及科学研究和认识事物的逻辑去写。但是，不论是哪一种情况，都应连贯完整，前后统一，合乎情理。在这种情况下就需要比较。在比较中，随着思维的不断深化，写作思路就会经历一个由复杂到单纯，由千头万结到形成一条明晰线索的过程。这个时候就应该适时抓住顿悟之机，当机立断确定一种较好的写作方案。中论论说文的写作构思有以下几种常见类型。

一、归纳与概括法

归纳是从特殊事实中认识一般原理的思维方法。先要对分散、零星的材料进行分类、归纳，将问题整理出来。概括是透过表面现象和繁复的材料，去掉偶然因素、细小枝节，把握事实的基本特征和本质属性的思维方法。人们对繁复的串物的认识要概括，把它抽象成理性的概念。

阅读理解给定资料是申论写作最基础的环节，申论的背景材料具有普遍性，内容并不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化等均有涉及，内容复杂丰富。概括主题则是一个承上启下的环节，一方面它是对前面阅读资料环节的一个小结，另一方面，又使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有针对性，是其据以立论和展开的基础。首先仔细阅读给定资料，以求真正理解和掌握资料的叙述思路和内容实质，然后对材料进行归纳和概括，写出给定资料所反映的主要问题。具体方法主要有:

1.找出关键法。给定资料一般总是要有一个中心，为了突出中心，有时会在材料中设置关键句，抓住这些关键句就能把握材料的精，准确理解材料。在材料中出现频率比较高的词语尤其值得注意，在阅读的过程中就可以勾画出文中的关键句，关键句一般不包括具体事例或数字，也不包括述的内容。2.统观全局法。即高瞻远瞩，从宏观的范围来归纳、把握主要问题。我们可以认为，主要问题就是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。

3.寻同求异法。如果给定资料包括了几个方面具有相互区别或对立观点、对立情况的材料，就需要运用这种方法，通过寻找和归纳这些材料和材料中这些内容的共同点、同质点或不同点、异质点它们就可能是整个材料要表达的观点，或者可以由此确定整个材料反映的主要问题。请看下面给出的材料:1.今年7月10日16时10分，北京市普降中雨到大雨，尤其西部地区降雨比较明显，积水点段集中，雨量较大。受其影响，北京市多处道路出现积水情况，造成交通堵塞。

10日17时，记者在西二环部分路段，不时看到交警在过膝深的水中，帮助司机推故障车。在西四北大街的路边，顺停放6辆小轿车，积水已没过底盘。

在交通指挥中心，记者了解到北京市共41处道路出现不同程度的积水情况，其中包括西城区8处、崇文区5处、宣武区4处、海淀区10处、丰台区5处、石景山区9处。其中复兴桥下、阜成门桥下、西直门桥下积水水深达到50公分，严重影响通行。

17时19分，122接市民报警:复兴门桥下积水严重指挥中心电视监控发现:复兴门桥下因排水不畅，造成积水，车辆已经无法通行，中心立即要求各支队领导打破常规部署警力，迅速赶赴积水现场采取疏导措施。并立即在交通台、室外发布信息提示司机绕行。

目前，为处置积水情况，北京市共出动警力300人，其中支队值勤队路面指挥110余人。这些民警在16点10分降雨后上路，20点30分左右还没回单位。受降水影响，北京市信号灯出现43处故障民警也及时采取措施积极疏导。

20点20分，记者在交通指挥中心看到“12”接警员在不停地接听群众打来的电话，指挥调度员在密切注视着监控屏幕，及时下达着指令。据交管局一位负责人介绍:积水原因主要是雨大，排水不畅。

Ⅱ.记者从空管部门获悉，昨天的大雨伴着雷电，给首都机场起降航班带来严重影响。截止到21点记者发稿时，延误的航班已经超过200个，33个港航班备降其他机场。

昨天从17点20分起，飞临首都机场的航班就因雷电而无法降落，备降其他机场，到18点30分，备降航班已有十几个。平时平均每分钟起降两架航班，昨天下雨时，出港航班要两三分钟才起飞一架，而要进港的航班根本无法降落33个备降航班有13个降落在天津机场，其他则分别备降到太原、沈阳、大连、济南、呼和浩特等机场，国航大连飞北京成都飞北京的两个航班则干脆返航。

Ⅲ.前天，北京的机动车辆经历了罕见暴风雨的洗礼。从昨天各保险公司提供的车险报案数字我们可以看到，从前天下午4时暴雨降临，到记者截稿止，各保险公司的机动车出险报案的数量普遍比平日增加了一倍多。

据人保财险的95518专线工作人员介绍，从前天下午4时到昨天上午10时，一共接到591个报案电话。而平安财险北京分公司从前天零时至昨天下午3时30分的近40个小时里一共接到1970个报案电话，是平常周末的两倍以上。

人保北京分公司有关负责人告诉记者，出险情况基本是大水浸泡车辆内部机器、车座等造成的车损。赶上周末，很多车辆并没有及时报险，估计周一、周二机动车出险报案的数量将达到一个高峰。

上面这些材料，我们可以找出其关键的叙述核心是因为暴雨给北京带来的各种交通不便；文中很明显表现出对北京市交通应急现状的担忧，这正是申论论说文引申的命题核心；所列举的材料之间是并列关系，即都是说明各种交通问题，但每则材料又反映出同一命题的不同侧面，是论说文闸释的各个分论点。通过对以上材料的归纳与概括，我们就很快可以找出中心，具体论证，完成写作了。