几千年，而其产生的负面影响，尤以圈子效应最为凸显。

7.“权力清单并不是‘冰封静止’的，而是要根据改革需要不断调整”，孙燕红说，未经市政府审查确认并向社会公布，任何部门不得设定新的行政权力事项，确需新增、调整的，由相关部门向市编办提出申请，经市行政审批制度改革联席会议审核报市政府批准后方可实施。为进一步优化权力行使流程，市编办正在开展“四单一图一机制”编制，即市级各部门职责清单、行政权力运行涉及中介服务清单、行政权力运行涉及盖章事项清单、行政权力运行涉及收费事项清单、行政权力运行流程图、建立权力事项事中事后监管机制，这在全国尚属首次。通过这些创新举措，努力实现权力运行“六清”，即职责清、中介清、盖章清、收费清、流程清、监管措施清。

为防止一放就乱，切实维护公平竞争的市场秩序，南京市要求相关部门对清单中的行政权力事项，逐项提出切实可行的监管办法，特别是对取消、下放事项要制定加强事中事后监管的措施，确保“法定职责必须为”。市编办也将会同市督查办、监察局等部门，加大对行政不作为、乱作为的监督检查力度，及时纠正和处理违规、违纪行为。今年还将适时通过调查机构、社团组织等途径，对各部门权力运行情况开展第三方评估，并将各部门行政权力运行情况纳入机关事业单位绩效考核范围。

8.《人民日报》刊登了两封基层公务员的来信，部分地反映了一些基层部门落实“八项规定”过程中虚以应付、欺上瞒下的情况。从来信披露的情况看，一些基层行政部门对落实中央“八项规定”的应对策略已经非常娴熟，比如，科长照样中午喝酒，照样在办公室斗地主，虽然小科员为之提心吊胆，但副局长看到科长“喝的不少”后，却是善意地提醒“别让人逮着”，并没有觉得是多么不应该的事；上级要求领导每月下基层联系群众不少于一次，一些基层单位却是通过上报的表格来“完成”的，而且“完成”得“比上面的要求还高呢”，等等。投书《人民日报》的公务员为之深感痛心，更应该痛心的还有我们这些普通老百姓。

从这两封给党报的来信中，我们读出了值得警惕的信息，那就是一些基层权力