一、注意事项
1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定资料，然后根据后面提出的“作答要求”依次作答。
二、给定资料
【给定资料一】
一片青砖灰瓦、错落有致的仿古建筑群中，一座朱漆重彩的二层小楼飞檐斗拱，雕梁画栋，格外醒目。楼前高悬的匾额上写着三个大字“狮子楼”——看过《水浒传》的人可能都知道，水浒英雄武松曾在这里有过一场恶斗。
不过，最近一段时间，与武松相比，当年与他在这家酒楼恶斗的死敌——西门庆似乎更受当地旅游开发者的青睐。在山东阳谷县，正在搭建的旅游城试图通过仿古的药铺、盐铺、当铺、绸缎庄等建筑展示“西门大官人”气势不凡的产业。无独有偶，同省的临清，在挖掘文化资源发展旅游项目时，也将文学名著中的人物西门庆作为卖点之一。昔日被冠以“大淫贼、大恶霸、大奸商”之称的西门大官人成了当下社会中的文化产业明星。
从真实的历史文化名人到虚拟的文学形象，从出生地到身后墓葬的追踪，从省市“内部矛盾”到跨越国界，如今竟从忠孝节义的弘扬发展对到恶贯满盈的不讳宣传，名人故里何以受到如此超乎寻常的青睐？
国人讲究老祖宗的名气，一个姓不姓“赵”的问题，缠扰了阿Q一生一世而不得解脱，所以“出来江湖”，就要讲自己来自谁的“故里”。倘若仅是专家学者的考据论断，那就只是百花齐放的学术争鸣，我们当为其勤奋和认真鼓掌。在纷繁的争夺背后，或许有一份执着的“文化荣誉感”在。
谁曾想，这种文化心态，近年以来，居然从民间走入官场，没有名人，也要扯个“一表三千里”，不是“故里”，也要争个“故里”，衍生出此起彼伏的争夺乱象。
于是乎，考诸名人争夺的纷乱世相，出马叫阵的却往往是当地政府。例如河北正定县为争赵云故里，称竞争县“堵门骂阵，欺人太甚”，并提出“撼山易，撼赵云故里难！”火药味十足。而争夺李白故里的两市先是诉诸国家工商总局，后威胁以动用法律手段，着实剑拔弩张。而每一出故里争夺大戏中，政府“身先学者”的表演背后，都有各地政府少则数千万，多则数亿的开发投资，可见政府已经成为名人故里争夺战中当仁不让的竞争主体。
众所周知，当下评价官员政绩的标准、官员任免升迁的核心，就是GDP。倘若争得名人故里，引得社会瞩目，旅游产业赚的一点小钱仅仅是最直接的得益：用这张“城市名片”去招商引资，乃至在旅游、投资提升之后带来的地价、房价上涨，对GDP的拉动不言而喻。这怎能不让各地的GDP崇拜者寤寐求之呢？而名人资源毕竟有限，有的地方求之不得，辗转反侧之下，终于连西门庆也要争起来了。所谓的文化之争，已然演变成利益之争。
【给定资料二】
李白、曹雪芹、西门庆、女娲、黄帝……当历史、小说，甚至上古传说的人物都“被加入”这纷纷攘攘的故里争夺战团，不禁让人好奇，争夺名人当真是创造GDP、树立地方知名度的灵丹妙药？那些争夺“成功”的地方，是否真的从此踏上了发展的快车道？
或许真是如此。因为至少从官方公布的资料来看，还没显示出哪个故里项目是争夺失利的。是啊，一个项目投资几千万，甚至几亿，失败了，谁来担待。我们就暂且把这些你争我抢的名人故里放到一边，先来看看没有争议的“官渡古战场”如今怎样。
坐落于河南中牟的“官渡古战场”景区，由当地县政府于1993年投资1680万元建成，开业时很红火了一阵的古战场不久就萧条了下去，到1999年，景区尚勉力拿到了38981元收入，2000年就跌到10616元，而之后更乏人问津，2004年之后，门票收入每天不足30元，游客不到两人。2006年中牟县城关镇东关村党支部书记张继平从当地县旅游管理局手中，以个人名义承包了这个古战场故里景区，将它改为名为“官渡观光生态园”的度假村。他有句话说得实在，一千八百年前的古战场没有留下任何遗址，现代的人造“遗址”严重同质，可替代性高，缺少长久吸引人们眼光的力量。
看着“古战场故里”不得不改建为度假村，不禁让人对现在各地投资古人故里的高涨热情捏一把汗。投资能得到应有的回报吗？即使现在能，以后呢？
由于没有一个客观的标准，我们很难判断哪些地方的争夺是成功的。依据关注此事的南开大学学者裴钰的观点，所谓“成功”，有两个标志，一个是 ，一个是 。若是依照这一标准，成功的竞争者究竟有几家呢？这几家又能在多久的时间内保持成功呢？
【给定资料三】
二乔故里引发五省七地争夺，近年来愈演愈烈新华网2009年10月19日曾报道。然而，曾率先抢注二乔故里旅游商标的湖北嘉鱼近日一改常态，向安徽潜山与浙江义乌抛出橄榄枝，欲共享二乔故里资源。三省三地联手抢注商标能否成功，各地如何打好二乔故里这张牌再次引发各界关注。
皖江文化研究会副会长郑炎贵说，眼下在众多公开上演的名人故里争夺战中，涉及范围最广、参与方最多、触动利益最复杂、场面最波澜壮阔的，当属三国佳丽二乔故里之争。“事涉五省七地实属罕见。” 眼看二乔故里之争愈演愈烈，今年5月上旬，曾率先向国家工商总局申请注册二乔故里旅游商标的湖北省嘉鱼县一改非我莫属的雄心，向安徽省潜山、浙江义乌抛出橄榄枝，商讨共享二乔故里旅游商标。
对此，潜山县高度重视，当地旅游协会相关人士义务为来访嘉鱼朋友当起了导游，带他们参观了乔公庄园、胭脂井等景点。浙江义乌旅游界人士同样友好接待了嘉鱼朋友。嘉鱼旅游界人士称，一旦联手抢注成功，三地将建立旅游信息共享机制，联合推出有关二乔的旅游活动，共同做大做强旅游市场。
三省三地就联手抢注二乔故里旅游商标达成共识，引发各界人士的高度关注。“不在乎惟我独有，而在乎为我所用。”潜山县长期从事旅游工作的张扬认为，联手抢注不但可以避开各地相互之间因争抢带来的不利影响，还可达到共同开发二乔旅游资源的目的。
“这无疑是具有积极意义的。”张扬说，湖北嘉鱼此举无疑使二乔故里旅游商标尽快注册打了一针“强心剂”。“黄梅戏是安徽安庆、湖北黄梅共同申报被列入国家级非物质文化遗产的。”张扬说，他对于三地联手抢注二乔故里旅游商标持乐观态度。
【给定资料四】
在瑞典首都斯德哥尔摩200多公里外的一个小镇上，有座名为“诺贝尔故居”的建筑，此处是瑞典的文化遗产。但这个误导了众多游人的地方其实不是诺贝尔的出生地，诺贝尔当初只是在这里买过一座工厂，并短暂住过一段而已。他真正的出生地在斯德哥尔摩市中心。据瑞典国家旅游局统计，该国竟然有38个地方挂着“诺贝尔故居”、“诺贝尔小屋”、“诺贝尔学堂”等招牌。而在诺贝尔真正的出生地，地区一级政府曾向百姓发问卷，询问是否愿意成为诺贝尔的“邻居”，结果绝大多数人反对，他们认为诺贝尔属于斯德哥尔摩，也属于瑞典，要纪念在哪里都一样，而且他们也不希望生活因“诺贝尔故居”受到打扰。当地百姓甚至致信地方政府，要求对诺贝尔的出生地予以保密，因此至今也没多少人知道诺贝尔出生的确切地点。
德国人争起名人来也毫不含糊。德国大文豪歌德的故乡就被宣称有两处。一处是法兰克福，歌德在那里度过了大学之前的时光；另一处是魏玛，歌德在那里度过了逝世前的50个年头。有6万人口的魏玛小城，每年能吸引20万人参观歌德故居。早在歌德在世时，这两个城市就争得面红耳赤，以至于歌德左右为难地说，“两个都是”。号称“马克思故乡”的德国城市也有3个之多。小城特里尔是马克思的诞生地；人称“马克思城”的开姆尼茨是原东德政府给的名号；而柏林是共产党人的集中地，建有马克思和恩格斯广场。特里尔曾郑重要求其他 城市弃用“马克思城”的名称，但其他城市却斥其为“文化掠夺”。
在俄罗斯，小城克林在“柴可夫斯基故乡”争夺战中打败了这位音乐家的出生地伏特金斯克城以及他学习工作过的圣彼得堡和莫斯科。这个柴可夫斯基只在晚年住过9年的小城，距莫斯科80公里，人口稀少，主要街道不过一两条，却铆足了劲要靠柴可夫斯基拉动经济，如今它已成为外国旅游团必去之地。在日本，宫崎一县之内就有4个地方号称是第一代神武天皇的出生地，而且都找出了证据。鹈户人考证天皇父亲在当地的行踪，以示正宗；高春町表示此地古称狭野原，神武天皇小名狭野命，正说明他出生在当地；佐土原町干脆找出了神武天皇诞生的“产场”。各种说法信誓旦旦，又有传说添油加醋，其结果除了历史变得更加混沌外，就是每处都成了观光胜地。
【给定资料五】
“名人故里之争的‘争’从根本上讲是‘竞争’的争，而非简单意义的‘争抢’的争。”专家P认为，其本质是区域经济和文化的竞争，绝非一个无计划的、盲目混乱的行为。“这种竞争绝对不是简单的‘你输我赢’的零和博弈。”他强调说。
在P专家看来，湖北襄樊和河南南阳关于诸葛亮躬耕地的争夺由来已久，而且颇有些势不两立的态势。他将双方持续百年的交锋，总结为“四个门”。
首先是“对联门”。清朝道光年间，籍贯湖北宜昌的顾嘉蘅到南阳做知府。当时，襄阳人和南阳人打官司争抢诸葛亮，顾知府既不便得罪襄阳，又不愿触怒属地南阳。情急之下，他满头大汗写了一幅对联——“心在朝廷，原无论先主后主；名高天下，何必辨襄阳南阳”，置于武侯祠。“可见当时两地争夺的激烈程度。”
而1990年，中国邮政发行《三国演义》特种邮票第二组，其中有一张是“三顾茅庐”，两地为此激烈争夺该组邮票的首发地，“邮票门”由此爆发。最终国家邮票发行部门不得不“和稀泥”，让两地各自举办首发式。
到了2003年，人民教育出版社的初中语文教材重新收录已经删除十年的《隆中对》，其中加注称：“隆中，山名，在现在的湖北襄樊。 ”在《出师表》中对“南阳”一词注解为：“南阳，郡名，在现在的湖北襄阳一带。”此举强烈刺激了南阳，“教材门”爆发，南阳市甚至举行了万人签名的抗议活动。
而2008年6月8日，中央电视台某栏目插播了一则湖北襄樊的城市广告——“诸葛躬耕地，山水襄樊城”。又激起了南阳人的抗议，是为“广告门”。
就是这对争夺多年的“老冤家”，如今对名人故里之争也尝试着走向合作与共赢。
P专家也注意到，在2008年的南阳《政府工作报告》，出现了这样的内容：“鼓励旅行社与重点客源地搞好对接，加强与洛阳、平顶山、襄樊等周边城市的合作。”
既然名人故里之争的“成败”似乎不再以简单的“输赢”论英雄，那么对一地而言，如何衡量名人故里之争、发展故里经济的成败呢？
P认为，标准有三：首先是当地文化传承是否得到了较好保护。“争夺炎帝故里的陕西宝鸡和湖南株洲就是典型的一例。”P介绍说，宝鸡每年传统的炎帝祭祀传承得很好，而株洲，在2006年，本地的“炎帝陵祭典”也入选第一批国家非物质文化遗产名录。在他看来，两地都很好地传承了炎帝文化，两地相关文化旅游也因此而繁荣。
同时，P注意到，争夺黄帝故里的陕西黄陵县，在“十一五”期间，该县旅游业年均递增27.2%，远远超过当地其他产业的增幅（如工业年增7.7%，农业年增9.3%），农民人均纯收入在2010年（计划）达到4000元。由此P认为，衡量当地发展“故里经济”成败与否，还要看其是否拉动了当地经济，是否惠及民生。
而第三个标准则是故里经济的创意营销是否做得好。作为诸葛亮出生地，山东临沂创办了诸葛亮故里文化旅游节。P专家告诉记者，临沂仅在2007年的文化旅游节就签约32个项目，累计吸引投资额达24.616亿元，利用诸葛亮捆绑推介机械、电子、纺织、化工、建材、农业、旅游等多个产业。
【给定资料六】
历史名人的“出生”、“葬地”以及“行游之地”等都可能成为某地争“故里之名”的充分理由。那么，应该怎么样认定名人故里？名人故里究竟由谁说了算？有些专家的回答令人吃惊：名人故里的认定机构目前还是一个空白。
陕西省社会科学院长安文化研究中心特邀研究员胡觉照和河北省文物研究所所长韩立森都坦言，名人故里严格来说只是一种社会范畴的概念，在物质文化遗产层面的认定上，至今没有具体标准，文物部门也无法认定名人故里需要哪些硬件。名人故里在物质文化遗产和非物质文化遗产的相关规定中没有明确认定标准，文化部门无法对其进行认定。于是，就有人将名人故里挂上“城市旅游名片”、“城市旅游商标”等称号，将其认定责任推向工商部门。
那么，名人故里是不是归属工商部门管理和认定呢？记者电话连线采访了北京市工商行政管理局的负责人，她称目前《商标法》中没有“城市商标”这一类别，也无法对“名人故里”进行认定。
找不到能“一锤定音”的“相关部门”或没有硬性的标准来认定名人故里，这也许是造成当下名人故里之争泛滥的另一个根源。在此种情况下，不论是那些名人故居的打造还是文化主题公园的建设，并不能真正发挥历史文化资源的积极作用。正如乔新生所言，“并非所有的投机取巧都能成功。一些地方政府花费巨资修建的所谓古代名人公园，门可罗雀，财政严重亏空；狂轰滥炸的广告，虽然给当地的旅游业带来了一时的繁荣，但疯狂过后却是一片凋零。这些高举着弘扬传统文化旗帜的名人故里之争，其实根本没有文化的内容。”
【给定资料七】
正因为在认定问题上是一个“空白”，所以各地可以堂而皇之地打名人故里的牌子，所以名人故里之争才会在全国各地愈演愈烈。而由此产生的历史人物认知混乱、弱化传统文化载体、文化资源开发无序等问题也涌现出来。高蒙河认为，“名人故里之争会导致现代人对名人籍贯的认识混乱——特别是在整个中国历史文化教育、传承这个过程里面就有可能出现误区，这是比较大的伤害，甚至可能会产生深远影响，贻害下一代。给人们造成文化混淆，甚至还有可能会产生国际上或外交意义上的影响。”因此，名人故里的认定与资源整合，在当前显得尤为重要而又迫切。
有专家学者主张用行政方式干涉名人故里之争，一些学者认为这是“门外”观点。我国的文保制度规定，文保设施是“属地管理”，各地“故里”的婆婆家恰恰是地方政府，而各地对旅游业的指导原则大致为“政府主导，公司经营，部门管理，群众参与”，占据“主导”的恰恰也是地方政府。所以，行政干涉，不仅违反市场经济原则，而且，在事实上也根本行不通。
名人籍贯、故里或者其他类似问题终究是个史实问题。既然是历史问题，就应具备历史考证的严肃性和庄重性。对此类问题应该抱着严谨负责的学术心态，在学术框架内解决。对此，唐际根表示，解决名人故里之争的根本途径是从学术层面进行论证。
名人故里和古遗址存在于何地，本来不是问题，但古代名人并不总在一个地方活动，加上历史上行政区划的不断变更，才最终导致“归属地”扯皮问题。国家当然无法在制度层面规定名人故里和古遗址的归属，要让“名人故里和古遗址归属之争”走向理性，唯一的办法是在学术层面进行论证。但为了防止历史研究滑入功利陷阱，避免商业色彩和世俗习气的污染，这就要求专家学者们实事求是，顶得住某些地方政府的利诱，真正做到“主持公道”。
“保护名人故里和古遗址本身善莫大焉，地方官员积累‘政绩’的强烈愿望本身也无可厚非，某种程度上社会还应该充分理解和尊重。只要实事求是、尊重科学、尊重历史，‘归属之争’就不会造成社会危害。”唐际根如是说。
著名学者G也表示，名人故里之争在世界各个国家都存在，并不稀奇。比如在英国，也有各种各样打着莎士比亚旗号的旅游景点，当地政府会告诫游客不要随便相信，只有经过英国莎士比亚中心认证的名胜古迹才是货真价实的。我们以后也可以借鉴这种方式，由权威的学术机构去认证来引导民众。当然还需要政府发挥良性作用，同时也需要民众的监督。
三、作答要求
（一）1.阅读以上材料，请归纳各地在名人故里之争上的表现，并分析产生这样的现象的深层次原因。（200字以内）
2.裴钰教授的所谓“成功”，有两个标志请在划线的地方填入你认为正确的观点。
（二）请以潜山宣传部门公务人员的身份拟一份对“二乔”的宣传纲要，简明扼要，条理清楚，字数在400字以内。
（三）P专家和G学者的论断对于我们的启示是什么？（300字以内）
（四）以史为鉴，可以知兴替，在阅读以上材料后请以“历史的真相”为话题，自选角度，自拟标题，写一篇1000字以内的文章。
要求： 1.观点明确，重点突出，论证有力，思路清晰，语言简洁流畅；
2.切忌泛泛而谈，大而化之，尽量做到就某个侧面或某一点展开论述；
3.不要整篇文章照搬、堆砌给定资料；
4.书写工整；不得在卷面上透露或暗示考生姓名、单位等违规信息。
