1.“六年级怎么还没有领牛奶?”在汉源大岭博爱小学存放牛奶教室里忙碌的老师，一面点算着即将分发的牛奶，一面高声询问着拥堵在门口的学生。
一些迫不及待的孩子，已经早早地趴在了窗户上。大家叽叽喳喳地，嘀咕着这次会不会有他们喜欢的口味。
“纯牛奶不好喝，我爱喝草莓味!”
“今天我喝的是甜牛奶。”
牛奶刚送进教室，所有学生就蜂拥而上，争先恐后地围在讲台周围。等到牛奶分到每个学生的手上时，他们就开始分享自己手中的牛奶口味。有些不满意的学生，倔强地缠着另一个同学要换他手中的牛奶。
此时已接近中午十二点，微弱的阳光在雨后穿透了云层，在孩子稚嫩的脸上洒下薄薄的光辉。孩子们迎着暖阳，在嬉笑打闹间，享受着牛奶醇厚的奶香。
“学生都是大山里的贫困人家或者是少数民族的孩子，平时没有机会接触到牛奶，部分学生还是第一次喝到。”大岭博爱小学的老师介绍，每当他们看见学生喝牛奶时，就觉得是大山里最美丽的风景线。
“大多数早上都忙得不可开交。”汉源一中的马羽扇，本是汉一中专门管理学生实验的老师，现在她每天早上在完成自己本职工作的同时，又多了一份差事——学生营养餐管理员。
记者见到马羽扇老师时，她正与营养餐的供货商联系。“我们现在库存还有大约400件牛奶，一周之内就会发放完。所以需要在下周一前供货。”马羽扇一面记录着今天发放的牛奶，一面简单地向记者介绍。
“我们全县共有两万多名学生享受到了营养餐。”汉源县教育局杜娟表示，他们在向学生发放牛奶之前会认真“四查”，即查牛奶外包装是否完好如初，查牛奶的生产日期是否最近生产，查牛奶生产厂家是否是指定奶源，还要查每日发放牛奶的数量，需要领导签字核准。
让学生营养有保障，更要让学生的健康安全有保障，这才能让家长和老师安心。汉源一中校长黄锰强表示，他们在存放牛奶的教室里还安装了摄像头监视系统，并且会逐步开始实施校长“试吃”措施。即在学生每天饮用牛奶之前，由校长带头亲自饮用检查，将学生的安全与健康放在首位。
2.自营养计划实施以来，曼来小学副校长李封亮既忙碌又紧张：忙碌的是每次供货商将蛋黄派和牛奶送到学校后，他要负责检查、分类以及与各班班主任之间进行交接；而紧张的是担心营养餐的质量保障。为此，他每天都要严格按照县教育局的规定，把企业送来的牛奶和蛋糕抽取样本进行检查。李封亮同时也是曼来小学安全员，他告诉记者，曼来小学共有学生546人，12个班，一趟程序走下来得半个小时。“现在班主任不仅要完成正常的教学任务，还要负责班里学生的营养餐接收和分发。不少老师都来反映比以前忙，担心影响教学质量。”李封亮告诉记者。
而近日相关媒体报道：目前多数“食物安全事件”发生在由企业供餐的学校，供应的是牛奶、面包、蛋糕等“成品食品”——这更让李封亮整天悬着心。
“食品如果在运输途中损坏，或是在仓储中被人使坏，学生吃了后果都不堪设想。”李封亮说。
而李封亮所说的仓储，是教师办公室办公桌空余的地方。“我们的经费有限，新建储藏室很难，目前只能先放在教师办公室。”李封亮道出了他们的困难。在曼来小学，记者看到，小学教师办公室只不过是一间不足30平米的简易房间。里面放着10多张由学生课桌改成的教师办公桌，课桌上堆满了老师的备课本及待批改的学生作业本，桌下则堆满了孩子们的营养餐。对“食品放在这样的仓储环境，安全何以保证”的质疑，李封亮也有苦衷，因为企业运输成本高，目前一些营养餐一周只送两次，而学校只有这样的储藏条件。
3.2011年4月，《凤凰周刊》记者邓飞等500名记者联合社会福利教育基金会，倡议每天捐助3元钱，为贫困学童提供免费午餐。仅过去半年，已经筹募200余万元，为77所学校1万多孩子提供了免费午餐。
同时期国务院决定启动实施“农村义务教育学生营养改善计划”：中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，普惠680个县市、约2600万在校学生。从“免费午餐”到“农村义务教育学生营养改善计划”，虽然名称不同，但是内容是一致的，都是每个孩子每天中午3元钱。至此，在儿童免费午餐的问题上，政府与民间探索实现了良性互动。
北京师范大学公益研究院院长王振耀表示，政府的营养改善计划虽然更宏观，但是其中明显借鉴了民间免费午餐计划：
王振耀：国家这种营养午餐，有非常明确的标准，非常明确的范围，也有非常明确的特定人群，它和九年制义务教育又和贫困地区全部结合起来了。尽管说继承了原来政策的许多方面，但从整个这种操作办法，从标准的制定到实施的方案应该说有多方面的创新。特别是邓辉倡导的营养午餐项目，构成了这个非常具有创新意义的公共政策制定过程。
在如此短的时间内，得到了如此大规模的政府回应，这不仅是中国慈善史上绝无仅有的，就是欧美一些国家也没有。很多评论人士认为，免费午餐已经成为政府与民间慈善互动的典范。
对于政府开始大规模实行的学生营养改善计划，免费午餐行动协调委员会成员党军代表该组织介绍了“免费午餐”公益行动的构成，表示无论民间公益还是政府计划，都是互相协调，共同为了孩子们的健康成长而努力，即使有了“学生营养改善”计划，他们的“免费午餐”还要继续做下去：
党军：免费午餐基金是设在福基会的一个公共计划，免费午餐行动是一个跨平台的协调，我们用战略公益去推动公共政策，包括了很多媒体一起参与这个事情。还有一个是免费午餐工程，2008年柳州就开始去做，其实营养改善这一块国家在2003年就开始做了两免一补，今年只不过是扩大了范围。我们没有收到财政拨款，钱的使用也都是完全独立的，不存在政府接收的问题。
虽然党军表示，他们的免费午餐计划与国家投入160亿元的学生营养改善计划并不完全是一回事，但他们与地方政府的合作却是实实在在的。湖南和广西都有县级政府积极与”免费午餐”计划合作，共同为当地的贫困孩子提供午餐。那么，牵手政府是否可以成为缺乏资金、人力的民间公益组织的出路呢？
北京网友兰若生春夏是一位民间公益活动的组织者。她组织的兰若爱心捐书计划为贫困学校捐书捐衣物，已经在10个省市地区设置了联络点，仅今年7月至今已经捐助了3批5所学校。在她看来，免费午餐的成功之路并不容易复制，实际操作上有各种困难。
兰若：目前的状况就是我们联合地方政府，基本上当地会希望我们有一定的官方背景，但我们捐书是通过扶贫办往下发送的，现在可管辖的范围内，能拿到政府支持还是相对来说比较少，特别是在教育这一块，可能免费午餐有这样一个个例，但是并不代表适用于其他公益项目。
但是她也认为，“免费午餐”模式对公益行动者的确是一个鼓舞。还有的民间公益组织者认为，背靠大树好乘凉，只要对慈善事业有利，引入政府资源的确是一个好办法。中国人民大学社会学教授周孝正认为，政府与民间公益行动的良性互动，不仅仅公益事业受益，整个社会风气都会得到改善。
周孝正：民间的公益跟政府良性互动，因为社会互动有两个，一个叫恶性一个叫良性，良性互动那就是双赢，边远地区的学生能吃上比较有营养的饭。这件事就是一个良性互动一个开端，不光是让这些孩子能吃上饭，关键是这个社会风气慢慢往好的方向转。
4. 就在黄幡小学的学生高兴地吃着有肉有菜的营养餐时，离此200公里外的大化县的很多小学，在简陋的厨房中，只有一个大蒸锅，孩子们将自己从家里带来的大米放进饭盒，放进蒸锅。这些食堂没有炒过菜，也没有专门的厨师做饭，学校的几位老师轮流给孩子蒸饭。
其实就是这样的厨房，大化县超过一半的学校尚没有具备。厨房、厨具等基础设施的不完善，造成同样是被列入“农村义务教育学生营养改善计划”试点的大化县，只能暂时推迟实施这项计划。
中国青基会秘书长涂猛调研发现，在已经实施营养午餐计划的学校，大都面临着缺乏配套资金和食堂工作人员的困境，出现“有米无锅”现象。早在2005年，青基会对全国一万多所希望小学的大规模调研发现，有食堂的仅占50%，且绝大多数只有能提供热饭的灶，严格意义上合格的厨房几乎不到5%。正是囿于“无锅下米”，各地的做法千差万别，也就有了克扣了餐费来做“锅”，餐费“缩水”、甚至变成了唐僧肉。
涂猛说，他担心地看到有些地方没有厨房，结果就购买现成的加工食品。但是市场是要赚钱的，三块钱当中就会有一部分被商人赚走，在监督不严的地区，就会有各种猫腻。还有就是购买现成的一些商品，如果买的是三无产品，就可能造成学生的食物中毒。
马山县副县长李汉奎告诉记者，国家推出营养改善计划，如果没有地方财政补贴配套，这3元钱就会“打折”进入学生饭碗，因为必然存在加工、运输、管理费用。“国家3元补助要想全部到学生碗中，这个过程需要地方政府补贴。”
2011年5月以来，马山县多渠道筹措资金971万元用于义务教育阶段学生食堂建设和完善工程，目前已经修建食堂100多个，但仍有30多所学校和190多个村教学点没有食堂。“只能一步步来了，全县一年财政收入才2.6个亿，太穷。”李汉奎叹了口气。
虽然资金不足，但是马山县的努力还是广受好评。马山县林圩镇23所学校都修建了厨房，并获得九阳集团在厨房设备方面的捐助。涂猛说，从2009年开始，青基会动员社会力量帮助农村学校配备标准化厨房，先解决“有锅下米”的问题。2010年6月20日，青基会和九阳股份有限公司共同发起了全新的公益项目“九阳希望厨房”。这些厨房都有蒸饭车、冰箱、消毒柜等设备，这样就能基本上保证学生吃热的、干净的、有营养的饭菜。
5.10月26日，国务院常务会议决定启动农村义务教育学生营养改善计划，为680个国家试点县的所有农村义务教育学生提供每天3元钱的营养膳食补助。通过这一政策，首先解决最贫困地区农村中小学生在校吃饭问题，受益学生达到2600多万，占中西部农村学生的近30%。
财政部副部长张少春提出，各地要以县为单位，定期公开学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息，建立实名制学生及用餐情况的信息管理系统，严防套取冒领资金行为。督促有关学校、供餐单位或个人全面公开学生营养改善计划经费账目、配餐标准、营养食谱以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。
6.印度政府决定推行免费午餐制度后，在2000年印度南部卡纳塔克邦一个由印度教组成的民间团体（Akshaya Patra Foundation，以下简称APF）开始参与到这个项目中，他们接手了中央政府分发的谷物，做成午饭后送到该邦首府班加罗尔的5所学校，让1500个孩子吃上热饭。短短几个月内，APF收到了10万封其他学校的来信，纷纷申请加入。APF基金会决定，将这种做好午餐再配送到全国的公立学校的做法，在全国推广开来。APF有自己建设的中央厨房，厨房的配菜单由印度营养研究所的专家制定，其卫生状况符合国际食品卫生标准。这种中央厨房批量生产的模式正在印度各地迅速推广。
印度的校园"免费午餐"主要由政府支持，政府提供所需的粮食和一定的现金补贴，实行专款专物专用，有一套自上而下的工作体系，保证学生的午餐能够定点定时定量供应，基本能满足孩子一天的营养所需，而每一所学校每年都要公开菜单和账本。
印度的免费午餐计划每年的预算约为20亿美元，由联邦政府、州政府和私人捐款共同承担。每所学校都要公开菜单和账本。在APF的运作资金中，44%来自政府资助，56%是来自印度国内外的捐款。该基金会还专门在英国和美国设有分支，来自***的捐款占到其资金的10%。基金会每年都会公布账目明细，其中显示89%的资金花在给孩子们提供午餐，剩下的则用于行政管理和募捐活动。这个基金会的目标是，到2050年让500万个孩子吃上营养健康的午餐。
日本十分关注青少年的营养。日本战后的1954年，其经济刚刚恢复，在百废待兴、财政资金紧缺的情况下，把培养下一代作为振兴国家的战略，日本颁布了《学校给食法》及其"施行规则"，规定对在校的中小学生统一供应午餐，其中对家庭生活困难的免费。正如有的书中所记载的："在困难日子里，国民的食物里普遍看不到传统的日本米饭、时令蔬菜、鱼或味噌汤的踪影。但在政府提供的学生午餐里，却包括一碗微温的还原奶粉，煮得有些稀烂的鲸鱼肉（发现者：日本捕鲸谎言），以及一份白面包卷。"
如今日本每个地区，都设有专门制作学校饭菜的"给食中心"，每个中心至少配备一名经国家考试合格的营养师，负责学生营养的摄入的管理。此外，属于国家教育系统的全部5-12岁的1100万孩子都在学校吃午餐，虽然这份在营养学家悉心指导下的午餐用料成本，由学生家长支付，但政府仍分担照明、取暖、设备和劳务成本。由于孩子们的饮食科学、营养均衡，促进了青少年健康发育。据说，在日本学校很少见到肥胖的孩子。
美国由联邦政府资助的中小学午餐项目始于1946年，国会立法将保证美国儿童营养健康作为维护美国国家利益的重要手段。目前这一项目涵盖美国10万1000所公立中小学和非盈利性私立中小学，2008年有超过3000万中小学生加入这一项目，其中1800万中小学生享受免费或减加折扣的午餐。这一项目由农业部制定和督察学生午餐的营养配置、教育部督促实施。中小学生在学校吃的午餐分三种购买方式，高收入家庭学生要自掏腰包，低收入家庭的孩子实行减价折扣、穷人家的孩子则是免费。
美国中小学为学生提供午餐属于非营利性项目，因此学校不得从中赚取利润，联邦政府对每名享用免费午餐的学生向其学校补助2.68美元/天，每名减价午餐的学生向学校补助2.28美元/天，每名自掏腰包的学生向学校补助25美分/天。现在越来越多的美国中小学不仅为学生提供午餐，而且也提供早餐和放学后的零食。
7. 目前，全国1.3亿农村中小学生中，有3000多万在学校住宿，有的寄宿制学校食堂建设滞后，就餐条件较差；一些非寄宿制学校中，离家远的学生午饭问题突出。
袁贵仁要求各地教育行政部门，要同有关部门一起，对本地区农村学生状况、学校食堂现状、中午不能回家吃饭的学生情况等进行全面了解。要求各地教育行政部门要协调有关部门，理清原材料供应、食品加工、食品配送、学生就餐、监督管理等各环节规范流程和工作要求。综合考虑本地区农村中小学食堂现状、饮食习惯等因素，合理确定试点县农村中小学的供餐内容和方式，分县（市）研究制订具体试点方案。
各地教育行政部门要统筹将食堂列为重点建设项目，但严禁超标准建设，规模较小学校可根据实际，改造、配备伙房等相关设施。
国务院食品安全委员会办公室主任张勇表示，针对680个国家试点县实行的营养餐改善计划，会建立健全供餐准入制度，严防假冒伪劣和不安全食品流入校园。
此外，教育部将组织对680个试点县的有关人员进行面对面培训，对实施营养改善计划的中小学校校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业、托餐点相关人员进行全面培训。
全国农村义务教育学生营养改善计划供餐模式及内容
学校有食堂的或者可配备食堂的，实行食堂供餐；学校目前没有食堂，可向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务；偏远山区学校或教学点，可在有关部门批准下实行个人或家庭托餐。
由于每个地方都有不同的饮食习惯、独特物产。供餐内容不一定非要统一都是牛奶加鸡蛋，关键是合理搭配，保证营养。食品原料除外购以外，有条件的农村学校可以适度开展勤工俭学，补充食品原料供应。
1.根据材料3，结合材料4请分析我国推行营养餐的难点在哪里？免费午餐的现实意义是什么？条理清楚，言简意赅，字数在200字以内。
2.针对材料1和2写一篇新闻通稿，不必拘泥于格式，请突出以情感人，字数300字以内。
3.阅读材料6请分析外国免费午餐对我国的借鉴意义是什么。言简意赅，条理清楚，300字以内。
4.阅读完材料你一定有所感触，请结合自身的体验，围绕“一顿午餐，改变一个未来”为话题，写一篇文章。对策有力，结构清晰，语言流畅，字数控制在1000字以内。
