2017国家公务员考试申论预测题（押题卷）
1.精准扶贫，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困户的状况，运用科学有效的程序，对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
我国的扶贫工作，开始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了很大的成效。但由于底数不清、情况不明、针对性不强，导致很多的扶贫项目指向不准，大量的扶贫资金被冒领和截留。一方面，一些地方和单位弄虚作假。虚报冒领，挤占、浪费和贪吞国家扶贫资源；另一方面，人情扶贫、关系扶贫和权力挤贫的现象普遍存在，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。
曾有一条消息称，仅青海、海南和内蒙古三个省区，就发现26万个不合标准的低保对象。有的夫妻双双有工资，家里买了几套房，出门就开小汽车，却依然吃低保。有的基层干部截留、卡扣扶贫款，盖一个章，就要50元甚至100元。
2. 一方面，在扶贫对象上要“准”。今年来，各地不时爆出新闻，不少地方将申报作为扶贫县作为一项重要政绩，不少群众将纳入扶贫对象作为你争我夺的“福利”，这些情况的出现，既说明了我们过去在扶贫工作底数的摸排、贫困资格的申报跟踪考核机制上存在的不足，也凸显了广大群众针对扶贫工作的一种畸形心理。因此，在扶贫中，我们首先要坚持以村（居）民小组，楼院为单位，坚持从下到上，层层对扶贫对象进行准确的筛选，同时，不断明确致贫的主要原因，便于在扶贫工作过中对症下药。同时，要在扶贫工作中，逐步建立起一套科学管用、动态管理的工作台账，既要对扶贫工作进展进行跟踪监督，确保工作实效，同时要实现扶贫对象的能进能出机制，切勿将扶贫变成简单的福利。
另一方面扶贫的方法措施上要“精”。必须针对扶贫对象的不同致贫原因和具体困难的不同，坚持“对症下药、按需帮扶”的要则，制定针对性、操作性强的帮扶措施，切实杜绝简单粗放、走马观花式的走访慰问。要坚持既要授人以鱼又要授人以渔，切实把握好解决扶贫对象眼前急需解决的生活难题，又要结合扶贫对象家庭实际，想办法、出点子、找门路，帮助其搞好生产，增加收入，强化造血功能。要坚持统筹兼顾搞扶贫，既要广泛凝聚各行各业的扶贫力量，强化组织协调，建立一支有力的扶贫工作队伍。同时，在扶贫中要善于整合利用政府资源、社会力量、慈善救济等多方资源，凝结成为扶贫的强大合力。
3.扶贫资金被滥用、“扶富不扶贫”、虚报脱贫情况，不仅是财政扶贫资金使用效率的问题，更严重的影响是侵害了当地百姓的利益，剥夺了他们摆脱贫困循环的机会。扶贫资金是支持贫困百姓的钱，是最困难老百姓的救命钱，也是他们走向更好生活的“种子钱”，广西马山将扶贫资金用于救济三千多“富人”，某种意义上也意味着，有同样多的穷人可能失去了被救济的机会。
一方面把明显不该被扶持的富人认定为扶贫对象；另一方面，却任由大量扶贫资金趴在账上而不肯去扶持那些真正贫困的人。然后，为了政绩上好看，竟然把2272个真正贫困的人虚报脱贫。如果说没能精准识别贫困，是一种能力问题，尚可以理解。但是故意造假，显然是一种态度问题，绝不能接受。马山县看似混乱的扶贫逻辑背后其实是利益纠葛，是无视法规，是懒政思维。
4.精准扶贫，是指扶贫的对象、扶贫的手段、扶贫的措施更有针对性、对象性的一种扶贫概念。按此理说，精准扶贫的“阳光”必须普照在每一个贫困人口身上。但是，仅有这点“阳光”远远不够，必须要靠贫困对象自身付出的“雨露”，才能帮助贫困对象摆脱贫困，走向富裕。这是因为，导致贫困产生的原因很多。能否最终实现脱贫的关键还在于每一家贫困户、每一个贫困人口的自身。外因只能通过内因才能发生变化、产生作用。对于那些不主观努力的贫困人口而言，即便是给他一座金山、银山，如果他不更新观念，自我发展、自我创新、自给自足，最终也还会坐吃“山”空。眼下，在扶贫对象中，有许多类似邓迎香这样吃苦耐劳、敢于改天换地的“愚公式”贫困农民，同样也有些被政策、救济、畸形的扶贫措施养懒了的习惯于“等、靠、要”的贫困农民。他们常常满足于最基本的生活条件，满足于政府的帮扶和救济，满足于守着家里几亩“薄地”而不愿走出去打工改变自己的贫困命运。这些贫困人口不是不具备一些脱贫条件，而是不具备自主脱贫、自力更生的“主观意识”。
“邓迎香们”的确是中国贫困地区优秀脱贫农民的杰出代表。他们依靠自己勤劳的双手改变命运、改变贫困，是实现自我脱贫的楷模。正是由于这些“愚公们”的坚持，才让许多贫困农民走出了大山，发展了经济，看到了致富的曙光。
5.从宏观上讲，实施精准扶贫，是实现7000多万人口脱贫的治本之策，也是实现小康社会、让人民群众共享发展成果的、一项暖心的民心工程。通过实施精准扶贫，让众多的贫困人口跟上时代发展的脚步，缩短贫困群体奔向小康社会的距离，从而达到全国人民共同富裕，共享改革与发展成果的目的。因此，实施好这项民心工程，不仅关乎每个贫困人口的福祉，更与我们党制定的“实现第一个“百年目标”息息相关。
要想在不到六年的时间内打赢这场脱贫攻坚战，一方面，要让国家现有的扶贫政策要实现精准进村入户。以往，很多贫困人口由于不懂得国家的扶贫政策，更不知道国家有哪些具体的扶贫项目，关于扶贫的信息大多来自于道听途说。这也使得很多贫困户因为不了解详细的扶贫政策和项目，而错失脱贫致富的良机。因此，具体负责扶贫的部门和工作人员，不能坐在办公室里听汇报扶贫，而是要带着国家的政策和具体的扶贫项目，真正走进扶贫工作的第一线，与贫困户做好政策与项目的对接，然后才能有的放矢地实施和开展精准工作。
6.精准式扶贫就是要帮助低收入者（家庭人均收入在贫困线以下）提高收入，农民的收入主要由生产性收入、劳务性收入、财产性收入、政策性收入、经营性收入构成，如果要帮助农民低收入者提高收入，就应该精准提高上述五大收入：
一是精准增加低收入者的生产性收入。在农民高度分散化的现实下，农产品供求平衡之后，再增产就可能会减收。以蔬菜水果为例，供求平衡之后，产量增加10%，价格一般下降30%以上。所以，靠政府出资扶持低收入者扩大生产能力以增加其生产性收入，有可能会事倍功半。
那么是不是生产性收入就不可能增长了呢？也不是。比如对于短缺的农产品，扩大生产会增加收入，但这个几乎没有空间了；改善农产品品质也可以增加生产性收入，比如经过改良品质的土豆可以抗病，如果生产这样的高品质土豆是可以增加农民生产性收入的，但这个空间也不大。
7.现在大量农村劳动力外出务工，由此产生大批农村留守儿童和留守老人。精准扶贫，需要切实解决这一群体生产生活中的实际困难，提供更加精准、完善的基本公共服务。各地要通过社会保障、社会救助、大病保险和新农合等政策，确保留守儿童和老人不成为被遗忘的群体。各级党委政府和基层组织要发挥积极作用，通过更加精准的管理和服务，加强对未成年人的监护和对老年人的关怀照顾，让他们感受到社会的温暖。
但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民做出的郑重承诺。实现这一承诺，需要各地付出更大努力。贫困不是一两天产生的，要想根治，也不可能毕其功于一役，必须和发展相结合。各地要围绕“四个全面”战略部署的相关要求，下定打攻坚战的决心，以精准扶贫实现精准脱贫，让真正需要帮扶的群众享受到扶贫开发的阳光雨露。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的精准扶贫面临的难题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何实施精准扶贫，减少贫困人口？提出具体的对策建议，字数在400字以内。
3.假如你是Y市扶贫开发办公室的一名工作人员，当前我国的扶贫开发面临很多难题，贫困人口多，难度大。请结合所给材料，分析现实，写一则保障扶贫的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“扶贫开发的走向”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
