2016浙江公务员考试申论押题卷（预测题）
1.兰州市自来水质量问题，一个多月前便有市民反映自来水出现刺鼻异味。第二天下午，环保、疾控部门和供水企业宣布，自来水“符合标准”，但对为什么会有刺鼻异味未作解释。
这次水安全事件从10日17时检测到苯严重超标到11日12时媒体发布消息，时间长达18个小时，这期间不知道多少市民已经把苯严重超标的水喝进了肚子。
综合这两次事件不难发现，监管部门、供水企业发布消息既迟缓又被动。相关责任人员不可能不知道，这样的信息发布对于广大市民生命健康、城市稳定意味着什么。一个数百万人口的城市，瓶装水断货只是市面情况，人心不稳才是真正的灾难。
水是生命之源，饮用水遭受污染，影响首推千家万户的生命安全。如果政府不能由此出发开展应急处置工作，对该彻底公开的情况遮遮掩掩，对应及时发布的信息拖拖拉拉，结果必然是群众生活遭殃、政府形象受损。
2.除了食品安全之外，“药养”对近海环境的破坏，已经变得日益严重。其实“海参圈”的危害性并不难理解，因为在淡水养殖中就多有先例，肥水养鱼导致水质的急剧恶化，使得很多地方果断采取了取缔的方式。海水养殖同样如此，只不过是介质不同而已。同时在监管上并不存在难度，对水质进行检测或者对海参进行检验，就可以很快发现问题。更何况，“给海参用药”已成行业公开的秘密，监管部门失聪失明至此，恐怕还得从认识上找原因。
究其原因恐怕还在于两个方面，一是药水养参涉及地方经济利益，特别是附近养殖户的收益，管理者对此顾忌较多；二是近海不同于淡水的保护，由于涉及的公共利益较少，外部监督的力量不足，也使监管的动力不足。然而，重污染的“海参圈”不仅关系到生态的好坏，更关系到食品安全的状况。纵容如此大面积的养殖，让“药泡海参”大量流入市场，这种以牺牲环境甚至食品安全为代价的发展，暴露出监管层面的短视，以及责任上的失范。
3.经曝光后的养猪场治污情况是否有好转？四川日报民情热线记者在6月15日下午来到实地回访时，发现已采取措施，化粪池外泄的粪便已被铲走，化粪池缺口有新修补痕迹。但是排污现象依然存在，在最下方沼气池里，排污口处污水和粪便还在往外面沟里排放。
住在养猪场附近的一住户告诉记者：“区、镇、村都来检查过，但养猪场依然还在养猪，也还在向外排污。这几天，拉潲水的车一晚上也没停。苍蝇还是像以前那么多，臭气也没有断过。”
养猪场负责人蒲某也在电话里承认，养猪场目前仍有100多头猪，但表示“污水和粪便都是排进化粪池，对周边影响较小”。
对此，青白江区环保局回复说，作为暂时性措施，蒲某养猪场的废水和猪粪要全部导入化粪池处理，但由于原有3个化粪池已经满了，当地紧急修复了旁边一个废弃化粪池，目前该养猪场的污粪暂时排入第四个化粪池处理。待关闭搬迁后，养猪场要将所有化粪池遗留问题处理完毕。
4.地下水污染问题正在被高度聚焦。根据国土资源部十年前的调查，197万平方公里的平原区，浅层地下水已不能饮用的面积达六成。由此可见，十年前就已经存在严重的地下水污染问题。水污染“久治不愈”其根本为监管执行为到位。人类的活动使得大量污染物质排入地下水体，这些污染物使水体的物理、化学性质或生物群落组成发生变化，从而降低水体的使用价值。水污染问题的日益突出严重危及着我们的身体健康。水污染后，通过饮水或食物链，污染物进入人体，使人急性或慢性中毒。砷、铬等还可诱发癌症。越来越严重的水污染导致了“癌症村”的出现。水污染问题是由企业违法排污造成的，一些生产企业为了节约成本，根本不具备污水处理设备，采取偷排、渗坑和注压等手段非法排污，将污染物直接排入地下。监管的缺位是造成企业排污猖獗的根本原因。特别是农村监管缺位的问题更为严重，多数农村没有污水处理厂，没有环保监管，有的只是祖辈饮用地下水的传统。
监管的缺位、监管部门的不作为，更有甚者，有些执法人员搞权钱交易，与不良企业官商勾结，在其位而不谋其政，置百姓的身心健康于不顾，致使一些企业肆无忌惮、无所顾及向地下任意排污。有些地方政府为了追求政绩，为非法排污企业“开绿灯”。面对越来越多的受害群体，整治地下水污染刻不容缓。然而大家应该认识到，整治水污染，仅靠某个部门的努力是不够的，它需要多重合力，多个部门协调配合，发挥各自优势，整合资源，共同发力。对执迷不悟的排污企业，监管部门绝不能手软，提升执法效率，加大处罚力度，必要时应关闭相关企业。
5.我国当前的环境监管是以自上而下“暗访”，随后下级环保部门对违规污染企业进行“大检查”并施以“限期治理”来“亡羊补牢”的套路为主。笔者认为，这一自上而下的环境监管，是环保部被称为“世界四大尴尬部门之一”的一个重要体现。
首先，我国环境监管通常是上级暗访在前，地方大检查在后。如果不是上级部门暗访，而是当地群众揭发，那么群众会不会被压制、收买，甚至被软硬兼施，然后事情就不了了之呢？如果是这样，违规排污企业将继续着昨天的故事，当地的环境质量和人民群众的权益也就没有了“明天”。
其次，环保日常检查“正常”吗？笔者认为，不正常的不仅是企业，估计环保系统内部也存在“监守自盗”，甚至地方政府也对违规企业“睁只眼闭只眼”。当前，往往是上级监察以一对十或更多，监督乏力。群众揭发存在严重的信息不对称，以及环境监测和环境问题识别等技术性障碍。还有，愿意并敢于站出来揭发企业违规排污的群众还是极少数。至于地方环保部门和政府，它们甚至可能将污染企业当做财源。
6. 对监控过程的监控，归根到底是对人的行为进行管控。河南进一步拓宽监控渠道，开发了污染源基站视频智能监管系统，将视频、图像与企业在线监控数据有机结合，有效还原了前端自动监控基站工作情况，防止人为干涉监控设备。
“在自动监控基站站房内，我们加装网络高清摄像机，并扩充中心端视频存储接入能力和存储容量，自动监控设施周围的所有动态行为都会以视频形式传到省环境监控中心，进行统一存储。”丁卫东表示。
此外，智能网络摄像机还能抓拍图片，当有人员进入污染源自动监控站房内，摄像机抓拍功能就会被触发，图片会上传至河南省环境监控中心，同时经过运维单位、地方监控中心、省监控中心三级审核。如果确认不明人员进入站房，导致参考监控数据和设备参数等信息的变化，这就涉嫌人为干扰监控数据，相关部门将对企业进行执法调查取证，并进行处罚。
7.根据我国大气污染防治法规定，城市饮食服务业的经营者，必须采取措施，防止油烟对附近居民的居住环境造成污染。违者应由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款。也就是说，环保部门是监管主体。
就群众反映的油烟排放方式和监管问题，沈阳市环保局表示，从国家到地方均对这一问题有明文规定。
《沈阳市饮食娱乐服务业环境保护管理办法》规定：从事饮食娱乐服务业的单位和个人，必须安装吸收油烟、异味的设施，并通过专门的烟囱排放，专用烟囱排放高度和位置的确定，应当以不影响附近居民正常生活为原则。
有关专家指出，事实上显然执法不严，监管乏力。大量居民住在沿街门市房上的楼中，餐馆油烟排放对他们会造成直接伤害，形成的污染应该引起重视。环保等有关部门需积极处理居民投诉，而不是无视这种身边的污染继续泛滥。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的污染事件监管中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加强食品污染监管？提出具体的对策建议，字数在400字以内。
3.假如你是Y市食品安全保障办公室的一名工作人员，当前我国的环境污染问题严重，监管面临诸多难题。请结合所给材料，分析现实，写一则强化食品安全监管的宣传稿。字数在500字以内。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“环境污染监管”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
