2017浙江公务员考试申论预测题（热点话题）
1.近年来，伴随着城镇化和工业化进程，农村青壮年劳动力大量涌入城市打工，村里留下老人、孩子、妇女。大量旧屋老宅人去屋空。以南雄市为例，全市232个村中，被认定为"空心村"的有158个，占68%以上。无论从新农村建设的角度，还是缓解城乡用地供需矛盾的现实考虑，"空心村"改造都迫在眉睫。
空心村改造，全国各地有不少地方在实践。但基本上都是以政府资金扶持的模式进行，因为政府的财政资源有限，只有部分的空心村有机会改善或者改善成功。而大部分的空心村根本没有获得改善的机会，或改善效果不理想。
空心村改造，面临多个困境，如资金不足、政府没有政策扶持、农民自身思想顾虑等问题。
一是资金问题，空心村改造，涉及到农民搬迁费用、农民迁后安置、旧村改造等方方面面，都需要大量资金。如果采用政府主导，用财政扶持的办法来改造空心村，是可以改造一部分具有示范点作用的空心村，数量非常有限。
二是政策约束问题，缺乏政府高层土地管理部门的重视。目前出现示范点的空心村改造，大多是地方政府的改造行为，而不是国家土地资源部门重视的结果。以河南省邓州市彭桥镇陈堰村为例，政府对空心村改造没有任何指导和扶持，反而以保护耕地的理由，向建房农民收取高额建房费用。
2.东边山村是一个有着近千年历史的古村，目前共有村民1460人。为了出行方便，不少村民不惜占用农田、沿路建房，而对于村里面积宽广、闲置多年的“空心村”却很少有人问津。
“村里人均不足3分地，群众这样无序建房肯定不行，如果大家都占用农田耕地用于建房，那我们还能给子孙后代留下什么？”担任东边山村党支部书记多年的周圣刚心存巨大隐忧。
“我们就拿‘空心村’做文章，盘活闲置不用的土地，让它发挥新的作用。”周圣刚召集村干部和村民小组长、村民代表一合计，决定说干就干。
然而真正干起来，周圣刚却遇到了不少阻力。不少村民认为：“自己家的老房子放到那里，土地永远都是自己的，一旦上交村里统一规划，就意味着土地‘充了公’。”因此，周圣刚最初每次到群众家里做工作，都吃了“闭门羹”。
3.一直以来，乡村都是人们居住和生活的重要场域，但随着我国工业化、城镇化的发展，农村人口非农化速度大大加快，越来越多的村庄成为了“空心村”。新时期的“空心村”主要包括两种：一是人口学意义上的。城市中的基础设施和教育、医疗等公共服务都要优于乡村，且伴随着工业化、城市化进程的快速推进，城乡差距有进一步拉大的趋势，在此背景下，一大批有较高文化素质的青壮年农民进城务工，剩下老弱病残、妇女儿童等群体在村中留守，致使农村中大量出现“人走房空”现象，这是由于劳动力转移形成的“空心村”。二是地理学意义上的。大量的外出务工者在城镇打工挣到钱后，回到老家，受结婚、分家、改善居住条件以及区位等因素的影响需要新建住宅，由于村庄建设规划欠缺、土地使用管理制度不完善、缺乏对农民违规建房的有效监管、村中基础设施不配套等，新建住宅大部分集中在村庄外围特别是主干路沿线，村庄内的旧住宅往往闲置或成为“仓库”和“摆设”，这就导致村中出现大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了“内空外扩”的建筑风格，导致“空心村”。
4.搞好“人的新农村”除了关注农村消费问题，还应该关注农村的“空心村”问题，因为解决好“农村没人”的这个现象有助于解决好“人的新农村”问题。那么要解决“空心村”的问题，笔者认为可以从以下几个方面来具体抓落实，一是提高人的素质是手段。中国农村青壮年人都出去打工，留在村上的基本上是老年人和儿童。而我们的农业生产方式，在中国的很多地方还是不发达的。这与我们推进农业现代化的要求是相悖的。因此，我们可以从外部引进高素质人才和在内部培育农村本土人才两种方式来增加农村人才新鲜血液，通过这两种方式整体提升“农村人”的素质，为农村发展奠定技术科技智力支持。二是解决人的就业是根本。广大农村普遍存在的外出打工潮，造成了严重的农村留守儿童、留守老人和留守妇女的“三留守”现象、“空心村”现象等。因此还是要搞好经济建设，让农村农民就近就业，让农村人才留得住、干得好。三是抓住人的幸福感是归宿。农村居民的居追境、公共服务、文化生活以及人们的乡村归属感，却未与之取得同步推进。“空心村”这对人的成长、生活及情感、心理健康发展都有不良影响，造成了农村儿童教育、老人抚养及妇女关爱等社会方面的问题发生，人的幸福感觉，乡土气息不再，乡愁也不再，那么人肯定会流动，流动外出就成了空心村，这是一个恶性循环。因此，我们在搞好配套设施建设的同时，还应该注重人为关怀，维护好我们特有的乡村文化，保持我国特有的农村传统文化、乡土文化。
5.观背村，一个历史悠久的村庄。村中有一座700多年历史的古桥——— 保宁桥，见证村庄的变迁。曾经，每年3月举行的盛大朝拜会如精神纽带般吸引村民全情投入。大街小巷锣鼓喧天，热闹非凡，观者如潮。
“外看像个村，进村不是村。老屋没人住，荒地杂草生。”这是村民形容观背村的一句顺口溜。近年来，城镇化进程加快，观背村历经三次征地，逐渐成为“城中村”。
纵观全国，近年来“空心村”不断出现。国务院发展研究中心主任李伟曾表示，中国古村落数量从2000年到2010年消失了数十万个，相当于每天消失300个村落。
去年9月，陈湘到观背村任党支部第一书记时，已有近六成村民搬离旧村落。
一个占地0.3平方公里的老村庄，成了“空心村”。老房子长期闲置，墙体剥落，长满苔藓，破旧不堪，不少出租作废品店或开了小作坊。
村落衰退，不仅是村容村貌不好，村风民风也为大伙诟病。
由于土地多被征收，闲下来的村民，有些爱上了打麻将，有的喜欢泡吧……村民杨昕然深有感触地说：“大伙住在一个村子里也不贴心，都是各做各的”。
6.在江西省黎川县樟溪乡上源村下家村小组，村里原本有20户人家，由于交通不便，陆续有人外迁，如今村里只剩下6户人家。该乡有 7600多人，至今已有近3000名农业户口村民在外务工。在全乡48个村小组中，有26个不在乡镇所在地，其中22个村小组已经成了“空心村”，“空心 率”高达85%。
从江西省安义县新民乡政府到合水村下辖的11个自然村，原本有村民814人，现居住人口不足80人，平均每个自然村不足8人。
截至2012年末，珠三角地区城镇化率高达83.84%，相当于中等发达国家水平，已进入城镇化发展的成熟阶段。但是被掏空的村庄实不少见。在广东惠东 县，从1983年拥有2445个自然村，到2011年锐减至2010个，近30年时间全县范围内有435个村庄消失了，年均消失14.5个。
7.出辉南县朝阳镇，循着省级公路一路南行，半小时后车子驶进了新荣村村口。车子继续沿着狭窄的乡道缓慢前行，轮胎碾过积雪的吱嘎声反倒衬得这个小村更加静寂。
新荣村，是通化市辉南县楼街朝鲜族乡的一个自然村。“村民基本都是朝鲜族，只有五户是水库移民过来的汉族。”村书记王永刚说，早些年村里常住人口有1000多人，但是现在只有30多人，能劳动的都到韩国打工去了，村里年龄最小的是52岁。
从外观来看，新荣村并不破败，一水儿的砖瓦房，几乎家家都在房外做了保温棚，村容也比较整洁。“村里没有养鸡鸭鹅的，所以基本没有畜禽粪便这类生活垃圾，村子常年都很干净。”王永刚说。
村里所剩不多的村民使得村务大大减少，王永刚平日没什么事情可忙，日常工作以照顾村里的老人为主。“隔三差五就要去各家走走，看看老人身体咋样，有没有需要帮忙的。”
离村打工的根本原因是收入，直接原因则是子女上学。“除了打工离开村子的村民，还有一部分是为了子女上学而进城的。”王永刚指着不远处的一排老屋说，“那就是村里过去的学校，十几年前就已经关了，现在周边五个村屯的孩子都到板石河镇的明德小学上学。”如今的学校旧址，已经重新再利用，成为了板石河村的村部。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的农村空心化现象普遍的原因？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何推进城镇化建设，减少空心村？提出具体的对策建议，字数在500字以内。
3.假如你是Y市农村空心化整治办公室的一名工作人员，当前，我国的农村空心化问题日益突出，请结合所给材料，分析现实，写一则加快空心化整治的公告。字数在500字以内。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“农村空心整治”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
