国考申论怎么写对策？提对策技巧，一招让你对策更有效
提出对策是策划分析中的重要步骤，首先要解决对策从哪里来的问题。按照申论的命题规律，给定材料必然包含对策信息，只要对给定材料理解透彻，就能分析出问题的对策。具体技巧如下：
一、直接引用材料原文中的对策内容
有时给定资料中会有一些材料直接谈到解决问题的思路、办法等，考生在材料阅读和处理过程中要注意提取此类材料信息，这样就可以直接用于提出对策。
［示例］2009年国考·给定资料1
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。
［评析］
这则材料中，胡锦涛同志直接指出了发展粮食生产的两条对策：“一靠政策，二靠科技”，考生在作答时可以直接引用这次信息。
［示例］2009年国考·给定资料9
Z先生：2008年供求基本平衡，主要粮食品种小麦、稻谷、玉米供大于求。在这种情况下，粮价很难涨得很高，如果说出现了粮价涨得很高的情况，国家也一样有能力采取措施来平抑。我们有足够的库存，使价格保持基本稳定，对此我们很有信心，也请大家放心。但是对于有关部门来说，要解决好粮价问题，归根结底还是要想方设法提高农民种田的积极性。一方面要提高农民种田补贴，另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。如果这两方面的问题解决好了，粮价问题或许根本算不上一个问题。
［评析］
在这则材料中，Z先生直接指出了解决粮价问题的对策——“提高农民种田的积极性”。只要提取这个信息，考生在作答时就可以直接使用。
［示例］2009年浙江省考材料18
省长吕祖善2008年11月13日做客浙江在线新闻网站，以“加快转变发展方式、推进经济转型升级”为主题，与广大网友共同交流探讨。他说：浙江人、浙商要有勇气，要敢于面对现实、面对困难。我们应该是能够克服这次困难的。如果说最欣慰的，那应该就是我们有浙江精神所支撑的浙江人民，这是我们克服一切困难，战胜一切挑战的最根本的力量源泉。过去30年，浙江人、浙商在逆境中崛起，走出了一条具有鲜明区域特色的发展路子。在当今金融危机大风暴下，如何继续前行、发展，又一条“新”的路摆在了浙江企业家们的面前。
这则材料中出现的“加快转变发展方式、推进经济转型升级”，在作答时考生就可直接引用，作为“浙江经济应如何走出当前困境”的对策。
二、从材料分析中提取对策
从材料中提取对策是这类题型的主要考察形式。具体来看，针对给定资料中出现的问题，会有相关体现对策的材料信息。因此，考生要将给定资料作为对策来源的主要渠道，在深入分析材料的基础上提出具有可操作性的对策。
［示例］2004年云南省考·第二题
题目：“请针对材料所反映的问题，用不超过300字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。”
给定资料
1．在中国，城市和农村仿佛是两个完全不同的世界：中国的一些大城市一眼看上去与西方发达国家的城市不相上下，高楼大厦、磁悬浮列车、信用卡、来自巴黎的时装……这一切甚至让初次来访的外国人为之惊叹，但一走进人口占中国总人口2/3的农村，人们往往看到的是连公路都没有通的村庄，农户家里没有电话，没有电灯，没有自来水。
2．改革开放以来，虽然农村的经济取得了相当大的进步，但城市发展却更快，城乡差别不但没有缩小，近年来还有扩大之势。来自国家统计局的最新数据表明：2002年，中国城镇居民人均可支配收入为7703元，比上年实际增长13.4％，而农村居民人均纯收入只有2476元，实际增长4.8％。两者比例是3.1∶1，大于2001年的2.9∶1。而在1993年，这一比例是2.47∶1。全国人大代表、原农业部副部长万宝瑞说，如果考虑到农民纯收入中四成是实物折抵的收入，还有两成用于预购化肥农药等生产资料，农民可自行支配的货币收入不超过1000元。自1997年以来，农民收入增长缓慢，平均只有3.94％，来自种粮的收入则为负增长。
3．城乡居民收入差别在世界各国都是存在的，但是中国城乡收入差别之大在亚洲乃至世界都是极为突出的。根据国家统计局副局长邱某日前披露的数字，中国城乡居民收入差距已经达到了5∶1，而亚洲各国一般在（1.5～2.0）∶1。来自世界银行的资料显示，世界上多数国家的城乡收入比平均约为1.5∶1，中国是世界城乡收入差别最大的国家之一。城乡之间的这种鸿沟已经严重制约了中国经济的发展。
4．中国农村的就业压力极为严重，人多地少的矛盾相当尖锐，需要转移及愿意转移的劳动力数以亿计。全国农村仅有约2亿多亩耕地，最多2亿劳动力即可经营好，除去乡镇企业吸纳农村劳动力外，目前我国农村劳动力总量估计在4亿人左右。这就造成：一方面，农村人均占有资源数量严重不足，另一方面，劳动生产率差异的结果。据统计，城市每个劳动者平均占有资金比农村高出5倍多，城市劳动生产率为农村的4.7倍。中国城乡经济发展水平的地区差异正从东部向西部逐渐增大。由于农村的劳动供给量大于城市的劳动供给量，而且农村的劳动与资本的比例明显高于城市的劳动与资本的比例，所以农村必定是劳动的净输出者。
5．国务院发展研究中心农村部部长韩某说，据统计，从1987~2001年，全国非农建设占用了2394.6万亩耕地，至少有3400万农民因征地失去或减少了耕地。按现在的经济发展速度，2000~2030年的30年间占用耕地将达到5450万亩以上，失地和部分失地农民将超过7800万人。
6．中国长期以来实行的户籍制度是一种身份制度，也是城乡二元社会结构的主要体现。城乡二元结构实际上把城市和农村分割为两个“社会”，一个“社会”由城市居民组成，一个“社会”由农民组成。国民被分成具有不同户籍身份的城市人和农村人。他们在接受教育、医疗卫生、基础设施、劳保福利、住房、就业和大众传播媒介等方面有着不同的待遇。这种差别待遇，曾是社会认可的正式制度安排。城镇居民的户口本象征着正规的城镇户籍管理体制，意味着永久居民及其相应的权利。城市居民与农民相比，前者有收入较高的工作职位，享受城市常住人口的防暑降温费，享受着医疗费用上的优惠以及孩子在入学上的特殊照顾等等；后者在户籍制度的束缚下，很少与外界交流，基本上过着“日出而作，日落而息”的单调生活，“面朝黄土背朝天”成了他们不变的生活写照，遭受着强劳动低收入、儿童失学、交通不便、就医困难等问题的困扰。
7．低收入农村地区的劳动力进入城市后，绝大多数仍然保留着农村居民身份，他们很少能获得城里人所享有的收入水平和生活质量。在对外来劳动力管理较为规范的城市，如北京、济南等，目前实行暂住证制度，这些农村来的劳动力首先必须获得暂住证。和旧的身份制度相比，它依旧保留着某些身份制的特征。外地农民首先必须花钱在附近村庄上租用民房，还要交纳卫生管理费、治安管理费等等。外来农民很难进入城里人的社交圈子，很少能够和当地居民交友，极少读书。外来农民所从事的职业多为城里人不愿从事的体力繁重、环境艰苦、条件很差的工作。他们与城里人相比，虽然都同处一个城市，但在经济收入、生活景况、社会地位和生活方式等方面却是有着天壤之别的另类群体。
8．农村流动人口为城市经济的发展提供了大量廉价劳动力。改革开放后许多新兴行业急需补充大批劳动力，许多脏、累、收入低的工种无人问津，民工进城补充了这个缺口。仅建筑行业而言，绝大部分就是农民工。他们以廉价的劳务支援了流入地的经济和城市建设，促进了流入地的第二、第三产业的发展，方便了城市居民的生活。但成千上万的民工一下子涌进城市，也会给城市社会带来巨大的压力和相当多的社会问题，例如增加了交通运输的巨大压力。由于农民大规模向城市流动，造成许多农村的责任田未能精耕细作，甚至抛荒、弃耕。农民跨区域大量进入城市，增加了城市基础设施诸如公交、住房、供水、医疗卫生等设施的负荷，给城市规划、建设、交通、户籍、治安、市容等方面的管理工作增加了难度，盲目外出打工的一部分人甚至沦为罪犯。此外，民工流动过分集中于大中城市，加剧了城市就业矛盾，带来了计划生育等诸多问题。
9．许多经济学家相信，农业、农村和农民问题已成为中国经济稳定快速发展的最大的隐忧。中国内需不足的一个重要原因就是城乡二元结构导致的消费“断层”。在城市已经达到“需求饱和”的许多商品特别是耐用消费品，在农村却因收入低下而不能够形成“有效需求”，从而使得产品积压，企业减产，农村市场发展缓慢，进而制约了我国的经济增长。消费的“断层”说到底是一种购买力的“断层”，购买力的“断层”说到底又是一种收入的“断层”和品位的“断层”，也就是说，一方面中国的城乡居民收入(物质层面)差距拉大，另一方面城乡居民文化档次(精神层面)差距拉大。进一步的表现就是，城乡二元结构导致了社会“断层”和文化“断层”，这或许是比表面上的消费“断层”更加严峻的问题。
10．“农业贷款仅占全国贷款余额的5％左右，乡镇企业贷款占全国贷款余额的6％左右，而这总共不足11％的贷款创造了超过40％的社会财富，农业利用贷款创造财富的能力远远超过其他行业，我真不明白我们的银行、投资家为什么算不清这个账，给嗷嗷待哺的农业企业多输点血？”中央财经工作领导小组办公室副主任陈锡文痛心地说。当前农户取得贷款的主要渠道是民间私人借贷。估计有50％～65％的农户获得了非正规贷款，农户借贷中民间借贷款所占的比例超过70％。我国农村“高利贷”估计有8000~1.4万亿元。
11．湖南省某苗族自治县西南的长安营乡是个典型的高寒山区乡镇，1998年全乡农民人均收入仅667元，贫困户达60％，全乡14个行政村有9个不通公路，85个村民小组有55个不通电。群众吃的是自家种植的东西，有的一年到头不知肉味。而通过近几年全乡因地制宜走农业产业化的路子，大力进行产业结构调整，重点发展奶业、高山反季节蔬菜、旅游三大新兴产业，到2001年，全乡“三大产业”创造产值400万元，3年时间人均增收800元，人均纯收入比1998年翻了一番。
12．城镇化水平越高，农民收入也越高。比如，上海2000年城镇化水平在全国最高，达88.3％，上海的农民收入也居全国第一。据统计，1978年我国城镇人口为1.72亿，城镇化率为17.9％；1992年以后，我国城镇化发展进入高速增长期。最近10年间平均每年新增城镇800个左右；2002年，我国城镇人口超过4.8亿，城镇化率上升到39.1％以上。但与同等发展水平的国家相比，仍然要低10~20个百分点，同发达国家的距离则更大。
13．2004年2月8日新华社全文播放自改革开放以来中共中央关于“三农”问题的第六个“一号文件”：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。《意见》明确提出要加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处。要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。
［分析］
因循“从材料中寻找答案”的思路，我们可以在厘清给定资料中揭示出的主要问题的基础上，提出解决每项问题的具体措施：
材料2
问题：“农民收入增长缓慢……来自种粮的收入则为负增长。”
国考申论怎么写对策？提对策技巧，一招让你对策更有效
措施：深化农村税费改革，进一步减轻农民负担，要保护农民种粮的积极性，改革粮食流通体制，对粮食实行最低收购价保护制度。
材料4
问题：“中国农村的就业压力极为严重，人多地少的矛盾相当尖锐。”这意味着仅仅依靠种地是不能完全解决“三农”问题的
措施：“发展农村二、三产业，培养农村优势产业，拓宽农民增收渠道，推进乡镇企业改革和调整，大力发展农村个体私营等非公有制经济”的措施。
材料5
问题：我国农村耕地流失严重，由此导致失地和部分失地农民的就业问题成为一个沉重的社会负担。
措施：“要严格保护耕地，加强相关立法和执法，进一步严格土地征用审批制度，同时还要清理各种违法、违规侵占农民土地的问题”的措施。
材料6
问题：我国传统的户籍制度“曾是社会认可的正式制度安排”，由此导致了城里人和乡下人“在接受教育、医疗卫生、基础设施、劳保福利、住房、就业和大众传播媒介等方面的差别待遇”。
措施：“改革传统的户籍制度，为农民增收创造公平的制度环境和体制保障，消除劳动力流动的障碍，实现农村剩余劳动力的合理流动”的措施。
材料7、8
问题：城乡二元社会结构存在着种种弊端。
措施：“改善农民就业环境，增加外出务工收入，保障进城就业农民的合法权益，加强对农村劳动力的职业技能培训”的措施。
材料10
问题：农村投资和贷款的严重缺乏导致我国农村严重的“高利贷”。
措施：“国家必须要加大对农业的信贷扶持和投资支持，加快农村金融体制改革”的措施。
材料11
问题：湖南省某苗族自治县西南的长安营乡脱贫致富的成功经验。
措施：“推进农业产业结构调整，加快发展农业产业化经营，加强农业科研和技术推广”的措施。
从给定资料中提取对策可以运用以
