2016江苏公务员考试申论押题卷：社会抚养费-申论-时政百分网

	24年5月4日时政热点一点通及每日试题 24年4月22日时政热点一点通及每日试题 24年4月15日时政热点一点通及每日试题 24年4月14日时政热点一点通及每日试题 24年4月13日时政热点一点通及每日试题 24年4月12日时政热点一点通及每日试题 24年4月11日时政热点一点通及每日试题 24年4月10日时政热点一点通及每日试题 24年4月9日时政热点一点通及每日试题 24年4月2日时政热点一点通及每日试题

2016江苏公务员考试申论押题卷：社会抚养费

2015/7/15 8:21:10 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2016江苏公务员考试申论押题卷：社会抚养费。内容提要：假如你是C市社会抚养费管理办公室的一名工作人员，当前我国的社会抚养费管理混乱，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则规范社会抚养费管理的通告。字数在500字以内。

2016江苏公务员考试申论押题卷：社会抚养费

1.30年岿然不动的独生子女奖励标准，让你感觉到时间的停滞，物价在它面前的无奈。谈收入的时候不忘核算一下社会平均收入，等到要支出了，收入上涨、物价上涨这些理由仿佛都不存在了。30年前，每月给5元是一笔不小的数目，现在每个月5元，买两个肉包子还要挑不那么贵的。这两件事本来应该是相辅相成，水涨船高的。
　　5块钱不要也罢，摆到每个家庭面前，谁都不会眼前一亮的，但是成千上万个5元那就不是小数目了，这笔钱该有个好的用途，可是这笔没发掉的钱去哪了？有谁能明白无误地告诉我们吗？
年轻人也可以不需要，可是那些失独老人需要得很。据民政部门统计，全国有100多万失独家庭，还有人口学家估计，未来可能会有上千万户，不管是上百万还是上千万，都是一个庞大的社会群体，他们失去孩子，也失去了年老后的一项保障，而这正是社会抚养费应该发挥作用的地方。

2.近几年来，国家对于失独家庭的保障越来越重视。就在今年初，卫计委、民政部等五部委联合发文，要求加大对计划生育特殊困难家庭的帮扶力度，扶助金从每人每月不低于110元（伤残）、135元（死亡）提高到城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元。这些举措一定程度上改善了失独家庭生活水平。
但也要看到，在目前的物价水平下，农村一月一百多元，城镇一月两三百元的扶助金，对于失独家庭而言，仍然标准偏低。失独家庭为计划生育作出巨大牺牲，国家有责任给他们更多的帮助和接济。实际上，2012年这些失独父母与相关部门座谈后，就得到过承诺，三四个月内研究出一个“制度框架”，可遗憾的是，时至今日，“制度框架”仍只停留在扶助金的有限调整上。

3.全国各省的社会抚养费总计超过两百亿，抛开计划生育在政策层面的争论，这笔账饱受争议主要集中在两点：一是社会抚养费的征收不透明、缺乏执行标准，二是社会抚养费用途不明确，去向不公开。在社会抚养费的征收方面，全国并没有统一的征收的标准，省内、市内乃至更小范围内的征收都不统一，这给了执法人员过大的空间，以至于造成一些地方出现了为了罚款而罚款的乱象。至于社会抚养费的去向，由于没有基础的数据，审计缺失，而多省份人口计生委回复称社会抚养费用途由县级计生部门征收，归同级财政支配，如此一来地方政府不公开相关明细，又缺乏相应的监管，很容易成为暗地里操作的糊涂账。
政府以“社会抚养费”取代“超生罚款”，本意是为了尊重公民的生育权。然而对于每年庞大的社会抚养费，不应只是换个名词而实质未改的一叶障目。社会抚养费本应是返回用于社会，但缺乏具体的监管制度和预算公开，它很容易滋生出腐败，成为贪腐者眼里的“一块肥肉”。

4.尽管问题的内核依旧存在诸多争论，但如果将征收社会抚养费的具体规定看成是一项现代政府的公共政策，那么，政策的边界清晰、具有可执行性，成为本次征收社会抚养费政策修订最重要的改观。而鉴于社会抚养费隶属于政府的财政收入，所以，在预算阶段，该部分收益的去向也就成了值得追问的一个问题。
当然，在看到社会抚养费的征收规定逐步回归公共政策的制定逻辑时，也需要看到，在议程设置环节，公众的声音还未能更加有效地介入；在政策评估阶段，决策者也未能更加广泛地吸纳各方观点。因此，我们看到新的规定有助于社会治理上的清晰、准确，在未来，我们也希望政策的议程设置、评估环节，能够实现更加全方位的互动与沟通。

5.既然社会抚养费是补偿性的，那就应该用多少收多少，不用不收。我们使用水、电、煤气不都是这样收费的吗？政府应该根据每年的儿童福利实际支出，按人头平均，计算出每个“超生”孩子所享受的社会福利，并不得强迫使用自费疫苗、就读私立学校的孩子的父母缴纳社会抚养费。只有这样，才符合《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条“提倡一对夫妻生育一个子女”的规定，才跟把“准生证”改为“生育服务证”、把“超生罚款”改为“社会抚养费”的立法精神相符。“生育服务证”不是无法律依据的“准生证”，只是享受大陆儿童福利却免交社会抚养费的优惠券。
党政官员赴港生育第二胎、第三胎虽然被认定为不响应党的号召和法律的提倡而“超生”，并受到党纪、政纪处分，但毕竟孩子作为香港市民只能享受香港的儿童福利，不能享受大陆的儿童福利，在大陆自然不产生“给社会增加了负担，理应对社会给予适当补偿”的问题。这验证了社会抚养费的补偿性收费性质，验证了国家领导人和外交部发言人关于“中国大陆的计划生育是自愿的”的一再声明。中国大陆和世界其他国家、地区的区别，是每个孩子都需要其父母在纳税之外为他们享受的儿童福利另行付费，除非事先取得名为“生育服务证”的免费优惠券。按照同样的逻辑，大陆出生但使用自费疫苗、不参加福利性的医疗保险并且就读私立学校的孩子的父母，构成“超生”的，同样不应该被强制缴纳社会抚养费。服务不应该强制，没有享受服务不应该收费。不管是否享受大陆的儿童福利一律强制征收社会抚养费是对在大陆“超生”的孩子及其父母的歧视，在“人口与计划生育法”上没有依据。

6.广东省卫计委与财政厅公布的2012年度社会抚养费征收总额相差11.57亿元。社会抚养费究竟征收了多少？有多少进了征收执行部门的口袋？多少入了国库？人们不得而知。
　　基层流行一句话：“县级财政靠地皮，乡级财政靠肚皮”。所谓地皮就是经营土地，所谓肚皮就是靠收取社会抚养费。缺乏公开透明的监管，使“社会抚养费到底抚养了谁”的社会质疑不断。
建设中国特色社会主义法治体系，要求立法要符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。法规的制定要避免部门利益和地方保护主义法律化，法规的执行要经得起历史的检验，经得起民心的检验，经得起法治的检验。从这个角度看，社会抚养费想取信于民还有很多工作要做。

7.由于社会抚养费的管理制度不规范，监督缺失，管理失之于宽、失之于乱，少数地方社会抚养费开支出现了问题，在所难免。比如，有的地方财政困难，搞分成管理，部分社会抚养费被返回给乡镇被转化为工作经费，而缴入财政的社会抚养费也没有明确专门的用途，没有实行专账管理，被地方政府用于平衡财政开支，总之，社会抚养费算起来有一大笔，但有账无钱，且开支很不规范，问题多多，要公开社会抚养费自然有难度，或者公开了可能揭开诸多鲜为人知的问题盖子，是可想而知的事。
不论社会抚养费过去存在什么的问题，丑媳妇终归是要见公婆的，不能一直拖下去，没有一个了结，更不能对现有问题漠视不管。比如，对过去的问题要回应或许需要一定时间，那也要给公众一个承诺，公布一个公开账本的时间表，让公众到时找答案。对今后还要不要征收社会抚养费，要有一个明确的表态，对传闻废除征收社会抚养费的说法，不能装聋作哑。假如今后还继续征收社会抚养费，那么按什么标准征收、如何管理和使用，要建立一套科学、规范的制度，与过去作一个了断，不能让过去的混乱管理模式持续下去，否则，就是一种极不负责任的态度和行为。

8.支持社会抚养费成立的两个支点，一是严格的计划生育政策，二是对社会抚养费去向的严格限定。没有严格的计划生育政策，就无所谓超生和对社会资源的“超额占有”，自然无需缴纳补偿费用。没有对社会抚养费的严格把关，社会抚养费就可能变成计生部门的私利，而不是对社会公共资源的补偿，社会抚养费也就被扭曲了本意。
在这样的背景下，公众要求社会抚养费的账目公开，不仅限于满足知情权，还要通过对其去向的了解，重新审视这一收费的合理性和有效性，以制定更符合新形势的新政策。

1.根据所给材料，请概括归纳我国社会抚养费的征收依据有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国的社会抚养费的规范管理？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是C市社会抚养费管理办公室的一名工作人员，当前我国的社会抚养费管理混乱，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则规范社会抚养费管理的通告。字数在500字以内。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“抚养费的管理”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

（编辑：admin）

标签：2015江苏公务员考试申论模拟题押题

分享到： QQ空间新浪微博腾讯微博人人网

相关阅读：

	【命题研究】策论文的命题原理\|申论解题逆向思维
	【申论】申论写作故事素材背诵精选
	【申论】 2025年公务员考试申论范文：听民声，重落实，惠民生
	【申论】 2025公务员考试申论写作素材积累300篇
	【申论】申论考试的测试效度是什么｜申论命题解读
	【申论】申论范文写作素材故事积累

加入收藏关于我们联系我们法律声明人才招聘免责声明网站地图订阅RSS 其他支付方式

考试题及答疑

财务及其他