2015甘肃公务员考试申论押题卷：空心村整治-申论-时政百分网

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2015甘肃公务员考试申论押题卷：空心村整治

2015/7/2 8:40:41 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015甘肃公务员考试申论押题卷：空心村整治。内容提要：假如你是T市空心化建设办公室的一名工作人员，当前我国的空心化现象严重，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快空心化整治的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015甘肃公务员考试申论押题卷：空心村整治

1.1978年，中国只有1.72亿城市人口，2011年城市人口达到6.91亿人。30年间增加了5亿人，比欧盟总人口还多。其实，城镇化率若按照 1.3%、1.4%的速度增长，每年还要有1000万农民进城务工。但农民工不是单单自己进来，他的家属、小孩还要进来，要搞全体城市化。
有关专家对记者表示，乡村发展“空心化”的后果不仅使农村经济得不到发展，而且会增加治理的成本和难度。现在不仅要研究农民对土地束缚的挣脱，更要追问挣脱土地束缚之后的农村和农民的情景会怎样。

2.改革开放35年来，中央出台了15个“一号文件”，都强调要解决三农问题。涉农的17个部委一直在传达一种政策导向，即多种粮食农民就能多增加收入，为此几乎用尽了补贴、免税等各种各样的扶持手段。但客观情况是，全国800个产粮大县，无一例外都是财政弱县和农民穷县。黑龙江省70个产粮大县中，有43个财政收入不足亿元，有21个没有摘掉贫困县的帽子，有60个靠财政转移支付维持政府运转。特别是空心村在全国的大面积出现，表明一些政策措施没有起到应有的作用，对农村的制度安排存在的缺陷缺乏足够的反思。
有一笔账是明摆着的，全国2.5亿个农户承包了18亿亩耕地，平均每个农户的经营规模大约为7亩。但平均数不代表大多数，现在有14个省户均耕地不到2亩，660多个县户均耕地不足1亩。农民种稻谷、小麦和玉米三大粮，扣除农资成本上涨因素，亩均净利润是185.2元。也就是说，即使按户均7亩地、夏秋两季都收粮计算，每年种粮净利润不到2600元(185.2元×7亩×2季)。种地就意味着过穷日子，不设法解开这个结，农村就留不住青壮年农民，出现大面积空心村也就不可避免。

3.一些问题也成了反制时代的困扰。“空巢”老人、留守儿童一直是被广泛关注的现象。2009年全国老龄办曾经作过一个统计，农村空巢、类空巢家庭中的老人数量达4742万人，占农村老人总人口的4319%，而农村留守儿童的数量据最新统计的数据显示，已达5000多万人。在这些数据背后，总缠绕着一些挥之不去的悲情。前不久邵阳的沉船事故中，溺亡的孩子多系留守儿童，离别一两年的父母千里归乡之后，见到的便只有孩子冰冷的遗体。
　　改革开放30年来，城市与农村一直在进行着“零和博弈”，城市获取了农民工的劳动力所带来的财富累积与服务贡献，而这些累积与贡献的代价却是农民工的家庭分离、尊严缺失，农村仍然停留在财富贫乏、精神孤独的状况上，我们怎么敢说城市农村利益相加时社会得到了强劲的发展？
尽管农民工进城对于拉动地方经济、促进农村生活改善有着较强的积极作用，而农民也是出于改变生活现状的诉求而走出家门，主动拥抱中国现代经济的发展模式，但长期下来，这种模式却不可避免地导致了无法忽视的病征，中国乡土社会中最为核心的家庭生活、伦理持续、秩序保留，都在渐渐被日益疏落的人口现状所吞噬，现代农村不仅仅是村落空心化，文化也在逐渐迈向空心化，而且最终将因孤独而失守。

4.每年有近1500万青壮年人口从农村转移，留守农村的主要是老人、妇女和儿童。“外面像个村，进村不见人，老屋少人住，地荒杂草生。”山东省乳山市樗树崖村约有600处宅基地，其中荒废多年的房子有200多处。除了正常生育之外，村里的人口几乎只出不进，逐年减少，空置的房子越来越多。江西省新干县溧水镇庄里村，有着800多年历史的老村空荡荡的，常住人口中有一半在外务工；许多废弃房屋已经倒塌，有些老屋住着祖孙三人或四人。
改革开放35年来，中央出台了15个“一号文件”，都强调要解决三农问题。涉农的17个部委一直在传达一种政策导向，即多种粮食农民就能多增加收入，为此几乎用尽了补贴、免税等各种各样的扶持手段。但客观情况是，全国800个产粮大县，无一例外都是财政弱县和农民穷县。黑龙江省70个产粮大县中，有43个财政收入不足亿元，有21个没有摘掉贫困县的帽子，有60个靠财政转移支付维持政府运转。特别是空心村在全国的大面积出现，表明一些政策措施没有起到应有的作用，对农村的制度安排存在的缺陷缺乏足够的反思。

5.2002年，大坪一村成立了乡贤理事会，借助这个平台，外出乡贤踊跃回乡捐款捐地。在黄凯文的组织下，村民逐渐从零散捐款发展成定期集中捐款，自从2010年起，每年的农历正月初三，乡贤们不记名把钱往箩筐里投，捐款全部用于村里的公益事业。
    2010年，外出乡贤黄元汉等捐资6万多元购买了老人儿童服务专用车，并承担起日常汽油、维护费用。自那以后，黄凯文专门印制了这辆专用车的服务卡片派发给村民，手机电话24小时开机，随时为村民服务。2011年6月，一名4岁孩子从家里二楼窗台铁栏杆钻出来摔到一楼；2011年9月，两个小孩误喝用可乐瓶装的农药；2012年1月，一名74岁老人心肌梗死休克在小公园……由于黄凯文及时出动服务专用车，将他们送到医院，赢得了时间，挽救了他们的生命。
    2012年，村里一个刚出生7天的新生儿被检查出患有先天性心脏穿孔，在广州急需7万元做手术。黄凯文接到求助电话后迅速联系外出乡贤，仅3个小时就筹到了3.6万元救命款。
从2008年起，黄凯文坚持农历每月初三为老人发放村老人基金会的补助。每月初三下午3时，黄凯文定时在村办公楼为村中60岁以上守纪老人发放生活补助，并利用这一机会向老人们问寒问暖，了解他们的身体和生活状况、有什么需要解决的困难，让老人得到尊重，为他们排忧解难。

6.按照中国的传统，最大的幸福莫过于三世同堂、四世同堂，然而随着青壮年的外出，这种传统正在被打破。用井陉县后峪村村主任的话说，对年轻人来说，留下来，意味着清贫、平庸，只有走出去才有希望。但是大部分老年人无法适应外面的生活，也不愿意背井离乡，最终选择了坚守家园。养儿防老，逐渐成了养儿是为了替父母送终，以至有人戏称，养儿养女的目的，是为了死后不用自己捧着骨灰盒走进坟墓。这是一句玩笑话，却也饱含心酸、无奈，这是老人寂寞的心声。
后峪村村主任说，形成“空巢”的原因各有不同，主要还是因为子女外出打工，父母则选择留在农村；也有的“空巢”是老人终身未婚，或者结婚了，却未孕育子女，有的只有一个闺女，外嫁之后，不能长时间守候在老人身边；当然，农村老年型“空巢”家庭的产生也还有其他一些因素，例如儿子在外打工、婆媳、公媳关系的沟通缺少联系的中介和桥梁，家庭不和、矛盾增多，迫使老人同儿媳和孙子分开住，子女赡养老人的观念淡薄、嫌弃老人，从而使老人不得不独守“空巢”等等。

7.“我们是在旧村基础上进行翻新改造，不占用一分耕地。条件成熟一批，我们就拆迁新建一批，完全按照村民意愿。目前已有198户村民搬进了新民居，现在正在建设的是14户村民的新居。”见到记者惊讶的表情，村党支部书记李会明说，“听说省里出台了农村面貌改造提升方面的政策，实施民居改造工程，我们将借此机会，引导现在住在旧房子的108户村民加快旧村改造步伐，争取让‘空心村’早日变成‘桃花源’。”
“和冀中南许多老旧村庄一样，我们村也曾经是个有名的‘空心村’。”在村子的东半部，李会明指着一处闲置的老宅子告诉记者，像这样的闲置旧屋，村子里原来有很多，老宅子都几十年了，院子小、街道窄，已经不适应农民现在的生活需求。为了实现在不占有耕地的前提下，让村民住得宽敞舒适，村里决定实施旧村改造。

8.马向阳第一次接触农村时，不知道一亩地是多大、能获得多少收入，也住不惯农村的房子、吃不下清淡的农家菜。像大多数城市人一样，对于马向阳来说，农村是他从来没有了解过的“穷乡僻壤”。剧中，马向阳把大槐树村看作是“探险”的地方，也是背包客自助游可以选择的优质景区。对于村民提出的对土地流转制度的质疑，他提出搞“土地股份制”，却不知道当地的农民连“股份”这个词都没有听说过。
   城乡间的差异不仅在生活习惯和工作形式上，也在权力体系、经济模式和文化教育上。该剧借助马向阳的眼睛，展现了更加鲜活的农民形象，以及更加尖锐的农村问题。区别于传统的农村题材电视剧，以家长里短的家庭琐事为核心，讲述平淡的小人物故事，《马向阳下乡记》则更加注重围绕农民的琐事，借由角色之口，阐述当今农村最迫切的现实问题。

1.根据所给材料，请概括归纳我国农村空心化产生的原因有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国的农村空心化整治？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是T市空心化建设办公室的一名工作人员，当前我国的空心化现象严重，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快空心化整治的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“农村空心化”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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