2015黑龙江公务员考试申论押题卷：现代服务-申论-时政百分网

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2015黑龙江公务员考试申论押题卷：现代服务

2015/6/18 8:16:47 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015黑龙江公务员考试申论押题卷：现代服务。内容提要：假如你是C市社会服务建设办公室的一名工作人员，当前我国的社会事业发展滞后，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快社会服务的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015黑龙江公务员考试申论押题卷：现代服务

1.随着城市现代服务业的发展，在推进城市产业空间重组的进程中，亦带来了城市集聚效应和大区域城市空间要素的“集约化”。现代服务业的高度产业融合性，在延伸城市产业链的同时大大拓展了城市产业的发展空间，通过科技、文化、制造和服务业的融合带来的城市集聚效应，使城市形成各种特色城区。同时，现代服务业以规模经济效应和资源整合效应，强化了中心城市强大的整体服务能力和创新能力，并进一步促成了以中心城市为核心的城市群或城市圈主体的新型城市体系。

2.公共文化空间不能单纯理解为公共图书馆、博物馆等馆舍，一座充满历史底蕴并开放的城市亦是公共文化空间。习近平同志最近在考察北京时指出，历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产；传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。笔者认为，各地在旧城改造时，应避免大拆大建，本着修旧如旧的原则，将丰富的历史文化遗存转化为公共文化设施资源，如近代的工业遗址可改建成为当地百姓休闲、娱乐、旅游的公共文化新空间。
再次，可引导社会力量参与。传承传统文化为社会力量参与现代公共文化服务体系建设提供了新路径。政府是保护传统文化的主体，但不是唯一主体，民间力量特别是文化志愿者参与传统文化资源的挖掘和保护，可以推动自我保护、自我管理、自我开发等良性机制的形成。而社会力量参与的方式可以多样化，比如流动文化服务，可以文化大篷车、流动博物馆、流动非遗展示的形式为载体，实现优秀传统文化进社区、进校园、进工地。

3.志愿活动是纯粹的公益活动，可很多地方已形成了轰轰烈烈、蔚为壮观的志愿活动，珠海市还特地出台了地方性法规，注重提升志愿活动的质量内涵，注重提升志愿服务的专业化水平，注重对志愿者的公共反哺（虽然志愿活动是公益活动，这种来自政府的反哺更是一种积极的精神激励），志愿者服务达到一定时数，可以优先享受社区照顾、社区养老、社区互助等公共服务和自助服务，外来人口可以按规定享受积分入户等保障。
有了这种立竿见影的精神“正能量”和慷慨引导，对于整个社会发展、城市精神，都是一种积极助推，让扶贫济弱、守望相助等公益性格、慈善情怀，成为社会群体的性格构成、生活养成，让我们充满更多发展希望和自豪感。

4.加强力量整合，实现各种网格力量从“各扫门前雪”到“抱团作战”。各类专业型协管员向综合型协管员转变，城管、公安、社区流管员、巡防队员等各种网格力量共同在一个网格内开展工作，同时根据事件类型，互为帮手，互相支持，在各尽其责的基础上抱团作战，大大增强了网格处置解决问题的能力。如，民警调取视频资料锁定犯罪嫌疑人，将照片下发给网格内的每个工作人员，网格人员在网格巡查服务期间如发现犯罪嫌疑人，即时会同巡防队围堵，直接通知民警抓捕，今年以来，通过这种方式已经抓获各类犯罪嫌疑人30多名。
调动居民参与的积极性，推动社区由“行政型”向“自治型”转型。对网格内的公共事件，如新设公共厕所的设置、垃圾站点的取消等，由居民代表讨论决定后落实，大大提高了公众参与度和社区自治能力。通过激发社区居民参与社区管理的积极性，营造自我管理的社会氛围，改变了以往居民群众围观、干扰、阻挠执法的不利局面，推动了拆除违章建筑、整治无照商贩等管理工作的顺利开展。如经过社区网格前期劝导，重点治理与快速处置小分队仅用两天时间拆除了福缘门社区违法建筑64户，共计2300平方米。

5.社会管理核心向“以人为本”的转变，推进以保障和改善民生为重点的项目建设，完善保障和改善民生的制度安排，着力发展各项社会事业，关注照顾社会特殊群体，着重解决当前民众反映强烈的民生问题；社会管理主体向多元化转变，适应市场经济、现代社会的变化特征；社会管理目标向强调公共服务转变，在服务中管理，在管理中服务，管理寓于服务之中。
寻求体系调和与自主管理的配合，形成政府主导与社会协同的互合。建立社会管理协调组织领导机制，对社会组织、社会事务与社会生活进行规范、协调及服务；建立社会公共事务民众参与机制，开放公共生活空间，消除社会隔阂，促进社会融合；建立社会组织服务整合机制，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、协调关系与规范行为的作用；建立社会公共服务前沿机制，加强基层社区社会服务设施建设，拓展社会服务内容；建立社会管理监测评估机制，利用信息化手段及时把握社会动态。

6.政府购买社会服务，是传统政府职能转变的重要举措，也是实现“小政府、大社会”的社会管理目标的必然要求。但是，需要强调的是，政府公共服务的“外包”并不代表政府责任的同步转移，只是政府提供公共服务的方式方法发生了改变，由公共服务的直接提供者变成了公共服务政策的制定者、购买者和监督者。正如诺贝尔经济学奖获得者奥斯特罗姆在其创立的公共选择理论中所作的分析：政府是公共服务的供应者（负有供给责任者），而社会组织则是公共服务的生产者（直接提供者）。因此，政府向社会提供公共服务的责任并没有任何减少，如果公众不满意社会组织所提供的公共服务，那么政府还是最后的责任主体。
政府要履行自身责任，不仅要制定公共服务政策，确定购买服务的范围和项目，还需要建立一整套完善的监管机制，包括对政府自身和社会组织的双层监管。政府必须保证服务采购的公开透明，避免对社会组织设置特殊门槛和歧视性规定，防范政府官员与社会组织之间发生“利益输送”。同时，政府必须对提供服务的社会组织实施从准入到服务的全方位监管，防范“私人利益置于公共利益之上”的赢利本性，保证社会组织提供服务的优质化。如果服务外包之后监管不到位，社会组织提供的服务必然是劣质的，甚至是违法的。最近，深圳城管服务外包政策引发了讨论，这一运行5年之久的“制度创新”也从当初的众声喝彩发展成如今的齐声讨伐。深圳市城管局的调研分析了原因：目前的城管服务外包领域缺乏准入、退出和监督机制，管理部门对此类外包企业的资质要求没有明确规定，外包协议拟定过程不透明，对协管员收受“保护费”、“好处费”等行为也缺乏监管。说到底还是监管出了问题。面对争议，深圳市表示不会取消城管服务外包政策，但会从设立准入门槛、服务过程全方位监管、引入第三方评价体系等三方面重新完善制度设计。这种解决方法不仅体现出深圳市对制度改革和管理创新的坚持，同时也为全省推进“政府购买服务”改革提供了一个前车之鉴。

7.推进向社会购买公共服务的政策，与发挥市场力量的总体改革思路一脉相承，其主旨是促进政府职能转变、构建新型政社关系，提高公共服务的质量和效率。如果政府大包大揽，即使建成服务型政府，那么还会有很多问题产生。政府具有行政化特点，容易导致相关教育机构也出现行政化问题。政府管理存在标准化、指标化管理等问题，这会扼杀很多创新。政府管理可以在开始的时候提高服务质量，但是对于多样化的服务，却不易固化其质量标准。
政府推购公共服务是让公共部门借助社会力量管理和运行，消除政府与企业、社会的差异，从政府包办模式走向协作模式，使市场机制介入公共服务。对于行政化来说，很多政府生产和提供公共服务的单位都是事业单位，有行政级别，往往按照行政命令行事，专业人员凭良心做事情，缺少工作质量的衡量标准，容易出现成本高，效果差的弊端，使政府的财政包袱不堪重负。

8.群众在我们心中的分量有多重，我们在群众心中的分量就有多重。雷锋、焦裕禄、沈浩、郭明义、杨善洲……这些共产党员之所以名垂青史、誉满天下，就因为他们始终把老百姓的事看成头等大事，始终把老百姓的冷暖疾苦挂在心头，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众路线。
只有让群众受益，群众才满意。创先争优要认真解决教育、医疗、就业等群众反映强烈的民生问题，最大限度地减少不和谐因素。把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，让群众得到看得见、摸得着的实惠。把党的群众工作覆盖到下岗职工、失地农民、流动人口等困难群体，让困难群众都感受到党组织的关怀、祖国大家庭的温暖。

1.根据所给材料，请概括归纳我国社会服务事业发展的现状？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国的社会服务事业的发展？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是C市社会服务建设办公室的一名工作人员，当前我国的社会事业发展滞后，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快社会服务的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“社会服务的最后一公里”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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