2015黑龙江公务员考试申论押题卷：政府诚信-申论-时政百分网

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2015黑龙江公务员考试申论押题卷：政府诚信

2015/5/29 8:27:53 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015黑龙江公务员考试申论押题卷：政府诚信。内容提要：假如你是Y市政府诚信建设办公室的一名工作人员，当前我国的诚信建设滞后，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快政府诚信建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015黑龙江公务员考试申论押题卷：政府诚信

1.　孔子说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”“政者，正也。子帅以正，孰敢不正”。执政者的政务形象往往代表着政府的形象，执政者的政务诚信在社会上起到教育导向、榜样示范的作用。政府诚信是治国之本。政府诚信主要体现为政府的公信力，政府的公信力反映了人民群众对政府的满意度和信任度。如何打造公信政府？
打造具有公信力的政府，首要是提升政府的影响力和感召力。好的影响力和感召力则需要好的形象。好形象的形成，又需要政府做到言行一致，就是言必信、行必果，做到有责任心，贴近民心。树立为民服务的理念，积极回应民众意愿，满足民众诉求，兑现民众诺言，全心全意为人民服务的政府。

2.诚信是做人美德，也是政府公德。“得民心者得天下，失民心者失天下”、“信，国之宝也，民之所庇也”、“政令信者强，政令不信者弱”。诚信是为政之本，立国之本，治国之本。提到政府诚信，总会想起典故“立木建信”。相传，商鞅变法前，以政务诚信作为先导。他在城南竖立一根木头，告知臣民，谁把木头从城南移到城北得五十金。百姓想：这么容易的事，谁不会做。这五十金，也太好得了吧，总是没人信。有胆大者，上前背起木头，将其移到城北，果正得到五十金赏赐。凭着诚信，取信于民，商鞅变法很快推行，变法让国家强大、百姓实惠，那是自然的。
近些年来，社会道德与诚信缺失，已司空见惯。从食品领域到安全领域，以及社会各个层面，总是屡见不鲜。面对“毒食品”、“毒胶囊”、“地沟油”等无良、失信行为，公众在扣问商家良心同时，总有把矛头指向背后监管的政府。事实总是很清楚，许多重商业缺信，往往冰冻三尺，非一日所为。如“毒胶囊”、“地沟油”等已形成完成产业链，有的甚至成为地方个性“产业”，地方政府能不清楚？有的发现问题其实不需技术，明眼一看便知，但为什么长期存在，直到媒体暴光方清醒。睁一只眼、闭一只眼，政府失信大凡是群体失信，不会怪罪“某领导”，于是，让政府失信大行于“市”。

3.政务诚信是社会诚信的基础，甚至可以说是一种“风向标”。如果政府带头不讲诚信，很难想象一些企业会诚实经营，最终只能导致人人自危、相互忌惮，社会风气一塌糊涂。相反，如果政府以身作则、率先垂范，带头讲诚信、履承诺，充分发挥其在社会诚信和信用体系建设中的表率作用，必然会以政务诚信示范引领全社会诚信建设。
事实上，政府加强政务诚信建设也是赢得公众信任的重要途径。2013年新一届中央政府以亲民务实的作风，就赢得了社会的广泛好评。在新一届国务院第一次全体会议上，国务院总理李克强就明确指出“政府说到就要做到，不能‘放空炮’”。一年来国务院力促简政放权、转变政府职能，先后下放了200多项行政审批事项，履行了政府对人民的承诺。这种诚信之举为各级政府带了好头，也为社会诚信体系建设起到了引领作用。

4.政府诚信缺失的重要原因是道德素质教育不够，部分官员缺乏敬畏，滋生出贪污腐败的心理；相关的法律法规制度不完善，让造假之徒有可乘之机；担负监管责任的部门严重失位，让违法乱纪者心存侥幸心理；社会监督乏力，让个别胡作非为的政府人员有恃无恐。
“民能载舟，亦能覆舟。”政府诚信重要性不言而喻，重塑政府诚信需多方着手。一是要加强干部思想道德建设，尤其要把政府公信力建设摆在突出位置，让诚信扎根在每个政府工作人员的心底。二是加强政务信息公开。涉及到群众切身利益的惠民利民工程，要让群众了解政策细节、办理流程等，让权力在阳光下运行，杜绝造假、暗箱操作，尤其是扶贫、救助等关系到群众生活保障的资金，更是要用在明处，经得起群众的质疑。三是严格查处违法违规等不诚信的政府行为，对当事人依法追究其责任，严肃法纪，以儆效尤。四是加强服务型政府建设。转变政府工作人员的观念，牢固树立以人为本的理念，把群众的利益放在首位，只有这样才能把扶贫款用到群众的心坎上。

5.当前，中国要最终化解这场愈演愈烈的社会诚信危机，力挽社会诚信下滑的颓势，政务诚信这个“带头大哥”责无旁贷。解决政务诚信，一靠规则，二靠监督。美国学者福山认为，东方与西方在诚信方面的区别主要在于西方的诚信是靠诸多法律、规则、制度和宗教信仰，而东方则是靠人与人之间的信任。当社会越来越复杂，熟人社会向陌生人社会的转型，靠人际关系去维持的信任便变得不再可靠。因此，诚信重构，必须增加法律、规则与制度供给，提高诚信收益，增大失信成本，使得守信符合成本与效益成正比原则。
政务诚信，必须脱离自说自话的封闭体系，置于整个诚信体系中，才能相互监督，互相促进。换言之，要提高政务诚信，要创造条件让民众广泛参与政府公共事务的决策与监督。如此，才能确保政务诚信建设与维护有足够的约束力量。

6.河北省曲阳县自1992年以后执政的历届政府、政府首长和政府官员，他们在会议上，在文件上不可能不讲“法治”、不讲“诚信”，但是他们的所作所为呢，与法治、诚信的距离可能就相差太远。关于债券发行、关于集资、摊派、关于公务员和教师的工资，我国法律、法规是有一系列明确的规定的呀，他们是不知道呢，还是视而不见？
关于债券发行，《预算法》第二十八条规定，地方政府不得发行地方政府债券。《证券法》第四条规定，证券发行，交易活动的当事人具有平等的法律地位，应当遵守自愿、有偿、诚实信用的原则；第五条规定，证券的发行，禁止欺诈；第十条规定，非公开发行证券，不得公开劝诱。

7.在现实中，信用系统建设可以借鉴的经验的确是很少的。而江苏睢宁的大众信用评价制度，还是能提供一些反面的经验。如信用系统的建设，不应成为政府管理的工具。睢宁“招商引资可获加分，闹访、缠访将扣分”的做法，是必须避免的。再如信用系统建设必须吸纳民意，同时坚持信息的公开透明。睢宁的做法则完全是霸王硬上弓，且民众并无足够的知情权，这是不妥当的。
前事不忘后事之师。就如今来说，我们不妨以睢宁的此举为契机，去反思信用系统该如何建设。客观来说，信用系统的内容，应该是有边界的，在公私之间，应该有明确的界限。什么内容应该入信用系统，什么内容不该入信用系统，这必须“大胆假设小心求证”，同时充分吸纳民意。此外，有违诚信的行为是有意的还是无意的？失信行为的污点要存在多少年？等等。这些问题都需要在充分尊重民意的前提下做出细致的划分。

8.建立社会诚信体系是一项系统工程，其中，政务诚信是社会信用体系建设的“牛鼻子”。观察一些政府“失信”行为，如朝令夕改、政策的落实大打折扣、承诺的工期一再推迟，都可以发现，它们在损伤政府公信力的同时，也对社会整体信用指数造成了伤害。所以，建立公务员诚信档案，既是保证政府诚信的需要，又将对社会诚信起榜样作用。
问题是，如何保证公务员诚信档案落到实处？虽然文件出台了，但诚信表现能否写进档案，能否影响到公务员的前途呢？有人担心制度“太虚”，会成为一种形式主义。廓清质疑，需要落地有声的动作。一方面，不能让公务员诚信建设成为一句空谈，诚信档案中要有言之有物的“干货”，而不是模棱两可的废话。公务员工作、生活中的失信行为，都应全部记录在案。另一方面，要有公开的查询平台与渠道，让公众看得到。因为，公务员的诚信不仅是“慎独”的私德，更是需要纳入公众监督的“公德”。

1.根据所给材料，请概括归纳我国公务员诚信的主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国的政府诚信建设？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是Y市政府诚信建设办公室的一名工作人员，当前我国的诚信建设滞后，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快政府诚信建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“诚信的再起步”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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