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2015山东公务员考试申论押题卷：带薪休假

2015/5/29 8:22:27 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015山东公务员考试申论押题卷：带薪休假。内容提要：假如你是T市带薪休假办公室的一名工作人员，当前我国的带薪休假制度执行难，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快带薪休假的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015山东公务员考试申论押题卷：带薪休假

1.很多人强烈要求多放几天假，正是因为，没有带薪休假，或者带薪休假严重缩水，有的人甚至正常的周末也缺乏保障。往往只有法定节假日才有强制效果，企业不得不给员工放假，员工也因此获得几天的休息。很多人抱怨十一黄金周各种拥堵，但是，真要让大家为黄金周去留做出取舍，近六成的民意又仍然支持保留黄金周，这就是原因。
国民正常休假、带薪休假不够，就想用法定节假日凑，终究不是解决问题的办法。从行政职能上来说，假日办只是管节假日放假安排等事宜，保障职工带薪休假等权利则是人社部门的职责所在。若是人社部门监督落实带薪休假制度不力，大家却把矛头对准了假日办，问题就不可能有解。

2.生活情趣是人类精神生活的一种追求，一种审美感觉上的自足。生活情趣作为一种精神感知，是建立在物质达到一定丰富程度的基础之上的。物质匮乏时，亟需夜以继日生产劳动弥补不足。物质得到极大地丰富和满足之后，人们就需要有停歇的机会，有精神审美的契机，否则就容易出现审美上的乏味、精神上的麻木，变成钢铁机器，从而背离人类生活的本意。
人类生活的本意不是无休无止的劳累、更不是你死我活的争斗，而是实现生活品质的提高。某种意义上说，一部人类史就是一部人类追求生活品质不断提高的演进史；一部中国当代史就是一部中国人追求生活品质不断提高的奋斗史。囿于历史的原因，我们这个民族长期处于内忧外患之中。道路的探索、朝代的更迭、时代的变迁，求存求变求新的宏大背景下，个体的生活情趣一度被忽略、被遗忘。

3.带薪休假的薪究竟应该按什么标准计算？这是一个很多人都关心的问题。在很多劳动者看来，这个薪自然包括基本工资、奖金、绩效等全部收入，有的职工说如果只算基本工资，休假期间的收益将大大缩水，那谁还愿意休假呢？可是，由于条例中没有加以明确，恐怕不少单位的理解会与职工有分歧，在无良老板那里，这更能成为他们减少支出的依据。
所以，带薪休假的薪标准应该尽快明确，否则，不仅造成执行时的偏差和分歧，更不利于企业的和谐稳定。该《条例》第九条规定：国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法。但是直到目前，实施办法还属于空白。笔者建议实施办法在制定时一定要明确薪的标准，而且，从提高职工收入、共享改革成果的角度出发，这个薪应该包括基本工资、奖金、绩效等全部收入。

4.黄金周不爽了，大家就开始非议黄金周了。如果真的取消了十一黄金周，估计很多人届时会感觉更为不爽。五一黄金周取消以后，旅游的人流都被挤压到十一黄金周集中释放，所以不少景区更容易出现人满为患的场景，故而有人还建议恢复五一黄金周呢，因此关于撤销十一黄金周的动议，本身就属于意气用事，不会有牢靠的民意基础。
政府拼凑黄金周的初衷，无非是想把既有的法定节假日化零为整，起到“集腋成裘”的作用，给大家提供能以家庭为单位集体出行旅游的宝贵机会。当然，以黄金周拉动旅游经济和消费增长也是题中应有之义，但那只是前者产生的连带作用，因为前者是本，后者是末，没有拼假带来的旅游之便，也就难以带来旅游的兴旺和相关消费。

5.国务院办公厅日前印发国民旅游休闲纲要，提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长。并鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价；在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。
细看国民旅游休闲纲要，倘能得到落实，确实有不少好的举措。而最根本的当是将国民的休闲需求视为一项基本权利，这既是“以人为本”的体现，也是多元化时代满足国民精神需求的应有之义。在物质匮乏时代，我们把人只是当作生产性工具，忽视其休闲需求，因而，人们大多时候都是机械性地生产、劳作，休闲等同于“游手好闲”，很难得到重视；现在纲要将满足公众的旅游休闲需求作为出发点和落脚点，提出了国民休闲旅游需求的具体目标，当是对国民休闲权利的回归，也是提升国民幸福感的途径之一。

6.无论是“五一”长假还是“十一”长假，在“拼凑”假日的过程中还是可以多元化，增添更多安排。比如区域性错峰放假，以“十一”黄金周为例，南方省份可以选择10月1日至7日放假，北方省份选择9月26日到10月3日放假，这样就可以错开一半的高峰期，明年则可以调换。或者在这两个黄金周不能兼得的情况下，南方省份可以选择“五一”放七天、“十一”放三天的方案，北方省份则可以“五一”放三天，“十一”放七天。这样，一半的省份这么错峰，也可以最大程度缓解景区和交通压力，同时提高旅游性价比。
再次，带薪休假有落实障碍的情况下，必须有采用倒逼式和替代性的办法。有调查显示，“担心上司对其工作态度的评价而不愿休假”与“劳动者维权意识和能力不足”成为带薪休假落实不到位的两大主要障碍。这是现实，但我们能否大幅增加无法休假的工资补偿，比如从现在的三倍增加到五倍乃至十倍？也就是说，带薪休假无法成行时，无论员工是否自愿，用人单位得按照五到十倍的工资给付员工。只有员工被安排休假，才能避免用人单位开多倍工资的可能。这样，用人单位就会有动力督促员工进行休假。

7.全民集中休假的方式，无形中使人们形成一种错觉，以为休假就是旅游，旅游几乎成了假日消费的唯一选择。集中休假在短期内使旅游景点、交通、食宿、购物全线告急，集中休假过后又使大量设施闲置浪费。人为造成的淡旺季的强烈反差，增加了企业管理的难度和管理成本，实际上是增加了巨大的社会成本，造成社会资源的严重浪费。实行带薪休假制度，由于我国人口众多，从概率上计算，在任何时间段内休假的人数基本上趋于平均，大大削减了淡旺季的过度反差，有利于企业经营，更有利于社会稳定发展。另外，带薪休假制基本上可以保证个人自主选择休假时间，在很大程度上避免了休假方式的过分雷同。这样既有利于第三产业各个行业的均衡发展，也有利于企业以多种形式和多个档次，充分满足日益多样化、个性化的消费需求，从而从更深的层次和更高的水平上扩大并满足消费需求。

8.很多人强烈要求多放几天假，正是因为，没有带薪休假，或者带薪休假严重缩水，有的人甚至正常的周末也缺乏保障。往往只有法定节假日才有强制效果，企业不得不给员工放假，员工也因此获得几天的休息。很多人抱怨十一黄金周各种拥堵，但是，真要让大家为黄金周去留做出取舍，近六成的民意又仍然支持保留黄金周，这就是原因。
　　国民正常休假、带薪休假不够，就想用法定节假日凑，终究不是解决问题的办法。从行政职能上来说，假日办只是管节假日放假安排等事宜，保障职工带薪休假等权利则是人社部门的职责所在。若是人社部门监督落实带薪休假制度不力，大家却把矛头对准了假日办，问题就不可能有解。
公众与其在这里纠结法定假日的放假安排，不如认真追问，《职工带薪年休假条例》自2008年实施之后，究竟落实得怎么样了。有哪些群体带薪休假的权利被严重侵犯？相关职能部门在日常的督察方面，又做了哪些工作？目前的带薪休假制度又存在哪些漏洞，让各类用人单位有隙可钻，甚至可以无视这样的法律法规？带薪休假制度对不良用工单位的惩罚力度，不过是令其改正，最多加倍赔偿，这是否太过温柔？

1.根据所给材料，请概括归纳我国带薪休假制度执行难的原因有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国的带薪休假制度的建设与执行？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整呢，语言流畅。

3.假如你是T市带薪休假办公室的一名工作人员，当前我国的带薪休假制度执行难，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快带薪休假的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“带薪休假的执行”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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