2015黑龙江公务员考试申论押题卷：懒政
1.滋生官僚主义，淡化为民服务的宗旨意识。懒官的不作为，实际上是世界观、人生观、价值观、政绩观出现偏差，把官位看得很重，把为民看得很轻，从懒官走向官僚，从官僚走向官僚主义，必然导致为民服务的宗旨意识淡化。在工作实践中，就会下基层走马观花，把为百姓办事当作“恩赐”，把群众的期盼当作儿戏；就会身在基层心不在基层，不闻民间疾苦，不问群众冷暖，不知民情民意，不晓民忧民愿。近年来，国内有的地方频频发生重特大安全事故，造成人民生命和财产损失，一个重要原因就是不作为的懒官多，缺乏“为人民服务、向人民负责”的工作态度，门难进、脸难看、事难办，既不懂得怎样抓好工作落实，也不愿意深入一线，不肯动脑、动手去解决工作中的矛盾问题。与贪官一样，懒官不仅占据并浪费大量国家资源和财产，而且会丧失工作主动权和建设发展机遇，其危害甚大，决不容等闲视之。
2.“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，再好的政策部署，若梗阻在落地生根的“最后一公里”，也是毫无意义的一纸空文。庸官懒政，是良法善策的天敌，严重影响了改革效率，降低了党和政府公信力，造成党群关系、干群关系的误解隔阂，轻则妨碍发展，重则误国殃民。在这个意义上，庸官懒政并不比贪污腐败危害小。即便在封建社会，贪官污吏和冗员懒官同样也为吏治文化所不容。在山西榆次县衙六房楹联中，对吏房的要求是“唯贤是举德能选吏，以廉为衡勤慎考绩”，由此可见古代官吏选用非常注重“德能”和“廉勤”。近代大儒梁启超也说：“近世《官箴》，最脍炙人口者三字，曰清、慎、勤”。可以说，清廉、谨慎、勤勉，是为官从政必不可少的基本素质。
3.十八届三中全会《决定》也提出，这个“治理体系”应该有“系统性、整体性、协调性”，但如何做到这“三性”，既需要各级和各个机关及相关干部敢于“从自己身上开刀”，又需要干部们大胆探索和实践。这个过程中的学习是多么重要和迫切！
其次，靠制度、靠民主法制办事的能力还不够。我国民主法制的传统还不够，应该是一个共识。比如，生活工作中办件事，我们首先想到的，“有什么熟悉的人可以联系一下，打通关系”，即从“人脉”上动脑筋，由此，出现一番“人情”“***”(实为“攻关”)社交活动。
更有难度的是，改革须破除一些旧的规矩、制度以至法律条文。习近平总书记强调，凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。因此，如何把握“破与立”中的“度”和关节，驾驭改革，做到“真抓实干，蹄疾步稳”，实在是有着深奥的学问和本领。简言之，一是需要具有邓小平南方谈话中“看准了，就大胆地试，大胆地闯”的精神，二是需要学习法律知识，“试”和“闯”，也得符合规律。
4.与“北京地铁”的“蝗虫微博”相比,云南绿春县一名公务人员所发的短信更是让人大跌眼镜。近日,有市民打电话到该县卫生局咨询问题,值班人员不仅不接听电话,竟然还发短信诅咒“是不是你妈去世了”。在随后的短信沟通中,那名值班人员依旧雷语不断……作为公务人员,绿春县卫生局这名周末值班人员不仅毫无服务意识,还以高高在上的姿态将群众咨询视为找麻烦,说到底,还是官本位思想和懒政思维在作祟。
如果说上述事件都是“一对一”的问题,解决起来相对简单,那么“广场舞纠纷”的化解之道则要复杂得多。进入2013年以来,因广场舞音乐“噪声”所引发的纠纷不时见诸报端。为表达抗议,扔水弹者有之,放藏獒者有之,泼粪者有之,朝天鸣枪者有之。一个看似平常的问题大有被激化之势,也逐渐引起了社会多方的重视。经济学界认为,“广场舞纠纷”属于典型的“公地悲剧”,明晰产权、化公为私才能避免公共资源的过度使用。不少时评人则表示,广场资源不适宜私有化,问题的关键在于远离居民区的公共活动场所不足。还有人对比国外的情况,提出国外之所以没有广场舞,或者说在国外广场舞纠纷容易处理,是因为他们的法律清晰,且执行有力。事实上,根据我国治安管理处罚法第58条的规定,“制造噪声干扰他人正常生活”也属于违法行为。只是这一法律条文还远未深入人心,一方面,这与普法及执法部门的工作不到位不无关系;另一方面,如何检测噪声等实际操作问题也需要进一步明确。
5.建立健全符合科学发展的干部考核评价机制，推动领导干部树立正确政绩观，这是多年前就已明确提出的干部考核思路。中组部此前也制定了若干个考核办法，各地各部门也进行了一些探索。但在“真金白银”的诱惑下，各级政府官员通常难以自已，唯GDP论英雄，沦为经济指标增长率的“奴隶”。这样做的后果就是，中国经济在经过多年以高投入、高排放、高污染为代价的高速发展后，目前大气、水质、土壤等污染问题日益突出。同时，一些地方急于求成，盲目举债大搞“政绩工程”、“形象工程”，地方债务问题已成为影响我国社会经济健康发展的重大风险因素。因此，如何扔掉GDP“指挥棒”，树立正确的官员考核导向，在目前的社会发展背景下，已成为一个亟待解决的紧迫问题。
此次中组部印发《通知》，是对十八届三中全会有关决定的落实，体现了全面深化改革的思路。今年6月底，习近平在全国组织工作会议上谈到选人用人问题时表示，要改进考核方法手段，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。不久前公布的三中全会《决定》则指出，要改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。
6.靠收费治理交通拥堵，同样需要客观成熟的条件，穷尽一切其他手段后，才能实施。想到了伦敦为何能征收交通拥堵费，并取得了明显成效，数据显示，伦敦每天有2730万人次出门，其中1100万人次自驾车。伦敦的公共交通很发达，有公交线路3730公里，地铁329公里，铁路788公里；约有公交车8500辆，运营线路700条，不少线路24小时运营。
另外，伦敦的智能交通系统非常完善，摄像头、监控仪等设备无处不在，交费网络很完善，并已开发了多种功能的“电子标签”。正是在这些工作都做了而交通状况仍然不理想的情况下，才决定开征交通拥挤”来改善交通。
反观我们国内，其一，相对于城市发展，道路发展严重滞后，汽车数量增加大大快于城市公共交通建设。其二，虽然公交优先提上了议事日程，但公交线路少，网络并未真正建立起来，公共交通相对落后。第三，技术落后，收取交通拥挤费是调节交通流量的一种有效手段，但需要技术、设备、管理等各方面的充分准备，而我国在这些方面尚不成熟。此外，交通是一项系统工程，不能单靠某一种方法来缓解交通拥堵状况。比如，要对进入繁华路段的车辆进行收费，以限制通行，就必须改善整个路网设置，保证就近有道路可以方便车辆分流通行。
7.抢险救灾，是政府存在的最根本原因之一，也是人们组成社会，组织政府的首要使命。众所周知，在远古时代，单个人的力量极为弱小，而不可知的自然力量极其凶险可怕，人在自然灾害面前是极其渺小的。人们只有组织起来，通过集体的力量，才能将自然灾害的损失降到最低。而如果没有权威的政府，则人们可能难以组织起来，形成合力。而成立政府，用政府的强制力量和协调能力，集中人力物力财力，就可集中力量对付自然灾害。研究认为，中国古代黄河流域中华民族最初的政府，就是为了协调治水而出现的。治水，在从夏代直到现代，一直是中华民族的历代政府的重要任务。
从这种背景看来，永宁县的做法，实在有些让人不可思议。如果面对河水泛滥这样的灾害，政府可以让百姓的土地在水灾中自生自灭，那么，这样的地方政府已经在人们的心中失去威信。在这样的形势下，他们选择迷信，求救于和尚的法术，寄希望于冥冥之中的河神保佑，虽然显得愚昧无知，但也是属于病急乱投医的无奈之举。
8.随着党中央反腐倡廉工作力度的不断加大，腐败现象得到了明显的遏制，绝大多数党的领导干部都能够在自己的岗位上，珍惜手中权力，坚持立党为公，执政为民，兢兢业业地干事创业，使经济建设有了较快发展，人民的生活水平得到明显改善，从而也赢得了人民群众的拥戴。然而，也的确有少数领导干部在其位不谋其政，束手束脚，用权不足，无所作为，成了当地经济发展和人民群众利益改善的阻碍者。他们主要表现为“四想四不想”，即：只想新点子、出新招，不想调查研究，科学决策；只想出政绩，创新高，不想扑下身子，狠抓落实；只想个人升迁，当官发财，不想群众的利益和冷暖疾苦；只想保平安，守摊子，不想创新发展，争创一流。说到底，就是不求无功，但求无过，不妨碍当官，影响不了进步的思想在作怪。我们说类似这种不作为的现象是一种腐败，是因为它阻碍了生产力的发展，辜负了人民群众的信任，严重的用权不足和失职渎职。它所造成的损失和消极影响，从某种程度上讲比一般的贪一点、占一点要腐败得多，破坏性更大。由此可见，懒政现象就是一种腐败，虽然表面上看起来比经济和生活上的腐败冠冕堂皇得多，但其危害却不可低估，必须坚决反对，彻底根治之。
1.根据所给材料，请概括归纳我国政府懒政的表现是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加强懒政治理？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是Y市懒政治理办公室的一名工作人员，当前我国的懒政现象十分普遍，民众对此深恶痛绝，请结合所给材料，分析现实，写一则治理懒政的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“懒政的清除”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
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