2015甘肃公务员考试申论押题卷：新生代农民工-申论-时政百分网

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2015甘肃公务员考试申论押题卷：新生代农民工

2015/5/27 8:28:55 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015甘肃公务员考试申论押题卷：新生代农民工。内容提要：假如你是C市新生代农民工保障办公室的一名工作人员，当前我国的新生代农民工数量多，权益频频受损。请结合所给材料，分析现实，写一则加快保障新生代农民工权益的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015甘肃公务员考试申论押题卷：新生代农民工

1.新生代农民工指出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口，目前全国约1亿人。报告显示他们有五个特点：
  受教育时间较长，专业技能较欠缺。新生代农民工中有高中及以上受教育程度的比例为67.2％，比传统农民工高18.2个百分点。拥有中专（中技、职高）、大专（或高职）、大学本科及以上受教育经历的比重分别是过去农民工的1.6倍、2倍与2.3倍。尽管受教育年限普遍更长，但绝大多数仍停留在义务教育和普通高中教育阶段。

2.与媒体中连篇累牍关于新生代农民工的讨论不同，真实的农民工群体普遍缺乏思考自身在国家社会中定位的自觉意识。我们当然不需要他们像知识分子和政府那样思考问题，但也决不能让他们像目前一样被动地面对社会管制和城市壁垒。任何群体，都应当对自己的价值追求、上升渠道和发展方向有清晰的定位和愿景。抽象一点说，每个微观主体，都要清楚未来的方向。他不需要忧虑经济危机，也不需要知道中国城市化到了哪个程度，他只需要知道要成为一个城市市民需要哪些步骤，只需要知道怎样提高技术和能力就能在工厂或企业里立足，只需要知道养老、小孩上学和安家置业的程序如何走未来才有保障。这才是真实世界中指引人们的方向。缺少方向，这是新生代农民工最根本的问题。在大量关于新生代农民工的调查或者采访中，经常看到这样的现象，他们虽然赚很少的钱，但他们热衷于消费，在花钱上并不吝啬，导致他们经常是月光族，甚至很多人还要靠父母接济。除了这一代农民工与他们父辈成长环境的不同之外，对未来方向的迷茫是更根本的原因。他们的父辈——上一代农民工的省吃俭用程度令人吃惊，原因是有方向、有目标，他们一方面希望赚更多的钱供子女读书，另一方面知道自己仍然要回到故乡，要攒够养老钱。正如报告所说，新一代农民工大多在城市成长，他们不大可能返乡务农，故乡回不去，他们需要世界打开另一扇门，他们才会有足够的激励朝这个方向努力。

3.2006年7月26日，叶忠林今生最难忘的一个日子。这一天，只有16岁的他离开学校，从老家陕西安康坐上火车，来到“世界工厂”广东东莞，开始了自己的“打工仔”生活。
   叶忠林至今仍然记得下火车后的情景，城市的热闹让他觉得那么陌生，“总是傻傻地看着所有的东西”。进工厂后，工友们都嘲笑他是土包子。他一路南下一直穿着一套西服，“那是我当时最好的衣服，在火车上就被人鄙视过，有人觉得打工不该穿西服。”直到进车间换工作服，他才脱掉身上的西服。
   从熟悉的学校突然来到一个陌生的环境，叶忠林感到很茫然。但对于他这个农村娃来说，打工，是辍学后的唯一选择。
  叶忠林的老家安康位于川、陕、鄂、渝四省(市)交接部，以山地居多。这里的村民一般只有两条出路：去山西挖煤，或者在家种地。地里基本不种庄稼，种烟叶。

4.在上海火车站售票处，记者碰到一脸焦虑的安徽小伙子李潇，他正发愁没有买到票，无法回家，不过很快他就释然了，“就不回家了，去温州朋友家玩”。
寒冷的冬日里，发型时尚的李潇依然穿着单夹克，里面仅有一件白色的薄针织衫。他刚满21岁，属于“90后”，已经在上海打工两年了，现在在一家民企做工，一个月拿2500元。
“即使住在上海的郊区马陆，每个月光开销就是工资的一半。上海这边生活成本太高了，吃穿住用行，到处都很花钱，这点工资，根本呆不下去。”李潇抱怨道。
但当记者问他是否还会回来，李潇很坚定地说：“还会回来，我不会种田，也不愿种田，在家也没事做，大城市机会多，而且我也习惯城市生活了。”
2010年年初，国务院在中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，一号文件要求各地采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。

5.创新土地制度，割断新生代农民工与农村土地的“脐带”。通过农村土地产权制度、流转机制、征用制度改革，在明确土地产权的基础上，探索多种土地流转的模式，合理确定土地征用补偿标准，推动不再以土地为生的新生代农民工与农村土地的彻底分离，加速新生代农民工市民化的进程。
创新户籍制度、就业制度，拆除新生代农民工进入城市的“藩篱”。户籍制度改革的最终目标是逐步取消城乡分割的二元户籍管理体制，彻底剥离粘附在户籍背后的各种福利，恢复户籍制度的基本功能，最终实现流动人口在全国范围内的自由流动和统一管理。实行城乡居民统一平等的就业制度，取消对新生代农民工进城就业的各种歧视性规定，建立和完善规范有序、城乡一体化的劳动力就业市场，完善保护劳动力就业的相关法律法规，依法维护新生代农民工合法劳动权益。

6.新生代农民工中，80%（10061万人）选择外出从业，55%（6872万人）在地级以上大中城市务工，后一比例在老一代农民工中仅为26%。这表明，新生代农民工更偏好在大中城市务工。
　　新生代农民工初次外出平均年龄大大降低，仅为21.7岁，老一代农民工初次外出的平均年龄为35.9岁。值得注意的是，2013年间，87.3%的新生代农民工没有从事过任何农业生产劳动。
新生代农民工受教育程度普遍较高，初中以下文化程度仅占6%，初中、高中、大专及以上文化程度分别占60%、 20%、13%。这就意味着，高中及以上文化程度的新生代农民工占到三分之一。而在老一代农民工中，初中以下文化程度占25%，初中、高中、大专及以上文化程度分别占61%、12%、2%。

7.如何保证新生代农民工市民化？首先需要城市以感恩、包容的心态对待他们，而不是歧视和拒斥。当前城市的一些决策者和普通市民，对新生代农民工依然不友好、不真诚、不关爱，有些人甚至直言不讳地让农民工“团成一团，圆润离开”，这无疑增强了新生代农民工的艰难处境和苍凉心境。农业部部长韩长赋在谈到新生代农民工时表示，城里人对他们的态度应该是:用城市文明和城市文化同化他们，而不是排斥他们。绝不能在城市里再搞出个“二元结构”，防止出现一些国家现代化大城市边缘的“贫民窟”现象。
  其次，城市需要从制度建设上保证新生代农民工成为新市民。一方面拆除制度篱笆，比如改革城乡二元户籍体制，首先放开中小城市的户籍，敞开城门，让新生代农民工从身份上成为新市民，让他们把城市当作新家园，有归属感。另一方面则是提供福利保障，不能厚此薄彼，要像对待市民一样对待新生代农民工，如果没有让农民工取得同等的福利，新生代农民工即便褪去了农民工的标签，也是脆弱的新市民，他们的经济基础依然薄弱，城“乡”差距依然难以愈合。

8.金融危机后招工难的问题倒逼富士康重回调薪谈判席。2009年12月26日，富士康召开职工代表大会，审议通过了《富士康科技集团集体合同(草案)》, 合同在工资正常增长机制上有了明确约定：在集团实际工作时间满一年(含)以上且符合绩效考核要求的员工工资平均增长幅度不低于3%，并将于每年12月定期就此进行集体协商。
  富士康工资集体协议的签订，使30余万员工脱离了领取最低工资标准的境遇，这在制造业和劳动密集型的企业中产生了广泛影响。深圳市人力资源和社会保障局今年3月1日召开新闻发布会，宣布深圳将通过提高最低工资标准、引导企业提高工资待遇等多项措施，进一步增加深圳的就业吸引力。

1.根据所给材料，请概括归纳我国新生代农民工的生存现状？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何提高我国新生代农民工的生存权益？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是C市新生代农民工保障办公室的一名工作人员，当前我国的新生代农民工数量多，权益频频受损。请结合所给材料，分析现实，写一则加快保障新生代农民工权益的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“农民工的生存保障”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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