2015甘肃公务员考试申论押题卷：懒政治理-申论-时政百分网

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2015甘肃公务员考试申论押题卷：懒政治理

2015/5/26 8:30:24 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015甘肃公务员考试申论押题卷：懒政治理。内容提要：假如你是N市干部懒政治理办公室的一名工作人员，当前我国的政府懒政现象普遍，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快懒政治理的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015甘肃公务员考试申论押题卷：懒政治理

1.“千里之堤溃于蚁穴。”如果说贪污腐败、玩弄权术是危害社会公平正义的猛药剧毒，那么“庸懒散浮拖”问题便是侵害人民肌体利益的慢性毒药。漫不经心的拖拉推诿，掐头去尾的迟到早退，看似微不足道，却与人民切身利益最为息息相关，一旦形成普遍风气极可能引发重大后果。因而，开展“庸懒散浮拖”问题的专项整治不能靠抓大放小的宏观管理手段，而要从细微入手，以小见大。
抓小抓细，堵住懒政寄生渠道。迟到早退，溜岗串岗让群众找不到人；推诿扯皮，久拖不决，让群众一跑再跑。诸如此类不起眼的小事就是庸懒散浮拖问题的寄生渠道，也恰恰是老百姓同干部打交道的桥梁。老百姓正是透过这些民生小事，在心里给我们的干部打分，对我们的党和政府作出评价。解决此类问题，必得从细小的纪律要求，作风习惯等细节入手，明确干部的“准”与“不准”，堵住庸懒散浮拖的寄生渠道。

2.十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定从经济、政治、文化、社会、生态、党建等六大方面部署改革的核心任务，包括60项具体改革任务，如今已全面进入改革攻坚期和深水区。在这场关乎国家发展命运的改革攻坚战中，各级官员是进一步深化改革的中坚力量，要在凝聚共识、***难题、担当落实三方面做好表率。深化改革中可贵的是实干，离开了实干，就谈不上为人民服务，谈不上真正的改革。每项改革，细到调研、听取公众的意见，召开有关会议进行商讨，再到出台有关举措，进入具体实施阶段，哪一项都离不开扎实的工作作风。近年来，一些地方在调整产业结构、行政结构改革和社会改革等方面取得成功，也都因为有一大批官员扑下身子用心调研和悉心处理方方面面的矛盾，出力出汗出智慧。
深化改革形势的紧迫、任务的艰巨、工作的繁重，需要官员们怀抱巨大的政治勇气，敢于攻坚克难，在探索中深化改革，在改革中归纳总结，在经验中不断突破。因此，讲改革，需要强调实干精神。假若懒字当头，调研推给他人，见着矛盾绕道走，遇到问题就推托，甚至会埋下引发社会矛盾的隐患。时下一些地方一些行业之所以矛盾尖锐，与迟迟不深化改革并遮掩矛盾息息相关。

3.庸官懒政现象，缘于认识上的偏差。随着高压反腐态势的形成，一些官员为避免“出事”，把责任担当搁一边，不碰矛盾、不接挑战，尤其是一些可办可不办的，就基本不办了。有的人觉得这是作风问题、个人修养问题，只要不贪不腐，不违法乱纪，少做点事、少干点活没什么。如果这种错误认识泛滥开来，将败坏工作风气，污染政治生态。庸官懒政现象的产生，根子还是对群众缺乏感情、对百姓的困难缺乏立场上的体认。
再好的决策部署，若梗阻在落地生根的“最后一公里”，也是毫无意义的一纸空文。庸官懒政，是良法善策的天敌，严重影响了改革效率，造成党群关系、干群关系的误解隔阂，轻则妨碍发展，重则误国殃民。在这个意义上，庸官懒政的危害挺大。

4.对违规搭建的小木屋如何定性，并及时处置，本不应成为一件难事。但由于事涉民间纠纷，多个管理部门便不愿插手。为了给自己不主动作为的做法披上合法外衣，“法无明文规定”就成为这些部门消极管理、怠于履责的最好理由。对于小木屋到底是不是违章或者违法建筑，城管部门觉得难以判断，因为拿不出依据来证明它违反了哪一章哪一条规定。更搞笑的是，在房管部门眼里，“搭建在公共楼道”竟然也成了“不好处理”的理由，因为现行法规没有明确规定。诸如此类的理由不一而足，归纳起来就是一句话：刻意寻求法律的缝隙，为“依法不作为”寻找借口。
诚然，行政执法机关依法行政、依规办事本是法治社会的重要原则，所谓“法无明文规定不可为”就是这个道理。但是，法律法规不可能是包罗万象的万宝全书，难以对类似公共楼道上能否搭建空中楼阁这样的琐碎细事如何处置设立专门条文，详加规范。事实上，除义务性法律规范对行政作为作了明确和直接的规定外，还有相当数量的授权性法规虽然没有对行政执法机关的行政行为予以正面规定，但相关条文均已隐含着其应承担的行政职责及相应的行政作为义务。

5.十八大以来，官员持续处于反腐高压之下，一些企业家观察到“官员吃拿卡要确实少了，但不办事的多了”，有一些地方则发生了“门好进、脸好看，礼不收、事不办”的现象。
这就是典型的廉政变懒政的问题。在诸多学者的研究中，改革开放以来，中国政府的行事效率比较高，官员也乐于积极执政，共同创造了经济高速发展三十多年的奇迹。在学者的解释中，主要原因有两个，一是使用晋升作为激励手段，以GDP作为指挥棒，使官员为了追求晋升而努力推动所辖区域的经济发展。其他诸如计划生育、维稳等政策的推行，也通过一票否决等机制，和官员的晋升挂钩起来。第二个原因则是中国迅速发展的过程中为官员拓宽了寻租空间，一些官员之所以热衷于征地、招商引资、政绩工程等活动，就是因为其中存在潜在的腐败机会。

6.反腐败之所以深受民意认同，原因也就是既能让人看到决心和勇气，又能够从集中式整治，走向制度治理，重建官场生态。特别是“将权力关进制度笼子里”，不仅揭示出制度反腐的深刻内涵，也真正释放出制度的刚性作用，使反腐败在制度驱动下取得良好效果。反观治“庸官懒政”常陷于失灵境地，归根结底，也就是对于“慵政”、“怠政”以及官员不作为的认定和处理，从上而下都没有一套比较完整的规定、制度和处罚依据。
由此而论，伴随着治理“庸官懒政”首次纳入政府工作报告，对“庸官懒政”进行问责，也须迎来制度转身，通过制度的梳理和完善，来明晰官员“作为”的法定职责的标准，为官员厘清“责任清单”，同时还要建立相应的问责机制。分析“庸官”的产生原因，显然又需要纳入到行政机构改革与行政效率提升这些框架下来分析，需要回到干部选拔任用的机制与体制上来求解。也就是说，治理“庸官懒政”现象，要在干部选拔的层面充分发挥好民主制度的作用，在官员考核方面真正利用“绩效审计”这样的评估手段。离开这一切的制度重建与执行，治理“庸官懒政”显然就成为无源之水，无本之木。

7.庸官懒政现象有多种表现形式。比如，有些领导干部秉持“多做多错、少做少错，不求有功、但求无过”的理念，“只要不出事，宁愿不做事”；比如，有些基层政府部门办事拖拉，遇事喜欢推诿扯皮，“脸好看、门好进、话好说、但事难办”。这些乱象有一些共性，那就是情感上对民众冷漠，政治上对权力来源忘本，责任上怕字当头，工作中当“老油条”——能推就推、能躲就躲、能拖就拖。
有些庸官虽然平时不营私利，但也不谋公事，这种庸怠不为、不愿担当、混日子的不良作风，严重影响了职能部门的办事效率，饱受民众诟病。在持续深入推进反腐工作的同时，也要对庸官懒政背后的“软腐败”亮剑，以制度化举措严厉惩治不作为不担当的“太平官”、推诿扯皮的“滑头官”、贪图享受的“逍遥官”。

8.建立健全符合科学发展的干部考核评价机制，推动领导干部树立正确政绩观，这是多年前就已明确提出的干部考核思路。中组部此前也制定了若干个考核办法，各地各部门也进行了一些探索。但在“真金白银”的诱惑下，各级政府官员通常难以自已，唯GDP论英雄，沦为经济指标增长率的“奴隶”。这样做的后果就是，中国经济在经过多年以高投入、高排放、高污染为代价的高速发展后，目前大气、水质、土壤等污染问题日益突出。同时，一些地方急于求成，盲目举债大搞“政绩工程”、“形象工程”，地方债务问题已成为影响我国社会经济健康发展的重大风险因素。因此，如何扔掉GDP“指挥棒”，树立正确的官员考核导向，在目前的社会发展背景下，已成为一个亟待解决的紧迫问题。
此次中组部印发《通知》，是对十八届三中全会有关决定的落实，体现了全面深化改革的思路。今年6月底，习近平在全国组织工作会议上谈到选人用人问题时表示，要改进考核方法手段，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。不久前公布的三中全会《决定》则指出，要改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。

1.根据所给材料，请概括归纳我国政府干部的懒政行为有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快治理我国的懒政行为？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是N市干部懒政治理办公室的一名工作人员，当前我国的政府懒政现象普遍，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快懒政治理的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“懒政治理”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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