2015黑龙江公务员考试申论押题卷：公共安全-申论-时政百分网

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2015黑龙江公务员考试申论押题卷：公共安全

2015/5/25 8:30:03 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015黑龙江公务员考试申论押题卷：公共安全。内容提要：假如你是F市公共安全保障办公室的一名工作人员，当前我国的公共安全面临诸多问题，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快公共安全建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015黑龙江公务员考试申论押题卷：公共安全

1.要处理好公共安全的事故，突发情况发生后，就应该置于紧急预案机制里，怎么处理，处理涉及的关联方如何联动，处理的时效性如何把握，都应有着严格的限定。像苯胺泄露污染河流水源这种突发情况，不仅仅是要立即进行清污工作，也要对水流速度，污染物扩散特性进行准确预估，并及时告知下游地方采取预防措施，等等处理手段结合，才是完整的应对公共安全事故，才是对公共安全事件真正负责。
   为什么长治苯胺泄露消息5天之后才上报到省政府？长治市新闻中心办公室主任王一平表示并未迟报事故，都是按照相关规定作出的处理。但据2012年3月山西通过的《山西省突发事件应对条例》第三十条规定：较大以上和暂时无法判明等级的突发事件发生后，县（市、区）人民政府应当及时报告，设区的市人民政府、省人民政府有关部门和单位应当在两小时内报告省人民政府。仅就此而言，不难发现，长治至少犯了对事故风险预估不足的失误。如果是一开始就打算刻意瞒报，那当地政府就不是失误那么简单了。

2.在经济转轨三十年后，竞争性领域的市场化基本完成，垄断性行业与公用事业的改革开始提上议事日程。徐先生的说法非常具有代表性，其成立的逻辑前提是政府垄断能够保障公共安全和公共利益。问题在于，这个前提能成立吗？
　　政府垄断公用事业实质上讲的是公共品提供的分工问题。经典的教科书上讲，公共品是具有非竞争性与非排他性的产品。与私人相比，政府提供公共品时具有规模收益，能够将外部性内部化，进而减少交易成本等特点，优势非常明显。但这并不意味着公共品只能由政府提供。
公共品的提供是一个财政的过程，由纳税与享用公用品两个阶段组成。纳税时，私人权利转化为公共权利；享用公共品时，公共权利转化为私人权利。这是个权利转化的过程，同时又是一个权利重新分配的过程，必然引起人们对公共政策的不同见解。从这个意义上讲，真正的公共品极少。

3.上***滩踩踏事件悲剧发生后，城市公共安全的话题再次成为人们关注的热点。是什么原因导致了这场悲剧？人祸说、撒钱说、对流说，各不相同的解释都在急切地归因，无非是在试图给出一个“根本原因”，安抚一颗颗受伤的心灵。
　　念念不忘，必有回响。为了真相，人们不断追寻。众说纷纭的猜测，让踩踏事件不仅变得扑朔迷离，更表现了在突发事件前，因权威信息的缺场，公众心理的惴惴不安。近年来，公共安全事故屡屡发生：公交工具变成“夺命的铁盒子”，高层楼宇成为“高耸的火患”，老旧电梯变成“吃人的跳楼机”……新华社发出疑问：我的城市，怎么给我安全感？
人类社会向现代演进的过程中，社会分工是一大特征。一座城市的生产、生活等社会行为各司其职，当缺乏有效的制度设计促进我们认识周围的世界时，那么，社会信息交往的不确定性就会愈发增强。想象一下，在一座陌生的城市，好似进入了一间黑暗的密室，一只苍蝇的声响，都有可能被误以为是老虎的喘息。当对周遭的世界一无所知时，焦虑、不安甚至恐惧就会随即而至，安全感还何从谈起。

4.面对一幕又一幕的“中国式抢购”闹剧，我们大多数人会觉得这样的抢购行为实在是太荒唐可笑了，认为这完全是毫无常识和科学知识的举动，只会会心一笑，当成看笑话。但是，当“中国式抢购”成为一种社会的普遍心理时，屡屡发生，那么常识和科学知识的匮乏就不足以解释清楚“中国式抢购”现象的发生，就不能只是当成笑话看待。
从表面上看，每一次“中国式抢购”闹剧上演，直接原因主要在于信息不对称，公众掌握的信息与权威信息之间不对称，准确、正确的信息不能及时、快速的传递到公众手中。说白点，就是在自媒体时代，谣言通过网络等便捷工具迅速传播开来，每一次都抢跑在政府的信息公开前面，从而误导了公众的思考和个性理解。另一方面，我们中国人自古就有的从众和随大流心理，“宁可信其有不可信其无”的遭受不到大损失的观念被很多人奉为行为处事的原则之一，从而引起“羊群效应”，纷纷盲从、跟风的参与到抢购大军之中，生怕落后于人。这一次仪征发生的抢购矿泉水闹剧也不例外，并没能跳出这个“中国式抢购”的链条圈，先有自来水水源地污染谣言的传播，再有市民抢购矿泉水的举动，最后是政府出来辟谣、公开相关信息。

5.国人自古崇尚“民以食为天”，擅烹“八大菜系”，以饮食文化傲视群雄的中国人，如今连一口放心饭都吃不上，能不让人寒心吗？无奈下，索性就选择“躲”了。或许有人说，咱泱泱大国，人口多，“移”走一些没关系。但长此以往，可就“国将不国”了。国民想要的这点安全感，社会必须给；食品安全必须多角度、全方位地抓。
    首先，政府要加强监管力度。十八大以后，政府机构改革方案计划把工商部门部分并入食品药品监督机构，看得出政府狠抓食品安全的决心。在此基础上，若每位官员都能尽职尽责，做到执法必严、违法必究，监管部门的每次检查都能像给自家买菜那样“挑剔”，公信力必会大幅提升。
其次，企业经营者必须诚信。坊间流传这样一句话，在你专长的行业蒙人，在其他行业你也会被人蒙。不讲良心，到头来受罪的还是自己。
再次，媒体要恪守职业道德。食品安全专家陈君石院士多次宣称，“中国90%以上的食品是安全的”，但报道此言论的媒体寥寥无几。可一旦曝出食品安全事件，媒体就会蜂拥报道，引发恐慌。媒体人应把真实、客观的信息传播给公众，不能追求轰动效应。微博、微信等自媒体构建了多方交互的舆论平台，若政府、专家、企业、公众能在此平台理性沟通，就能为社会信息公开、透明做出贡献。

6.古人早就知道食品问题关乎江山社稷，但是在现代治理理念中，明确提出食品安全是国家安全的组成部分，还是有其令人瞩目之重要意义的。过去，官方强调金融安全、粮食安全、能源安全、生态安全比较多；而所谓粮食安全，更多地也只是基于其在国际竞争中的战略意义而言。但是，食品安全关乎国家安全这个命题，却是建立在食品安全乃民生之本这个观点上的。食品有恙则民不聊生，且不说内乱将因其而起，国际纷争中的国家安全亦难确保。
  “公民食品安全权”这个说法的提出，同样令人欣慰。宪法规定，公民权利受法律保护。而大体说来，每个中国公民都依法享有充分的政治权利和民事权利。按民法通则的规定，公民的民事权利包括财产所有权、债权、知识产权、人身权（生命和健康权）等等十余项法定权利。现有法律中尽管没有“食品安全权”的明文条款，但民法通则中的生命健康权理应涵盖食品安全，而生命和健康的权利，又是首要的和最根本的人身权利。因此，说公民拥有食品安全权，是合乎法理和法意的。

7.德国1949年通过的基本法，历经50年时间，以其国民教育成功清除了纳粹思潮的影响，造就了三代成熟的现代德国公民；还有当年革命导师列宁极为欣赏佩服的美国国民教育等。他们国民教育成功的重要经验，就是把宪法的核心精神和公民的基本权利和义务，很好地融合到国民教育的日常教育理念和教育内容、教育方式中，着力营造的是良好的国民教育环境，着力培养的是为他们的价值理念所需要的成熟的政治人，也就是懂“规矩”守“规矩”的公民，而不是懂“道理”说“道理”的公民。而最大的规矩就是国家的宪法，从娃娃抓起确立公民的法治意识和法治精神。只有当一个国家的绝大多数公民拥有了这种法治意识和法治精神的时候，所谓的法治国家才是有可能实现的。而真正做到了这一点，教育才能够更好地造就出更多的优秀人才，才能真正办成大教育。
反观我们的国民教育，孩子很小的时候就被灌输大量的“道理”。这使孩子过早失去了率真，可到了18岁也未必懂得一个现代政治公民所必须懂得和遵守的“规矩”，就更别提学会对自己的社会行为负责了。

8.长期以来，中国的城乡发展及其政府管理水平的差距已经成为一个社会发展中的显性问题。在食品安全监管领域，经过多年的体制重组与改革，自2009年《食品安全法》正式颁布实施，中央层面的“多部门分段”监管体制已经基本稳定下来，但是在地方政府的监管体制仍然存在一定的差异。同时，即便在同一地区的城乡不同区域在监管架构上仍然存在一定的差异。我们仅以一个地级市的城乡地区监管架构设置的区别为例。
地级市以下的城市区域一般都设市辖区，因此各个监管部门相应地都在市辖区设置了“**分局”的监管机构，而在农村区域的县级政府中则设置的是“**局”的监管机构。在原有的省以下垂直管理体制下，这种区别在监管实践中本没有太大差异，然而自2011年底国务院发文决定逐步取消工商、质监省以下垂直管理体制以来，这种监管架构设置则可能带来较大的差异。从法律和机构设置的角度分析，区级分局与县级局存在一定的区别：作为市局的派出机构，区级分局一般都不具有独立的法人资格，在执法权限、财务管理、人事任免等问题上要受到市级局的更多指导和限制，而县级局一般具备独立的法人资格，因此在财务、人事和执法权限上要自由宽松很多。类似的，区级分局对其以下在城市街道层面设置的基层监管机构也具有较强的约束和控制能力，而在农村的乡镇层面的基层监管机构受到县级局的影响则相对较小。

1.根据所给材料，请概括归纳我国公共安全的表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国的公共安全的保障？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是F市公共安全保障办公室的一名工作人员，当前我国的公共安全面临诸多问题，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快公共安全建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“公共安全保障”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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