2015山东公务员考试申论押题卷：社会化服务
1.推动公共文化服务社会化发展，重中之重是在公共文化服务领域中引入市场竞争机制，这就要求各级政府正确处理与市场、政府与社会的关系，通过简政放权，进一步发挥市场在文化资源配置中的决定性作用，充分调动各种市场主体和各种社会力量的积极性，参与到公共文化服务体系建设中来，实现公共文化服务供给主体、供给方式和资金投入多元化，形成以“政府主导、社会参与、多元投入、协力发展”为基本特征的现代公共文化服务治理结构，切实提高公共文化服务供给能力和总体水平。
推动公共文化服务社会化发展，当务之急是建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，为社会力量参与公共文化服务提供有效路径，鼓励和引导社会力量进入公共事业领域。这有利于改变政府大包大揽的传统做法，促进政府自身运作方式的改革，减轻政府压力，提高政府管理和公共文化服务社会效率；有利于发挥社会力量在提供公共文化服务、改善社会文化治理方面的作用，激发整个社会的文化活力和文化创造力。
2.早在1991年，《国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知》指出，加强农业社会化服务体系建设，是深化农村改革，推动农村有计划商品经济发展的一项伟大事业，对于稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制，健全双层经营体制，壮大集体经济，实现小康目标，促进农业现代化，具有极其重要而深远的意义。时至今日，我国农业和农村发展已经进入了一个新的阶段，迫切需要建立一套新型的农业社会化服务体系与之配套：
一是因为在家庭经营规模较小，农业劳动力又呈现低质化、老龄化、妇女化的趋势的背景下农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场等新型的农业经营主体不断涌现，对农业社会化服务提出了更高的需求。
二是因为在农业市场化、国家化不断深入的背景下具有公共产品性质的农业服务供给既存在市场失灵问题，又存在政府失灵问题，建立适应农业新阶段特征的新型农业社会化服务体系迫在眉睫。
三是因为农业发展方式的转变和农村基本经营制度的完善必然要求一个覆盖全程、形式多样、综合配套、便捷高效的社会化服务体系来支撑。
3.“专业服务队给我们统一喷药，种田省心多了，今年又会有个好收成。”二安乡北徐村农民徐丙瑞的2亩小麦正在机收。他的2亩地，有7成打了液态肥喷雾，留了3成作对比。半个小时后，结果出来了：打了液态肥喷雾的地块，每平方米产量要高0.09斤。
在穗期使用杀虫剂、杀菌剂、叶面肥等混配剂喷雾，是农业部小麦专家组推荐的小麦防病虫、防干热风、增粒重的有效手段。但眼下农村都是老人在种田，即使知道能有效增产，又由谁来为农民提供农化服务？
河南农区的农机化水平在全国已经很高，但不少农户依然面临类似难题。河南息县彭店乡农民柳学友是受过国家表彰的种粮大户，他说，“乡镇里植保人才很缺，农业劳动力大多是55岁以上，很多人不会使用新型农机具，药物配比、机械喷砂掌握得也不精准，农药残留容易超标。”为解决植保难题，柳学友组织起了自己的植保劳务队。“其实我更希望有专业的社会化服务组织，一个电话就能来，价钱也不贵。”
4.近年来,全省供销合作社大力推进经营创新、服务创新、组织创新,着力构建“一张网、一条龙”的农村现代经营流通网络体系,有效解决了一些“一家一户解决不了、一般市场主体解决不好”的问题,在推动农业发展、促进农民增收、实现农村繁荣中展现了新作为。
开展大田作物托管,***家庭经营生产难题,探索解决农业现代化“路怎么走”的问题。在家庭承包经营的基础上,如何加快建设现代农业,是我国农业现代化面临的一个大问题。随着工业化、城镇化的加速推进,农村分工分业加快,大量农村劳动力向城市转移,“有地无人种、有人无地种”的矛盾日益突显。在这个背景下,全省供销合作社系统积极探索开展土地托管服务。主要做法是:县联社建立专业服务龙头公司,基层社联合村“两委”,组织农户建立粮食和农机等专业合作社(即大田作物管理专业服务队),在县联社主导下,形成供销合作社、村“两委”、农户和专业合作社“3+1组合”,由专业合作社对粮棉油等大田作物管理开展专业化、标准化、规模化的统一托管服务。目前全省已有44个县216个基层社开展了大田作物托管服务,托管面积430万亩,受惠农民近百万户。
5.中国是世界上唯一老年人口过亿的国家，截至2013年，中国社会60岁以上的人口达到两亿，并“以每年3%以上的速度快速增长”，人口老龄化呈现出数量多、速度快、高龄化趋势的特点。如何实现“老有所养”和“老有所依”，日益成为重大而迫切的社会民生问题。
面对人口加速老龄化的现实，传统“自给自足”的家庭养老模式已难以为继。伴随经济社会的转型，特别是计划生育政策的影响，家庭规模日趋小型化，“四世同堂”的家庭已经非常少见，“4－2－1”家庭结构日益普遍；另外，随着社会环境变化，人口流动频繁，子女外出务工常态化，空巢家庭不断增多。规模缩小、成员流动以及结构变化使家庭的养老功能不断弱化，对社会化养老服务的需求与日俱增。
“三位一体”养老模式正是一种有别于传统“家庭养老”的社会化探索，在理念上与“加快社会养老服务体系建设”一脉相承，在方式上兼顾中国人恋家心理以及社会力量介入需要，值得期待。就目前情况看，这种养老模式存在的不足与瓶颈制约需要正视和克服。一者，居家养老存在安全漏洞，不可能每一个老年家庭都分配一名服务护工，对于生活尚能自理老人来讲，日常起居饮食仍以家庭为主，社区服务机构按需提供服务，但若出现紧急意外情况，老人就难以在第一时间获得救助。二者，社会养老服务专业人员奇缺。据估算，中国目前需1000万养老服务人员，但全国所有养老机构人员只有22万，符合资格的仅2万人。三者，即便有专业服务上门，空巢老人或“失独老人”的亲情缺失也难以弥补。
6.推动公共文化服务社会化发展，当务之急是建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，为社会力量参与公共文化服务提供有效路径，鼓励和引导社会力量进入公共事业领域。这有利于改变政府大包大揽的传统做法，促进政府自身运作方式的改革，减轻政府压力，提高政府管理和公共文化服务社会效率；有利于发挥社会力量在提供公共文化服务、改善社会文化治理方面的作用，激发整个社会的文化活力和文化创造力。
推动公共文化服务社会化发展，归根到底是保障群众基本文化权益，培育和促进文化消费，政府工作重点在于创造良好发展环境、提供优质公共文化服务、维护社会公平正义，根据《国家基本公共文化服务指导标准》，保障群众基本文化权益，实现各级政府保障责任和义务的标准化，公共文化设施建设、管理和服务的标准化，同时引导广大人民群众树立健康的文化消费观念和方式，激发文化市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。
7.推动公共文化服务社会化发展，重中之重是在公共文化服务领域中引入市场竞争机制，这就要求各级政府正确处理与市场、政府与社会的关系，通过简政放权，进一步发挥市场在文化资源配置中的决定性作用，充分调动各种市场主体和各种社会力量的积极性，参与到公共文化服务体系建设中来，实现公共文化服务供给主体、供给方式和资金投入多元化，形成以“政府主导、社会参与、多元投入、协力发展”为基本特征的现代公共文化服务治理结构，切实提高公共文化服务供给能力和总体水平。
推动公共文化服务社会化发展，当务之急是建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，为社会力量参与公共文化服务提供有效路径，鼓励和引导社会力量进入公共事业领域。这有利于改变政府大包大揽的传统做法，促进政府自身运作方式的改革，减轻政府压力，提高政府管理和公共文化服务社会效率；有利于发挥社会力量在提供公共文化服务、改善社会文化治理方面的作用，激发整个社会的文化活力和文化创造力。
8.姑且不论高考改革的立意与出发点如何，也不论全民学习英语是否是一种资源的浪费，英语退出高考的改革真能使学生的负担减轻吗？是否真的如网友所料，有利于那些偏科而英语成绩稍弱的学生？诚然，如果满分为100，A级是90分，那么90分、91分、92分并没有什么根本性的区别，但是，89分与90分就有着本质上的区别了。一个考89分的学生，可能因为这1分只差丧失报考最好的大学的机会。因此对于英语能力稍逊，不能达到理想的学校划定的等级的学生，这种改革反而是加重了他们的负担。
众所周知，英语的学习由于资源和语言环境的限制，本来城市里的学生就比农村孩子有先天的环境优势。在现行的考试制度下，由于缺乏学习英语的资源，农村考生可以战略性地放弃英语考试，而把重心放在语文、数学、文综与理综的学习上。通过其他科目的优势，来弥补在英语学科上相较城市考生的劣势。但是，在新的考试制度下，英语将作为唯一一门不能被战略性放弃的学科。不达到要求的等级，就不可能获得被理想中的大学录取的机会。由于环境和资源所限，农村考生很有可能达不到重点大学划设的录取等级。由于家庭条件和地理因素的限制，他们很有可能无法在英语高考成为社会化考试后进行一年多考。在这种情形下，新的高考改革方案无疑放大了农村考生在英语学习上的劣势，使得他们更加难以与掌握更多资源和机会的城市考生竞争。
1.根据所给材料，请概括归纳我国社会化服务的特点？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何提高我国社会化服务水平？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是T市社会化服务建设办公室的一名工作人员，当前我国的社会化服务水平低，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快社会化服务建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“社会化服务”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
（编辑：admin）
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