2015黑龙江公务员考试申论押题卷：财产申报-申论-时政百分网

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2015黑龙江公务员考试申论押题卷：财产申报

2015/5/22 8:16:33 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015黑龙江公务员考试申论押题卷：财产申报。内容提要：假如你是干部财产申报办公室的一名工作人员，当前我国的干部财产申报存在诸多问题，申报不清晰，不细致，民众对此批评较多。据此分析，写一则干部财产申报的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015黑龙江公务员考试申论押题卷：财产申报

1.“现行的财产申报成为一种形式或摆设”，作为长期致力于官员财产公开研究的专家，所给出的如是判断，亦契合民众对于这一制度的共同感观。且不说现实中确实几乎没有腐败官员是倒在财产申报的口子上，申报内容无审查，申报结果无公开——设计上所存在的天然缺陷，决定了它只能徒有其表。
破除对权力的“美好想象”，是真正将权力关进笼子的第一步。而在之外，将权力推向阳光，更是反腐制度设计的题中之义。目前所实行的官员财产申报，自始至终，不但充分依靠权力的自觉，申报结果更是处于一个封闭的体系之内，直接断绝了公众监督的可能，这就加剧了这一制度本身的缺陷与弱势，加上后续的惩戒机制缺乏，成为摆设，实为必然。

2.财产申报开始列入立法规划议事日程至今已有18年时间。实际上，从条件不成熟论到与隐私权冲突论再到适时建议论，暗藏在官僚利益集团之中的种种借口，早已被公共舆论撕去“伪善的画皮”。任何国家，财产申报对官员都不是什么好事情，立法不可能等到官员自觉接受、“达成共识”的那一刻。尤其在腐败高发的关键时期，期待出现那种所谓的“条件成熟”无疑是自欺欺人。在官员财产申报上，我们缺的不是立法条件和技术，恰是决心与魄力。
早在240多年前，瑞典公民就可随时查看各级官员的纳税清单。1883年，英国议会通过了世界上第一部有关财产申报的法律《净化选举防止腐败法》。想一想那时的社会状况，条件就成熟吗？迄今为止，世界上有近百个国家和地区进行了官员财产申报立法，在立法方式、申报对象、范围、程序、审查、监督、惩处问责等方面，积攒了大量丰富、可资借鉴的经验。而在国内，从2009年新疆阿勒泰宣布实行官员财产公示，到广东选择两个县区试点官员财产申报公开，相关的地方探索也已有4年时间。经过如此漫长的酝酿与探索，官员财产申报立法也应该到了“见分晓”的时候。

3.《学习时报》称，有效实行官员财产申报至少需要10年。那么，什么是有效实行官员财产申报呢？笔者认为，这种提法本来就是模糊的，如果官员财产仅仅停留在申报阶段而不对社会公开，那么，永远也难以有效实行官员财产申报。不仅如此，官员财产申报制度如果仅仅限于党内规章、党纪或政纪等规范范围，而不将官员财产申报制度上升到国家法律层面，那么有效实行官员财产申报，也是遥遥无期。
   对于官员财产申报制度，我们首先应从常识的角度去认识，笔者认为，如果我们将讨论的对象仅仅局限在官员财产申报的范围，那么，无论在技术层面上怎样完善官员财产申报的工作，都无法解决官员在申报财产的同时不断地贪腐，因为仅仅是申报而没有核查、没有有效的社会监督与法律的制裁，申报根本起到反腐的作用。
   申报财产仅是官员的自我陈述，申报之后的是核查、监督、强制处罚等，申报之后的工作不去探讨与跟进，仅仅谈论申报有什么意义呢？即便将申报工作做得再好，没有后续措施，依然难以遏制腐败。

4.对外公开的官员财产公示，虽然历经多年呼吁仍不见动静，但是在体制内部，一定级别以上官员的财产申报，却已执行多年。某种意义上，内部的官员财产申报，可以看做是将来官员财产公示的“预演”；是货真价实还是形式主义，从如今官员财产申报的质量，足以窥见未来官员财产公示的水准。关于财产申报，之前的舆论质疑大多集中于申报内容的真假，以及相关部门是否进行核实和查处；而“财产申报表格太短”说明，我们还是想多了，这样的财产申报或许更像是一场游戏。

都已经什么年代了，官员财产申报居然还用纸质表格，为什么就不能网上申报呢？网上申报你有多少房产都填得下，还存在表格太短不够填房产数的问题吗？还有，设计表格的同志，是你自己房产比较少，所以留的位置不多，还是照顾到广大填表同志的“难处”，所以故意让他们填不下？当然，就算表格设置得再不合理，填表者如果有心真实申报，也完全可以另附纸张详细填列。表格填不下是不填少填的借口吗？最绝的是那位被请示的领导，“不知道怎么填，干脆就填一处”的“指示”，岂不是完全将官员财产申报当作儿戏？

5.官员的个人收入还与两方面密不可分：一是财产，一是家人或亲属的收入与财产。在当前的中国，财产与收入的关系并不明确。不时可以发现有些官员的收入并未有实质性的提高，但财产却迅速增加。一种可能是这位官员具有经济头脑和投资意识，从而获得丰厚的收益，如房产升值，股票或基金上涨。另一种可能则是他能以低于市场的价格获得财产，或者因掌握内部信息而占尽先机，如能够以低于经济适用房的价格购得豪宅别墅，在股市作内线交易，批条子突破市场界限。还有的官员富甲一城，申报的收入却少得可怜，完全够得上海瑞、焦裕禄的标准，因为他（她）的财产都在家人子女名下。这样的申报，除了给“新官场现形记”提供素材外，又能起什么作用？所以，申报收入一定要与申报财产结合，以便了解和判断其财产的变化是否与收入相应，是否符合经济和社会发展的实际。同时，官员应根据不同的级别和实职，同时申报其家人子女以至亲属的收入和财产。在他（她）上任或离任时，更应该公布前后的变化，以便公众判断这些变化是否正常正当。
   所有这一切，如果离开了各级检察部门的监督，离开了民众的监督，不仅会徒具形式，而且在客观上会鼓励弄虚作假，助长贪污腐败。在我的记忆中，陈希同最早在报上公开自己的收入；大贪官胡长清能在评议中评为优秀，肯定也已“如实”申报了收入和财产。原因很简单，完全是他们自己说了算，或者只有更高的领导心里明白。其实，民众并非完全不了解他们的劣行，只是揭发无地，监督无权，控告无门而已。且不说在媒体公开批评要经他们本人批准，就是内部揭发的材料，也难免不流到他们手中。至于那些非货币的收入该如何计算，就是专业官员也未必清楚，自然可以由“有关部门”任意曲解了。

6.一名“身正不怕影子斜”的清白官员，是用不着虚假申报财产的；但凡虚假申报者，肯定是无法说明财产的合法来源。所以，即便有了金融实名制等配套措施，那些财产有问题者也会想方设法造假。
　　官员财产公示制度对腐败的预防作用，是经过许多国家证实比较有效的反腐败措施。这样有效的制度总是难以推进，时间久了会在某种程度上影响到人们的反腐信心，同时也会让更多的问题官员产生侥幸心理。综合种种情况来看，启动这一制度应该不必担心“条件不成熟”。
有些制度牵涉广泛的公共利益，确实需要谋定而后动；但有些针对特殊群体的约束性制度，却往往需要摸着石头过河，先推行起来再说。具体到官员财产申报和公示制度，可以说，该制度能够早推行一天，就可以早一天检验效果，早一天发现不足，早一天加以完善。推行早了会产生一些问题并不可怕，可怕的是始终迈不出第一步。

7.我们应该根据官员的权力大小、职务的性质进行分类，而不是按照行政级别的高低来划定该不该申报。政治任命的官员应该申报，一般的公务员、办事人员、技术人员、机关内部事务管理人员，应该不管行政级别，不用申报。否则，申报的主体太多，管理对象、申报对象太泛，监督管理问题就会很多，成本很大，这是没有必要的成本。

另外，财产申报主体界限不清，不应该纳入申报的人纳入申报，就会侵害到这部分人的隐私。除了政治任命的官员，其他的人仅仅是公务员，仅仅是靠一份职业、一份工作谋生，这些人不是官，也要申报家庭情况、财产信息，这就侵害了他们的隐私权。

8.任何时候、任何地方，每一项与人们切身利益休戚相关的政策法规的出台，都会招来质疑甚至批评，这并不奇怪，何况阿勒泰地区此次推出的又是社会各界广泛关注、剑指公权腐败的官员财产申报制度呢？我相信，包括当地反对这项制度出台的七成官员在内的各界人士，对这一制度或泼冷水、或预言流产、或质疑、或挑毛病，可能并非完全基于自身利益的考量，也有对这一制度存在着的不周全，不严密和不完善的担忧。然而，既然推动反腐败工作深入发展的前提和先决条件之一是建立官员财产申报制度，那么，我们就应该对此持一种理性、宽容的态度，毕竟，有官员财产申报制度总比没有要强，相关配套举措的出台、完善也还要有一个过程；同时，阿勒泰地区推出的官员财产申报制度在全国来说，是破冰之旅，就不应该求全责备，相反，我们应该为此举大声叫好，并且慷慨地送上我们的掌声才是。

1.根据所给材料，请概括归纳我国干部财产申报中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国官员财产申报的步伐？提出具体的对策建议，字数在400字以内。结构完整，语言流畅。

3.假如你是干部财产申报办公室的一名工作人员，当前我国的干部财产申报存在诸多问题，申报不清晰，不细致，民众对此批评较多。据此分析，写一则干部财产申报的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“财产申报的走向”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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